关于一企一策支持中小企业渡难关的建议
受世界经济深度调整和国内经济“三期叠加”等因素影响，我省中小民营企业普遍面临资金紧张、需求不足、成本上升、利润下滑等生存困境，不少企业发展信心不足。据省工商联最近开展的一项问卷调查显示，我省49%的企业营收总额下降，58%的企业利润下滑，80%的企业有资金缺口，12%的企业处于停产、半停产状态，破产倒闭风险正从小微企业向大中型企业蔓延，局部地区开发区企业停产倒闭达三四成。
面对复杂严峻的经济形势，更多地关心、支持中小企业，想方设法与企业共渡难关，帮助有潜力的中小企业脱离困境，事关当下经济的平稳较快发展，事关今后发展的潜力和希望。为此，我们建议：
1、摸清中小企业生存状况底数。建议省政府组织开展一次中小企业生存状况及负担状况调研，进一步摸清中小企业特别是小微企业的底数，为政策制定提供决策依据。完善企业登记功能，既要掌握新增企业数量，也要掌握消亡企业情况。
2、实施“一企一策”精准帮扶。省、市、县三级都要成立帮扶工作领导小组，都要建立四大班子领导联系民营企业制度，因地制宜出台扶持中小企业发展的切实举措，压实帮扶责任。在深入调研、摸排的基础上，从各个行业中筛选出一批市场前景好、辐射能力强、具有示范带动作用的骨干
生产企业或潜力企业，按照“一企一策”的原则，予以重点帮扶。鼓励地产品当地优先使用，在政府有关招投标文件中明确地产品占比。
3、着力帮助企业解决融资难题。据调研了解，大多数企业倒闭是由于银行抽贷、资金周转困难所致，而不是发展无潜力的所谓“僵尸企业”。建议开展银行认领支持企业行动，对银行认领企业情况进行考核，并与财政存款额相挂钩。鼓励银行金融机构创新金融产品、推行“无间贷”业务、制定实施信贷业务尽职免责制度，坚决杜绝银行不讲诚信的抽贷行为，尽最大可能对有发展潜力的中小企业给予资金周转支持，盘活企业资产。要按照政府出资引导、企业自愿参与的原则，建立企业救助基金，为中小企业提供应急救助服务。
4、切实帮助中小企业“减负降本”。
一是降低企业税费负担。加大税收优惠政策的宣传和实施力度，让企业应知尽知、应享尽享。针对企业土地使用税明显高于周边省份的现状，建议适当降低土地使用税。要进一步完善涉企收费清单，清除各种显性和隐性乱收费，取消部分涉企收费。对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。
二是降低企业人工成本。合理控制企业最低工资标准调整幅度。对企业人员人均工资低于上年度全省在岗职工平均工资的60%的，社保缴费基数可按企业实际工资总额核定。降低失业、生育、工伤保险缴费费率。允许困难企业暂缓缴纳养老保险费。允许困难企业阶段性调整医疗保险缴费模
式。利用失业保险基金对符合条件企业给予稳岗补贴等政策措施。加大对企业的职业培训补贴力度。
三是降低融资成本。提高中小微企业信用贷款风险补偿比例。降低企业融资租赁成本，对符合条件的中小企业和科研院所，采用融资租赁方式购置先进设备，给予租赁利息补贴。鼓励金融机构对中小微企业贷款执行优惠利率，整治金融服务违规收费现象。大幅降低企业进入“新三板”、“四板”和其他场外市场挂牌费用。
四是降低能源资源成本。降低企业用气、用电价格。降低民营企业用电大户直接交易准入门槛。
5、进一步推动政策落实。进一步提高政策的稳定性、连续性和延伸性。针对政策知晓率不高问题，建议建立综合性网站服务平台，统一发布各部门优惠政策，并设立在线服务功能，引导民营企业家正确理解政策、运用政策。坚持问责与激励相结合，建立健全对政策落实的考核机制、监督机制，建议对近年来出台的涉企政策落实情况进行排查，重点督促各级支持中小企业发展、减轻企业负担等方面政策的落实。
