党风廉政建设学习内容
党风建设和反腐倡廉工作同安全生产一样都是“天字号”大事，安全生产事关员工的自身生命，廉洁从业事关领导干部的政治生命，必须毫不放松地抓紧抓好。
（一）要深刻认清反腐倡廉工作面临的新形势。从外部大环境来看，我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，各方面的政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤依然存在，党风廉政建设仍面临不少新情况新问题。同时，国家对国有资产的管理力度逐步加大，监管也越来越严，对央企的规范经营、依法经营提出了更高要求。党和国家历来高度重视党风建设和反腐倡廉工作，胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上强调，当前反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。2010年，全国146517人受到党纪政纪处分，5373人被移送司法机关处理，11名省部级领导干部被判死缓或无期徒刑。近期，又有铁道部原部长刘志军、广东茂名原市委书记罗荫国等官员落马。从内部环境来看，我们仍然存在一些不足：一是个人员忧患意识和责任意识不强，工作标准要求不高，自我感觉良好，对形势的发展变化缺乏敏感性和危
1 机感。二是个别干部作风不扎实，对局布置的党风廉政建设工作执行不到位，有的不注重学习，满足于一般了解。三是个别干部服务意识不够强，凡事以我为主，主动沟通配合少。四是惩防体系建设特别是对重点岗位和关键环节的监督制约体系还存在薄弱环节，个别违纪违规现象仍有发生。因此，我们在反腐倡廉建设方面决不能有丝毫的松懈，一定要深刻认清党和国家惩治腐败的坚强决心和坚定态度，认清党风建设和反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实把反腐倡廉建设和审计工作抓紧抓好。
（二）要正确把握“一体化”管理发展对反腐倡廉的新要求。十七届中纪委六次全会，突出强调“以人为本、执政为民”理念，提出进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。2011年，是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局年。立足新起点，按照杨明志局长今年工作报告提出的“坚持一条主线，打好五大战役，实现四个提升”的具体要求，我们需要一个“团结、务实、清廉”的领导班子来带领，需要一支素质高、作风硬、能力强的干部职工队伍来支撑，需要纪检监察组织更加有效地发挥保证监督作用。我们要时刻保持清醒头脑，主动适应新的要求，进一步加大党风建设和反腐倡廉工作力度。
（三）要正视反腐倡廉面对的新挑战。去年以来，局党委以深化惩防体系建设为重点，持续推进党风建设和反腐倡廉工作，为平稳较快发展提供了有力保障。但必须清醒看到，随着我们项目建设和经营规模的不断拓展，特别是面对的社 2 会环境复杂，监督约束和管控的难度越来越大。我们机遇与风险同在，能不能把雷西高速发展好，能不能使领导干部干成事、不出事，对领导干部自身和反腐倡廉建设都提出了新的更高要求。我们一定要站在发展大局的高度，立足当前，着眼长远，更加坚定地把党风建设和反腐倡廉工作摆在突出位置，抓实抓好抓到位。
二、坚持围绕中心服务大局，努力开创反腐倡廉和审计工作新局面
2011年，反腐倡廉和审计工作的目标任务已经明确，关键要以良好精神状态抓好推进。
（一）领导力量要到位。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工群众支持和参与，形成反腐倡廉审计工作合力。要把反腐倡廉建设和审计工作融入生产经营、改革发展等各项工作。定期分析研究，及时协调解决工作推进中的问题，在人财物等方面给予支持和保证。要积极探索新形势下反腐倡廉和审计工作的规律，创新方式方法，提高工作的针对性和有效性。
（二）责任落实要到位。认真贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格落实好2011年党风建设和反腐倡廉任务分工、考核实施细则。党政“一把手”要亲自抓、负总责，管好班子、带好队伍，履行好第一责任人职责；领导班子成员要实行“一岗双责”，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要加强对责任制贯彻执行情况的检查，对党风廉政建设工作领导不力、职责范围内明令禁止的不正之风没有得 3 到有效治理、造成不良影响的，将严格按照相关规定追究责任。
（三）要强化制度建设。着力从源头上堵塞管理漏洞，不受监督的权力必然导致腐败，失去监督的干部难以洁身自好。有的单位之所以发生问题，制度不规范、落实不到位是重要原因，有制度不执行比没有制度的危害还要大。当前和今后一个时期，我部的反腐倡廉建设要突出完善惩治和预防腐败体系这个重点，更加注重教育、更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要进一步完善惩防体系建设，以廉洁风险辨识为重点，围绕“人、财、物”管理等重点岗位和重要环节，建立健全教育、制度、监督、惩治“四位一体”相结合的全局性、全领域、全方位的效能监察防控和廉洁风险辨识预警机制。强化廉洁风险辨识管理，加强对三重一大制度、工程建设、资金管理、物资采购等重点领域的监督检查，提高监督效果，努力实现惩防体系实时可控、在控及高效运转。
（四）要强化监督制约。一是强化对上级各项决策部署贯彻落实情况的监督，确保既定的发展战略目标和工作任务的完成。二是强化对固定资产投资的监督检查，确保资金安全、工程优质、人员廉洁。三是强化对“小金库”专项治理工作的监督检查，进一步巩固“小金库”专项治理成果；四是要强化纠风治理、效能监察和查办案件，着力维护企业和职工根本利益。五是强化对经济责任审计发现问题的整改情况的监督检查，确保审计工作实效。六要拓展监督检查的范 4 围和领域，经济活动延伸到哪里，审计监察就要跟踪审计督查到哪里，对各县供电企业要坚持定期与巡视相结合的方式，通过强有力的督查，确保政令畅通。要做好这些工作，离不开各级各部门的共同努力。纪检监察和审计部门要以高度的政治责任感、昂扬进取的精神状态和求真务实的工作作风，各部门要加强与纪检监察审计部门的沟通配合，整合监督力量，增强监督效果。
三、突出抓好领导干部作风建设，营造一个风清气正、干事创业的良好环境。
推进“十二五”规划实施，实现全体部项目部全年工作目标和任务，关键在干部，关键在作风。
（一）要增强责任意识，提升想干事的能力。局跨越发展的新形势，既为领导干部担当重任、有所作为提供了广阔舞台，也对领导干部能力水平提出了更高要求。要树立干事创业、业绩至上的观念，进一步增强事业心和责任感，保持奋发进取的创业激情。严格执行民主集中制，重大事项集体研究、集体决策，发挥整体效能，维护好班子团结。坚持正确的用人导向，重用有思路、有能力、业绩好、形象好的干部。要把学习作为一种责任和追求，增强工作的预见性和针对性，以科学态度和开拓的眼光，系统谋划当前和长远发展，创造性地推进各项工作。
（二）要增强自律意识，提升不出事的能力。事实证明，从廉洁从业到违法违纪有时只是一念之差，从功臣到罪犯也可能只有一步之遥。领导干部要带头遵守《领导人员廉洁从 5 业若干规定》和项目部有关制度，时刻自重、自省、自警、自励，切实管住自己，管好亲属、子女和身边工作人员。要规范八小时以外的交友和交往，严守法纪道德和为人处世原则，做到讲操守、重品行、做表率。要清醒认识到领导干部是高危职业，职务越高，权力越大，岗位越重要，越是一些别有用心的人拉拢、腐蚀甚至攻击、诋毁的对象，稍有不慎就可能陷入腐败的泥潭。要充分认清权力是把“双刃剑”，用得好可以助你成功，用不好就会引火烧身。要始终牢记岗位是组织和职工群众给的，只有履职尽责、干事创业，才能实现人生价值，才能对得起组织的培养、职工的重托和家人的关爱。在其岗位，干好工作，公司也给了我们应有的待遇，必须算清算透廉政建设账。作为项目部领导班子成员要率先垂范、以身作则，在人财物问题上，坚决做到不打招呼、不批条子、不徇私情、不插手干预、不利用职权施加影响。
（三）要增强实干意识，提升干成事的能力。当前，项目部全年工作已经展开，最紧要的任务就是抓好落实。要集中精力，实干苦干，一级抓一级，层层抓落实。面对困难和压力，找借口不如找差距，找理由不如找方法。对定下来的事情，要抓紧部署，尽快实施；安排了的工作要督促检查，一抓到底；一些重要环节要靠前指挥，严把关键。要求真务实、真抓实干，力求讲短话、新话、实话，转变会风文风，精简会议文件，减少检查应酬，到一线解决问题
党风廉政、廉政建设、反腐倡廉始终是廉政两个字，廉政首先是指法律层面，是国家法律法规，通过法律法规的制
6 定来预防腐败的发生，所以说廉政的问题更多是涉及到法律的问题。还有我们的党纪，有了党纪和法律，要深入到法律的层面看问题，同时廉政建设也是我们企业非常注重的，我们企业关注人,肯定要有、必须要有廉政建设，这是两个层面。廉政建设是保证我们企业健康发展的重要手段，也是我们干部成长的必然条件，躲不过风险就要摔跤。一直以来电网系统非常重视党风廉政建设，每年电网公司工作会议之后有很多配套会议召开，到了我们供电局层面，有两个会议是必须要开的，一个是安全生产会，一个是党风廉政会议。通过召开会议，体现党委对党风廉政建设工作的高度重视。今天按照局党委安排如期召开反腐倡廉暨审计工作会议，胡天江副书记传达了上级会议要求，给我们来宾网区纪检监察审计工作进行布置。戴国有书记作了强调，让我们抓好落实，把工作抓实，把工作开展起来。来宾市人民检察院职务犯罪预防科贾曲科长、来宾市纪委郑吉江副书记亲临会场，给我们作重要讲话，通过来宾身边的案例来给我们敲警钟、提要求。今天会议我讲三点，从另一个侧面来谈谈怎么做好廉政建设工作。
一、加强学习，注重实效。
重点谈两个问题：一是为什么学习？从这两个问题为大家树立学习观念。为什么要学习，从党中央到地方一路下来，对党组织，对企业组织都反复强调要建立学习型组织，通过
7 学习，增长知识，认清形势，能够面对外部复杂变化环境和形势。中央层面领导要面对国际形势，我们要面对我们来宾电网形势，面对南网变化的形势，面对来宾市委和市政府对我们的新要求，不学习我们掌握不了适应新形势变化的要求，掌握不准形势发展的脉搏动态，所以要学习，个人成长要学习。今年南网公司转型，为什么转型？怎么转型？现代企业的建立有很重要的手段，搭建信息平台一定要学习。二是学什么？从四个方面一定要学：一要学习国家的法律法规，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，我们国有企业就要按照廉政准则来做事情，要熟悉廉洁规定和法律的要求；二要学习我们企业的规章制度，企业的规章制度就包含了廉洁从业和廉洁自律的内容，我们要初步建立一个比较完善的内控机制，加强学习避免违反规章制度；三要学习岗位的核心业务；四要学习保障核心业务的相关知识。纪检监察干部除了学好自身业务知识，也要学习电力行业的基础知识，熟悉业务流程，保证监督工作的深入进行，要成为局核心业务的内行，真正做到指导和防范的作用。就学习提两点要求：首先要把学习当作日常功课来做，必须要学，要养成学习的习惯，把学习作为必修的功课；其次学习要注重实效，通过学习提高我们解决问题的能力，做到 “干什么学什么，缺什么补什么”。
二、领导带头，切实履责。
领导干部要率先垂范，切实履行“一岗双责”的责任，在保证自己不犯错误的同时，还要教育好我们下属不犯错误。廉政建设和安全生产一样，既要保证自己的安全也要保证下属和同事的安全。带头履责归纳起来三句话：按制度办事、按规定办事、按流程办事。我们企业已经初步建立一套比较完整的内控反腐倡廉的规章制度，大家只要是按规矩办事就不会有大的问题，不仅是党风廉政的问题，很多事情没办好都是没有按制度办事，是执行力的问题，在安全生产上的规章制度已经很多了，但是为什么还出现安全事故和安全事件，那就是没把制度执行到位造成的。作为南网系统的企业，目前我们已经规范了，作为世界五百强企业，创建国内国际先进水平的企业，按章办事显得更加重要，在特殊情况下，无章可循怎么办？我说两点思路让大家把握，一是抱平常心学习，提高风险意识，增强廉政建设的知识；二是发挥集体智慧，通过集体决策化解风险，找到能解决问题达到目的的办法。领导要带头履责，纪检监察部门要把廉政教育制度化，认真学、认真看、认真讲，通过构建“高压线”和“警戒线”红线文化，促进“一岗双责”的执行。
三、大力营造“风清气正”的氛围。
理解“风清气正”的含义，大自然需要有风清气正才有益万物生长的环境，企业一样需要风清气正的发展环境，怎
9 样才有益于企业的发展？要做到三条：
1、按章办事、按规矩办事；
2、相互支持、相互配合、相互理解；
3、积极向上和谐共事。做到这三点才能真正做到幸福南网、幸福来宾。
最后，希望大家加强学习，按规矩办事，在来宾网区努力营造“风清气正”的氛围，为反腐倡廉建设营造一个好的环境，真正做到企业发展我们也成才。
认真履行监督审计职能 深入推进反腐倡廉建设
为来宾电网持续和谐发展提供坚强保证
——在兴宾供电公司2010年反腐倡廉建设暨审计工作会议上的报告
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻十七届中纪委五次全会、南方电网公司2010年反腐倡廉建设和审计工作会议、
10 广西电网公司2010年反腐倡廉暨审计工作会议和兴宾供电公司2010年工作会议精神，总结2009年公司反腐倡廉建设和审计工作，部署2010年工作任务。
受公司党委委托，下面我向大会报告公司反腐倡廉建设和审计工作。
第一部分 2009年工作回顾
2009年，在上级纪委和来宾局监察室的指导帮助下，在公司党委的正确领导下，公司纪检监察审计部门认真贯彻落实上级有关工作会议精神，围绕中心工作，以贯彻落实《廉政准则》和《若干规定》廉政教育为重点，深入推进反腐倡廉建设，不断强化审计监督与服务，为公司的健康和谐发展提供了有力保障。
一、认真履行监督职责，切实抓好反腐倡廉各项工作
（一）贯彻落实《廉政准则》和《若干规定》，廉洁教育作用有效发挥。以贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，开展“加强作风建设、促进科学发展”为主题的纪律教育月活动。根据广西电网公司的要求和部署，09年4月在系统各单位开展“加强作风建设、促进科学发展”为主题的纪律教育月活动，我公司切实按照区公司和网局的有关要求，从4月1日至4月30日分学习提高、学习测试以及总结整改三个阶段开展此项活动。一是成立了纪律教育月活动领导小组，制定 11 了《兴宾区供电公司“加强作风建设、促进科学发展”纪律教育月活动方案》。二是各支部采取集中学与自学、专题讨论与个人心得相结合的形式，认真学习2009年中央企业纪检监察工作会议精神、学习中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等有关纪律教育月文件、资料18篇，并每位党员写学习心得体会。三是公司纪检监察组还下到部分供电所开展法律知识和党风廉政教育，提高了党员及一些涉及财经工作岗位员工的法律素质、廉政素质。四是对教育月活动中职工反映的一些党员作风问题进行了整改。增强了广大党员的党性观念和服务宗旨意识，改进了工作作风，提高了工作效率，特别是开展学习实践活动以来，党员和各级领导干部的先锋模范带头作用尤为突显，到处可见加班加点的身影。“增供扩销保增长，电网建设保可靠，供电优质惠群众，职工企业同发展”已得到广大兴宾供电员工的共识，企业洋盈着蓬勃向上的工作和生活氛围。36名领导干部对照学习《廉政准则》52个“不准”和《若干规定》39个“不得”开展述廉议廉。按照广西电网公司的要求，公司领导班子成员配偶子女移居国（境）外的情况进行了调查摸底，开展了反腐倡廉工作状况问卷调查，均没有发现违反规定的情
12 况。继续推进廉洁文化“567”工程，用身边的事教育身边的人，组织了90多名党员领导干部、重要岗位人员到兴宾区人民法院现场旁听案件庭审，组织了近200名公司党员职工观看《女检察官》等电影宣教片；为公司党员干部征订了《公诉人》；印发《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等学习资料；组织党员干部学习吴大观先进事迹，营造了浓厚的风清气正氛围。
（二）层层落实党风廉政建设责任制，惩防体系建设稳步推进。认真落实领导干部“一岗双责”工作机制，切实抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的贯彻落实，下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施方案》及党风廉政建设2009年目标分工，做到“三个强化”：一是强化责任分解。按照“谁主管谁负责”的原则，将领导干部和各部门在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任细化任务指标落实到每个部门；二是强化责任落实。主管领导与各部门、部门与重要岗位人员签订党风廉政建设责任书，明确分管领导、牵头单位和协调部门，分清责任；三是强化责任考核。把党风廉政建设责任制与生产经营管理等工作一起部署、落实、检查、考核。全年各部门层层签订党风廉政建设责任书14份，公司签订人财物等重要岗位人员廉政建设责任书100份，形成了上下齐抓共管的良好局面，有力的促进了党风廉政建设责任制和惩防体系的进一步落实。
（三）抓住重点领域的关键环节，效能监察专项监督不断增强。围绕中央扩大内需投资项目及城网改造和农网完善项目、物资采购等招投标工作管理、资金安全管理专项工作为重点，认真深入开展效能监察。从管理流程入手，针对项目设计、工程管理、物资采购、设备招标、资金管理等全过程跟踪监督。认真开展工程建设领域突出问题项目的排查工作。检查中对有的工程项目未达到招标要求的，及时提出整改意见，严格要求纳入三重一大决策范畴，进一步规范了招投标管理工作。严格执行“双合同”制度，签订物资采购、工程施工、设计、监理等廉政责任书，09年未发现违反责任内容的情况，通过开展有效监督，确保了项目安全、资金安全、干部廉政。
（四）行风建设和纠风工作不断加强 。以“深入开展学习实践科学发展观”为主题活动契机，进一步提升 “万家灯火，南网情深”服务品牌。不断加强公司开展的作风建设活动，在全公司范围内开展了以“抓行风、促服务”为主题的作风建设大讨论，组织开展了网上论坛、部门大讨论座谈会、辩论赛等活动，进一步梳理和改进工作流程，规范制度管理，提升服务能力。同时对客户用电报装工程、95598供电服务、事故抢修等工作进行抽查和明察暗访。公司业扩报装、市场行为、优质服务工作开展情况进行了重点检查和交叉检查。组织召开了公司2009年行风优质服务社会监督员座谈会，主动接受社会监督。
（五）认真处理信访和案件，营造了和谐稳定健康的发 14 展氛围。一直以来，我公司注重加强与司法机关、上级纪检监察机关的交流联系，并针对新形势下职务犯罪的新特点、新动向，积极探索共建预防职务犯罪教育长效机制。公司领导班子成员坚持从自身做起，严格遵守《廉政准则》和《若干规定》等反腐倡廉各项规定，对分管部门和重要岗位人员做到要求严格、管理到位。对新提拔和岗位交流的中层干部进行任职廉政谈话，增强了全员拒腐防变的能力，进一步提高了干部员工廉洁从业意识、政治意识、大局意识和责任意识。一年来，我公司干部职工没有发生违法和严重违纪案件。
二、监督服务保障并举，围绕中心开展内部审计工作
（一）深入开展经济责任审计和经营审计，促进权力规范运行。按照“有离必审”的原则以及我公司审计工作计划的安排，组织完成了公司原负责人的任期经济责任审计及部分乡镇供电所所长调整经济责任审计。全面开展2009年度财务预算执行情况审计，对各单位财务预算的合理性、有效性以及经济信息的真实性、经营的效率与效益进行评价。通过经济责任审计和经营审计，在全面、真实、客观地评价各级领导干部任期经济责任和企业经营、财务收支状况的同时，及时揭示管理漏洞，督促整改存在问题，内部控制与监督力度得到了进一步增强，有效促进了各单位依法经营和公司的健康发展。
（二）抓住重点，扎实开展专项审计调查。
1、把资金安全管理作为当前首要任务来抓，开展资金安全管理专项检查。按照广西电网公司统一部署，将2010 15 年1月作为“资金安全管理检查月”，在来宾网区全面开展资金安全管理检查，其中对公司资金管理情况也进行了深入、细致的检查，从2009年1-12月的每个月均抽查了会计凭证及关联资料，共抽查45份凭证、16份合同，核查相关数据，检查资金管理及安全情况。9月份，在配合公司对我局“小金库”专项治理、资金管理制度效能监察重点检查之后，我局也组成专项工作小组，分别对象州供电公司、武宣供电公司进行重点审计调查。通过备检和自检，促进相关部门和县公司强化内控，促进资金安全管理和规范运作，筑牢资金安全管理防线。
2、组织本局及所辖县公司开展电费回收管理审计调查。为加大电费回收管理审计调查力度，我局成立了以党委副书记吴玉梅为组长，审计、财务、营销部门主任为副组长的审计调查工作领导小组，认真按照广西电网公司电费回收管理审计调查实施方案的要求，组织开展本局及所辖县公司电费回收管理工作审计调查。通过对电费回收情况及电费回收管理各环节的审计，促进了本局职能部门及各县公司强化电费回收管理，防范和化解风险，起到了积极作用。
（五）强化审计决定执行的钢性，保障审计成果的运用。今年，广西电网公司对我局下达了220kV磨东变电所整体改造工程、磨东~武宣线π接入莆田变110kV线路工程、忻城县2005年、2006年10kV县城电网建设与改造工程、2006年无电户通电工程和象州公司职工培训楼等5个审计决定。我局认真履行职责，督促局相关部门及县级供电企业对照文 16 件逐一规范整改，重新调整固定资产投资，通过向施工单位发出催款函、签订付款协议等方式，及时全额收回多付工程款、材料款35.05万元，审计决定执行率达100%。
（六）抓好工程项目结算审计工作，推进项目完工率。今年的工程结算审计重点是以电力调度大楼及农网项目为主，积极主动参与新办公楼项目、农网完善项目的验收工作，及时掌握工程项目的第一手现场资料，充分与施工单位沟通。全年下达35kV县级城、农网项目审见意见11份，参与项目竣工验收27项，完成工程结算审计162项，送审金额1.02亿元，节约工程投资成本612.50万元，综合审减率5.99%。
同志们，过去的一年，纪检监察审计部门监督任务重、迎审压力大，但我局和各县供电企业纪检监察审计干部迎难而上，工作仍然取得了一定成效，局党风廉政建设责任制考核成绩在广西电网公司系统24个单位中名列第四，审计监察室还荣获了2007至2009年度来宾市纪检监察系统集体三等功荣誉称号。象州、武宣、兴宾、忻城、合山5个县供电企业党风廉政建设责任制考核成绩与广西电网公司所属44个县级供电企业的21个供电公司并列第一名。这些成绩的取得是上级领导和有关部门大力支持的结果，是局党委正确领导的结果，也是纪检监察审计干部共同努力的结果，在此我代表局党委向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在反腐倡廉 17 建设和审计工作方面，我们还存在一些问题和不足。主要表现在：一是部分领导干部对反腐倡廉工作重视不够，廉政责任意识不强，惩防体系工作落实不够到位，个别单位违纪违规现象仍有发生；二是少数单位在物资采购等招投标工作中执行制度不严、监督不到位，有的甚至不按程序办事，存在着先采购后补办手续的现象；三是来宾网区纪检监察审计队伍整体素质和创新能力还有待进一步提高。针对这些问题，我们应当予以足够重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
第二部分 2011年工作任务
2011年是“十二五”规划的开局之年，是落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的关键之年，也是我局企业创先和一体化管理落地的重要一年，纪检监察审计工作责任重大。今年局反腐倡廉和审计工作的总体思路是：认真贯彻十七届中纪委六次全会、广西电网公司2011年反腐倡廉建设暨审计工作会议、市二届纪委八次全会和来宾供电局2011年工作会议精神，以科学发展观为指导，认真执行党风廉政建设责任制，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，围绕中心，服务大局，全面履行监督职责，强化内部控制，加大对违法违规行为的查处力度，为来宾电网持续和谐发展再上新台阶提供更加有力的保 18 障。
一、纪检监察工作安排
（一）加大监督检查力度，进一步确保重大决策部署贯彻落实。一是要加强对广西电网公司党组决策部署及我局中心任务落实情况的监督检查，特别是围绕我局今年“坚持一条主线，打好五大战役，实现五四提升”的具体要求，开展监督检查，确保局决策部署和各项工作任务的落实。二是要加强对固定资产投资的监督检查，各单位要加强对招投标管理、工程项目管理、资金管理等环节的监督检查，确保资金安全、工程优质、人员廉洁。
（二）以增强干部员工廉洁从业意识为重点，进一步提高教育的影响力。要继续深化廉洁文化“567工程”，把党风廉政教育作为党风廉政建设重要治本之策抓紧抓实。要针对重点领域、关键岗位、重要环节，经常性地开展对干部员工廉洁从业情况的监督检查，创新教育形式和方法，加强各级领导人员党性党风党纪教育，严格贯彻执行《廉政准则》和《若干规定》，进一步推动学风、思想作风、工作作风和生活作风建设，努力形成依法经营、廉洁从业、民主管理的良好风尚。开展廉洁文化宣传教育活动，打造“567工程”品牌，营造“廉荣贪耻” 干净干事的氛围，努力打造清正廉洁的员工队伍。
（三）以完善惩治和预防腐败体系为核心，进一步提高企业反腐倡廉建设合力 。按照《广西电网贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法》 19 的要求，2011年进入2008-2012年构建惩防体系的第三个目标阶段。一要以阶段性目标为导向，以分解工作要点为抓手，完成惩防体系建设基本框架的搭建任务。二要建立健全四个协调机制，形成“大监督”格局：建立来宾网区纪检监察机构内部协调机制，形成上下联动；建立纪检监察、审计等其他业务部门的协调机制，增强监督合力；健全与广西电网公司汇报沟通机制，及时争取指导和帮助；健全与司法机关等外部监督机构的协调机制，营造和谐稳定的外部环境。三要细化局党风廉政建设责任制内容、要求和责任追究，增强领导人员和各部门抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识，做到责任到岗、考核到位、追究有力。加强县供电企业反腐倡廉建设的领导机制和工作机制，提高依法经营水平。四要按照广西电网公司的要求，探索开展巡视工作。
（四）针对重点领域和关键环节强化效能监察，进一步提高监督的效力。一要围绕固定资产投资和建设、物资采购、资金管理、市场营销等领域，开展效能监察。二要继续抓好工程建设领域专项治理工作，完善工程项目建设长效管理机制。三要大力推行招投标活动行贿犯罪档案审查，为招投标增设一道“过滤网”。四是巩固“小金库”专项治理成果，进一步加强内部控制制度建设，建立健全防治“小金库”长效机制。五要加强对《贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》贯彻落实情况的监督检查，局近期将修订下发《贯彻落实“三重一大”决策制度的实施细则》，各县供电企业 20 也要根据实际制定“三重一大”决策实施细则，抓好落实，确保从源头上预防腐败问题的发生。
（五）以客户为中心，进一步抓好纠风和行风建设。要进一步树立“以人为本，以客户为中心”的价值观和“服务永无止境”的理念，扎实推进行风建设。按照广西电网公司的要求，制定“十二五”行风建设工作规划，以提高供电可靠率为抓手，以全面兑现供电服务承诺为重点，继续实行服务承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制等行之有效的制度，不断提升服务水平，进一步提高窗口服务人员的服务意识。要坚持纠建并举，切实抓好纠风工作。对客户反映的热点、难点和共性问题，采取措施加以解决。继续规范客户工程管理，严肃查处“三指定”等违反服务承诺的行为。抓好重大行风问题的处理、督办和回复，坚决杜绝以电谋私、侵害客户利益和影响企业形象的行风问题发生，维护全局良好形象。
（六）维护全局稳定大局，进一步加强信访和案件查办。按照分级负责，谁主管谁负责的原则，认真落实信访工作责任制。进一步畅通信访举报渠道，完善信息收集，建立有效的信访处理机制。加强正面引导，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。将信访工作重心向下、关口前移，主动深入基层排查群众反映热点问题，全面仔细分析客户投诉、员工反映的问题，做到及时调查答复，切实把矛盾化解在萌芽状态。进一步完善与纪检、检察机关的信息交流，共同防范职务犯罪的发生，确保员工队伍稳定。
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二、审计工作安排
（一）继续开展经济责任及财务收支审计工作，强化企业依法经营。认真贯彻南方电网公司《经济责任审计办法》，对离任或任期满三年及以上的县级供电企业单位负责人开展经济责任审计工作。同时，要继续开展资产经营及财务预算执行情况审计调查，注重揭示重大违纪违规问题和管理薄弱环节，促进企业依法经营、规范管理。
（二）深入开展工程项目审计，促进工程管理水平及效益的提高。以中央预算内投资工程建设项目为重点，实行动态跟踪审计，强化事前、事中审计监督，参与项目的招标、施工管理，工程结算，及时揭示项目建设过程中存在的重大问题和隐患，规范整改各级审计监督检查提出的问题，切实提高工程建设投资效率。扎实推进工程项目的结算进度，加强对项目的跟踪检查和监督管理，防止在年底集中办理工程结算的现象再次发生。按照南方电网公司的统一部署，组织开展2009-2010年度大修、技改项目的审计调查，重点检查大修、技改项目的管理情况。
（三）积极参与业务培训，拓展审计知识面，提升审计技能。结合南方电网公司信息登高建设计划，重点参加南网和广西电网公司举办的审计信息化知识培训，提升内审人员的信息化应用水平，同时，推行来宾网区审计组长轮换制，搭建交流平台，参与联合审计、交叉审计，促进学习交流，不断提高审计人员的工作视野和业务技能。
（四）抓好职工关心的事项审计，维护职工切身利益。
22 把职工普遍关心的事项作为审计工作的重点，着重社保基金、住房公积金以及工会经费使用的审计，监督检查有关政策、制度的执行情况，确保运作规范与资金安全，切实维护职工权益。
（五）加大审计决定执行力度，提升审计成果的运用效率。严格执行《来宾供电局审计决定执行工作管理办法》，加大审计查出问题处理工作力度，定期对广西电网公司下达的审计决定、审计意见执行情况进行检查，将审计决定执行情况列入县级供电企业领导班子年度目标责任制考核，实现审计发现问题整改工作的制度化、规范化。
三、加强队伍建设，进一步提高纪检审计干部的履职力。建设一支高素质的纪检监察审计干部队伍，是实现来宾网区党风廉政建设工作目标的重要保证。要以推进专业化建设为目标，以骨干人才培养为重点，采取送出去、请进来、自培、岗位实践等多种方式加强对纪检审计干部培训，提高综合素质和业务能力。各县供电企业要为纪检审计部门履行职责创造更好的工作环境，及时帮助解决工作中的重大难题，切实从政治、思想、生活和待遇上给予关心，做纪检审计部门的坚强后盾。要加大理论研究力度和深度，紧密结合纪检监察审计工作重点和发展方向，拿出高水平的研究成果，为监察审计实践服务。始终把廉政建设作为纪检监察审计工作的“生命线”和“高压线”。今年将探索推行各县供电企业纪委和监察部门负责人向局纪委汇报及述职述廉制度，完善审计现场廉政监督制度，加强纪检监察审计队伍作风建设，维 23 护纪检监察审计工作的独立性。努力打造一支能够适应新形势新要求的专业化纪检监察审计队伍。
同志们，全面完成2011年反腐倡廉和审计工作各项任务，对推进来宾供电局新一轮发展至关重要。我们要在局党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，抓好各项任务的落实，充分发挥纪检监察审计职能，为促进来宾电网持续和谐发展做出更大贡献！
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