岱山县-----镇-----村胡家岙一期造地项目验收汇报材料
-----镇-----村地处我镇西南端，2005年由原来的胡家岙、凤凰、虎
一、虎斗四个村撤并而成。全村现有人口3560人，人均耕地0.35亩，08年底人均收入11110元，全村劳力主要从事农业、渔业和五匠服务，农业生产因村社经济薄弱，基础设施落后，农民收入较低。为提高农田抗灾和综合生产能力，以适应现代农业发展的需要，该村干部想方设法挖掘潜力，积极引进项目，大力发展生态效益农业，改善农业生产条件。
一、项目基本情况
2009年5月镇村二级因地制宜，认真规划，决定对岱山县-----镇-----村胡家岙水库周边低丘缓坡地进行一期造地，并于同年6月底报县国土资源局同意，市国土资源局于7月13日立项批复。胡家岙一期造地项目自2009年7月立项后，于今年8月动工实施，12月底全部完工，历时5个月，涉及种植农户7户。整个项目总投资340余万元，其中用于土地平整、沟渠砌筑、道路建设等建筑工程239万元，生产环境恢复治理费16万元，绿化工程0.5万元，培肥工程42.5万元，其他费用42万元。
胡家岙一期造地项目面积大，形状多样，地势高差较复杂，整理成本较高，但镇党委政府认为：---镇是一个以农为主的乡镇，农民对土地的重视和需求与日俱增，部分失海渔民弃渔上岸，投资参与到效益农业和生态休闲农业的积极性高涨，同时结合村级拆并便于资源共享、人力整合及总体规范实施，做好胡家岙一期造地项目的工作十分必要。经过5个月来镇村二级的共同努力，在有关上级单位的帮助
指导下，现此地块的造地工作已圆满完成。
二、主要做法
通过胡家岙一期造地项目，我们又有了新的认识。特别是在这次项目实施过程中遇到的一些新问题，对于我镇以后的耕地垦造工作具有较好的借鉴作用。农民是耕地垦造事业最广泛、最有力的基础，耕地垦造不仅要使他们看到长远的利益，更要让农民在今天把实实在在的经济收益握在手。在造地工作的具体过程中，我们始终保证涉及农户的收益权利，并且切实做好“四个到位”。
一是思想宣传到位。今年5月开始，镇村二级对该项目实施区域，认真进行了调查、分析和摸底，并多次召开班子会议和村民代表大会，确定了总的补偿政策和赔偿方案。随后又在该村召开与该项造地项目有牵涉的村民会议，大力宣传该造地项目的可行性、必要性以及垦造后能给村民群众带来的好处和收益。反复进行商讨和座谈，发扬民主，集思广益，正确分析群众的要求与建议，最终出台了有关的政策和赔偿方案。大部分群众表示理解和支持，但还有少数群众持有不同意见，主要是对补偿的价格有异议，并附带提出一些额外的要求。对此我们多次上门，耐心进行宣传解释和说服教育，做到晓之以理，动之以情，在保证项目开工时间的前提下，最终攻克了难关。在此基础上，我们及时对项目区内原有宅基地矮墙、青苗、树木等进行分户登记，并将登记内容逐户进行核对。做到公开合理，事无具细，考虑周到，赢得了群众的信赖和支持，为下步的具体施工奠定了良好的基础。
二是政策资金到位。虎斗村经过撤并，渔农混居，许多群众对这项工作不是十分了解。我们坚持以民为本，与民为利，大力宣传垦造耕地，利国、利民、利集体的意义。让每个涉及到的村民充分了解具体的补偿标准及有关政策，真正做到公开、公正、公平合理。栽种在原宅基地内的零星的树木和集体山上的树木，由村委会统一保留。对青苗的赔偿，我们对每户承包地及自留地上种植的苗木进行清点，按实际清点数量进行赔偿，清点后种植的一律不赔。赔偿政策出台后，镇财政提前支付了70万元的流动资金和工程支付款，资金的到位有力地保证了造地项目的顺利推进。
三是组织保障到位。因今年造地项目任务重，涉及群众面广，出现的问题和矛盾较多。为保证项目的顺利进行，我们抽调了镇村较有经验的同志，成立了---镇耕地垦造工作领导小组。镇长任组长，分管国土的副镇长和农业的副镇长任副组长，自始至终负责抓，镇村镇办和经贸二办有关同志全力以赴督促落实和监督整个项目的全过程，并在具体的施工过程中确保有一位村主要负责人和一位有工作经验的同志每天到项目现场，及时解决施工过程中出现的每个问题与矛盾。镇政府还建立严格的考评制度，把耕地垦造工作列入该村的岗位责任制。同时搞好土地权属管理，保障农民利益，对垦造后的耕地能及时确权到户，真正形成了镇村二级齐抓共管的良好工作格局。
四是管理运作到位。胡家岙一期造地中，我们坚持从实际情况出发，在项目实施上采取行之有效的方案，在认真做好组织协
调工作的基础上，着重把好工程质量关。为确保工程质量，耕地垦造工作小组成员对土地平整、优质耕作层保护、沟渠路设施等工程质量作了明确的规定，并在项目实施中加强监督检查，发现问题，随时更正。同时，我们多次请县国土资源局、县农林局、县水务局等同志到实地察看和指导，发现不合要求及时返工或采取其他补救措施。在施工过程中我们严格按图、按计划进行，始终抓住工程质量，尽量按照原造地项目可行性报告中所规定的建造内容和要求进行施工，做到沟、渠、路配套，整块项目区内土地连块，坡度适中，耕作层符合耕种标准。
经过5个多月切实有效的工作，我镇胡家岙低丘缓坡地一期造地项目在市、县有关部门的大力支持下，现已按计划全部竣工。该项目垦造区域面积为10.9475公顷，竣工后可新增有效耕地面积10.7286公顷。垦造区内沟、渠、路配套，基本符合垦造耕地的标准。在此敬请各位专家和领导予以验收，并请提出宝贵意见和建议。
---镇人民政府
二00九年十二月三十日
