敖家堡乡2009和谐村创建工作总结
敖家堡乡深入学习实践科学发展观，根据县委和谐村创建“文明、平安、稳定”的工作要求，敖家堡乡党委切实把创建和谐村工作作为2009年重点工作来抓好抓实，强化领导，把握重点，明确责任，稳步推进。全乡基本实现“人居环境优美，乡村和谐进步”的目标，进一步推进乡村和谐创建新局面。现汇报如下：
1、加强领导，整合资源，为主题活动提供组织保障。 一是建立健全组织领导。乡党委、政府高度重视和谐村创建工作，成立了由党委书记和乡长为第一责任人、各村支部书记为直接责任人的和谐村镇创建活动领导小组，并分别与各村签订了《和谐村镇创建活动责任状》，并由综治办、司法所、派出所等部门联合办公，统一了思想，明确了创建责任，强化了组织领导。
二是召开专题会议，结合敖家堡乡实际，研究制定了乡村两级《关于开展创建和谐村活动的实施方案》及三年规划，将创建任务分解到村，落实到人，细化、量化创建目标和任务。使创建工作有章可循，有所可依，行之有效。
2、加大经费投入，多种形式宣传，营造全民共建共享的氛围。
一是乡政府出资5000余元为各村制作创建工作综合建制板，提升了创建工作标准。
二是开展和谐村创建主题活动月。将3月份定于全年主题活动月，开展了一系列宣传活动。3月10日利用大集宣传日，乡党委安排宣传办、综治办、司法所、农业站、林业站等十一个部门，设立了综合性的政策宣传咨询站。现场解答群众遇到的法律有关问题50多人次。发放有关和谐创建、四德知识、法律知识等方面的法律图书500余本、法律传单1000余张。同时为全乡九个行政村制作“学法、用法、守法、护法，努力提高全民素质”宣传条幅九条，在政府门口分别掛着“弘扬法治精神，服务科学发展”“构建和谐社会，打造平安乡镇”的横幅。并且组织了于家堡村业余秧歌队身披 1
“依法治国、执政为民”的彩带，打首“学法、用法、守法、护法，提高全民素质”的横幅，在热闹的集市上进行了秧歌表演。
三是各村通过黑板报、专栏、广播、村务公开栏、群众文艺演出、村民大会等多种形式，广泛宣传发动群众，进一步提高了人人参与创建，创建成果人人共享的创建意识。
到目前，全乡共计定期不定期的广播播放宣传100余次，发放创建活动宣传资料2000余份，出动宣传车辆30余次，组织创建专题和谐村创建知识、法律知识讲座10 场（次），悬挂和谐村镇创建横幅10幅，在各村及群众聚集场所张贴宣传标语20余份。
3、以宣讲培训为重点，提高全乡干群创建意识和水平。 为使创建活动开展的有声有色，真正取得实效，乡党委政府采取了请进来和走出去相结合，集中学和分散学相结合的办法，分别邀请县司法局、农发局专业人员讲解有关土地调解、法律维权等方面知识，乡党委也成立了由宣传、综治、司法、妇联、关工委等部门联合组成的宣讲团，分别在敖家堡、大莱河、敖石哈村、夹皮沟村、台沟村和中小学安排了多场法律知识宣讲培训活动。每场宣讲中，就和谐平安建设工作内容及重要性以及一些法律法规进行细致讲解，并解疑答惑上百件。做到了法律知识的真正宣传和普及。
4、结合“四德”主题，开展形式多样的活动，使和谐创建深入人心。
将和谐创建与“四德”主题活动相结合。每一次组织宣传日活动，都紧密地将“四德”主题活动内容与和谐创建内容结合。如大嫂表演队的演出《乡风文明歌》，《树立四德做楷横》，在宣传四德、八荣八耻的同时，也宣传了邻里和谐、友善待人的和谐主题。
与“十星级文明户标兵”评比活动相结合。对于和谐村创建活动中存在问题的村和个人，不予评选“十星级文明户标兵”，也不享受星级户贷款活动。通过两项活动的有效结合，全乡也涌现出了许多人际关系友善、遵纪守法的典型，社会正气得到提升。
除日常宣传活动结合外，乡党委在7月9日组织开展一次“讲四德，构建和谐新农村”的演讲比赛，全乡9个行政村、乡直乡企各部门共计20余人参加，以达到“弘扬社会正气，树立四德新风，创建和谐农村”的健康氛围。
5、加强调解和信访工作，真正实现“解难题，促和谐”目标。
目前，全乡共接待、处理理信访案件28件次。其中乡级19件次；上级信访部门交办6件；省督办案件3件。乡村两级干部对信访维稳工作高度重视，措施得力，受理的信访案件基本达到了“案结事了”。无新的信访案件发生。
全乡共排查矛盾纠纷122件，调处122件，调处成功122件。发生刑事案件 5件，破获 5件，发生治安案件 25 件，其中，调解 22 件，处罚 2 件。无民转刑案件发生。
这些成绩的由来源于以下措施
一是坚持开展好“领导干部大接访活动”。按照接访日程安排，实职副科级以上领导亲自接待来人来访。按照“谁接待、谁负责”的原则，指导、协调、督办信访案件。
二是加强基层信访问题处理，以信访责任区为单位，派驻包村干部，解决所包区、行政村的信访问题。同时，建立了乡村两级信访工作站，政府出资统一制作了乡村两级信访工作站的门牌发放到各村。制定信访工作各项制度，实行目标管理和实行稳定保证金制度。乡党委政府与各村签订《和谐村创建工作目标责任状》和《社会治安综合治理责任状》将创建目标进一步细化，规范乡村干部行为。同时，专门制定了《敖家堡乡村干部信访稳定工作考核办法》。办法主要从信访稳定责任倒查和责任追究对因乡两级村级干部不负责任造成越级访、去省进京访和重复访的案件，给予村书记、村主任每人1000----3000元稳定保证金，包村组长和副组长也拿出相应的保证金，由乡创建工作领导小组统一管理。强化信访工作人员的培训，专门举办信访工作人员培训班，对九个行政村信访工作站负责人及机关干部进行《信访条例》等相关知识培训。提高工作站解决信访问题的能力。力求信访问题解决在基层。在此基础上，国庆安保和县庆期间，
实行乡领导干部轮流24小时值班，通讯全天候开通，对于重点人员和重点部位设置专人负责看守，村级由村党支部书记负总责。进一步增强了乡村两级干部的责任意识，有效控制集体访、越级访和重复访的发生。
三是不断加强对信访问题的处置力度，“抓基层，保稳定，促和谐”。充分发挥“两级中心”的作用。加大矛盾纠纷的排查、信访隐患排查力度。坚持矛盾纠纷月排查、汇报制度。对排查出的矛盾纠纷，能予以调处解决及时解决，不能解决的及时与上级有关部门沟通，消除信访隐患，进一步加强了信访问题的源头治理。同时，做好信访案件尤其是积案的处理力度。专人负责，业务部门参与，限期处理。以案结事了为最终目标。
四是积极开展领带访工作。进一步规范信访程序，完善接待、登记、批办、办理、归档等具体流程。积极引导上访人依法有序上访。村级信访由信访工作站领访，乡级信访由包案领导或信访办领访。合理有序的解决信访问题，尽量减少信访带来的负面影响。如我乡对待台沟村村民因老村班子遗留问题引发的上访问题，乡党委派出党委副书记带队，代领村民选举5位代表先后到省有序信访。
五是加强重点信访案件的息访稳控工作。对重点信访案件实行领导包案，重点处理。对省督办的三件信访案件，由主要领导包案，亲自调查案情，制定处理意见，加大了案件的处置力度。
2009按照和谐村考核标准，全乡九个行政村中8各村进入到和谐村创建达标村，其中敖家堡村、大东沟、敖石哈村考核为达标优秀村。台沟村由于村干部和谐村创建工作不力引发村民集体上访，按照信访责任追究乡纪委对村书记给予党内警告处分。
中共敖家堡乡委员会
敖家堡乡人民政府
2009-11-20
