创建企业安全文化刻不容缓
HSE张栋
引言：
进入2011年，自生产启动以来，不足三个月的时间合资公司生产所属各部门发生多起事故，除给合资公司造成一定的经济损失外，还极大的影响了合资公司的形象。这些事故的发生，有机制的问题，有管理的问题，有技术问题，同时也有合资公司转型所必须面临的潜在问题。要改变这种状况，除了应大力促进生产，迅速发展经济，更主要、也更加切合实际的问题是应加强自身管理，用一套科学的完整的制度把事故的发生降到尽可能低的程度。而创建和推行企业安全文化无疑能很好的完成这一使命。
随着人们生活水平的提高及其健康、安全与环境意识的不断增强，人们对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求也日益增高。如果企业接连发生事故，既造成企业的巨大经济损失，又会造成环境污染，给人们留下技术落后、生产与管理水平低劣的印象，甚至会恶化与当地居民的关系，给企业的活动造成许多困难。企业实施HSE管理，通过提高HSE的管理质量，减少和预防事故的发生，既可以大大减少处理事故的开支．减少减产、停产等营业中断的损失，从而满足职工、社会对HSE的要求，又能改善企业形象，取得商业利益和增强市场竞争优势。这就使企业的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。
作为刚刚合资未满一年的合资公司而言，企业在HSE方面的发展犹如蹒跚学步的孩童，企业的各个方面都不足以支持企业HSE管理的成熟运行，而创建和推行企业安全文化无疑为企业在HSE管理的成熟运行方面做了良好的铺垫。如果能积极创建企业安全文化，并使之能有效运行，使企业有足够的时间和经验来学习和成长，未来推行HSE管理体系必能事半功倍。
一、何为安全文化？
20世纪90年代中期，为降低事故的发生，提高人们的安全素质，国内兴起了安全文化的研究热潮。安全文化指人们为了安全生活和安全生产所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总合，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式，它包含了安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全文化建设的重点是如何建立和培养符合时代要求，塑造企业精神，突出企业特点的企业安全文化。
企业安全文化相对来说是一个较广义的概念，它包括了安全文化建设的机制和传播的手段，即安全制度的建立、对职工安全意识培训及安全技能的教育。
企业安全文化建设的目标是：提高企业员工的安全素质，增强安全意识。提高安全生产水平，在提倡“以人为本、珍惜生命、关心人、爱护人”的基础上，把“安全第一”作为企业生产经营的首要价值取向，形成强大的企业安全氛围。在这一氛围中，通过安全知识教育和普及．健全安全法规制度，使安全生产政令畅通，安全技术咨询便达，安全操作合格达标，安全预警预报系统好用，意外事故应急处理快捷、有效。
二、如何进行安全文化建设？
1、安全文化建设重在提高人的文化素质。
生产中常常出现操作者违章作业，甚至生产管理者违章指挥。例如：现场作业人员不按规定配戴安全帽、扎安全带，电工不穿绝缘鞋进行带电作业，或者领导指派没有操纵特种作业操作资格证的工人去从事特殊工种作业而造成事故等。人们在分析事故原因时，常常指出事故原因是“违章者安全意识低、缺乏遵守安全规章的自觉性、违章作业造成”。可见文化素质和自觉性直接影响行为人意识到自己行为目的和意义程度的大小的因素。由于对行为后果的认识不同，人们即使面临同一个环境也会采取不同的行为方式，这种支配行为能力主要取决于人的文化素质，因此，安全文化建设要努力提高员工的安全文化素质。
2、安全文化建设要坚持不懈地宣传、加强管理，做到人人都懂得爱惜生命，人人都愿意安全生产。
安全理念和行为只有通过弘扬、宣传与学习，有目的、有意识地培养和塑造安全意识，才能使大众自律安全，这涉及到宣传和管理问题。安全文化管理文化的层次是多方面的：通过构建规章体系实现安全生产的正常运行，通过奖罚形成激励、监督和约束机制，建立教育体系培养员工遵章守纪的自觉性，构建培训体系提高全员自我防范能力，加强专业技术岗位培训。要通过不断学习掌握设备的技术参数、运行状态、性能指标，提高设备的可靠性，向管理要效益，向管理要安全。
3、安全文化建设要围绕人的安全工作展开。
对于生产企业来说，由于安全涉及到人的生命权，所以，企业的行为必须围绕人的安全工作展开，这是人生命的需要，也是企业生产“安全第一”的需要。建设企业安全文化，把企业安全文化作为企业管理的一个重要组成部分，使之渗透到企业生产的全过程，从而营造企业良好的安全风气，建立良好的群体安全意识，是企业安全生产的必要途径。
4、要做到安全生产，安全文化的建设必不可少。
进行企业安全文化制度建设，主要体现在企业安全生产理念及规章制度的建立以及企业安全文化宣传教育制度上的创新和发展。为达到安全文化建设的目标，要结合实际，创出一些新思路、新方法和新途径，即采用群众喜闻乐见的形式，有目的、有组织、有计划地开展安全文化宣传、教育、培训、实践活动。例如，利用广播、电视、图书、报刊、黑板报、宣传栏、文艺会演、专题讲座、培训班、研讨会、表演会、安全技能竞赛等多种形式，宣传安全文化知识，传授安全科学技术．传播应急处理办法和自救技巧，使广大职工和家属从多渠道、多层次、多方面受到安全文化的熏陶。
三、积极推行“安全文化”
企业安全文化建设是一项综合性的系统工程，在推行过程中必须需要群策群力，全员奋斗．全方位通力合作，才有可能达到良好的效果。
1、实施风险评价，实行积极预防方针的理念
在推行企业安全文化开始阶段，评价和风险管理是通过调研和分析企业的一系列有关HSE信息。对企业当前的活动、生产和服务中已有和可能会产生的HSE危害和影响及当前的管理控制现状进行全面分析和系统评价的过程。在安全文化实施过程中，评价和风险管理主要是识别确定HSE关键活动中存在的风险和影响，制定防止事故发生的措施和一旦发生事故后的恢复措施。事故发生原因如下图所示： 不完善的体系、标准和人员要求人的因素、工作因素、系统因素不合标准的操作或行动、不合标准的条件事故、事件损失、非故意伤害或损害
防止事故发生，将危害和影响降低到可接受的程度是HSE管理体系运行的最直接的目的，而风险的正确、科学评价和有效的管理是达到杜绝事故，实现事先预防的关键所在。所以说，风险评价是一个不问断的过程，是所有HSE要素的基础，是实现HSE方针目标中最关键的行为。
2、全员参与的原则
推行企业安全文化立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。公司的每位员工，无论身处何处，都有责任把HSE事务做好，并通过审查考核，不断提高公司的HSE业绩。
3、职能部门安全职责落实的理念
文化的推行离不开人的执行，而企业安全文化的推行更离不开职能部门安全职责的落实。
“安全文化”要求各级组织者和全体员工都应落实HSE职责，企业的员工无论身处何地都有责任把HSE事务做好．并通过审查考核，不断提高HSE业绩。特别强调要定期检查，确保HSE职责全面落实．并根据部门、个人业绩实际情况，对照年度HSE目标，考核结果要与经济责任制挂钩。企业在执行“安全文化”实施程序时，应包含适用的考核办法，奖惩兑现，切忌走形式。
4、不断检查、整改，持续改进
在企业安全文化的推行中，最经常说的一句话是“体育靠比赛，安全靠检查”。这句话不无道理，就安全检查而言，有国家和集团公司等上级主管部门的指令性检查，有定期和不定期检查，有以岗位责任制为中心内容的安全大检查．有以专项为主的专业安全大检查，检查对于消除事故隐患，纠正违章，搞好安全生产起到了非常重要的作用。
公司全体员工应积极参加针对HSE体系和程序有效性的定期自查，建立相应系统，通过观察的记录，不断改善HSE行动。通过不断的计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进（A）4个相联系的环节，来达到企业的HSE目标，实现无事故、无伤害、无污染的宏伟目标。
结语：安全生产是企业发展的永恒主题，安全文化建设是一项长期的战略工程，企业推行安全文化建设必须要坚持循序渐进、不懈努力、与时俱进，不断往更高的安全目标奋斗。
