2006年，贵阳市教育局的党建工作始终以党的十六大精神及科学发展观为指导，紧紧围绕《中共贵阳市教育局委员会2006年工作要点》精神，以实施党建工作目标管理为抓手，以稳定、完善、提高为党建工作的出发点，不断加强基层党组织的思想、组织、作风建设，充分发挥基层党组织在学校管理工作中的监督保证和政治核心作用，动员广大党员教师充分发挥先锋模范作用。一年来，全系统党的建设工作稳步推进，党员队伍建设得到加强。根据局党委年初与各学校（单位）签订的《贵阳市教育局系统2006年党建工作目标管理责任书》精神，局党委派出2个检查考核组，于元月9日至17日对局属各学校、各单位的党建工作目标管理执行情况进行了检查考核。现将检查情况通报如下：
一、各级党组织高度重视，党建检查工作准备充分，检查全面
为切实搞好党建工作目标执行情况检查考核，局党委高度重视，党委会议专门就检查时间、带队领导、人员分组进行了研究，明确由党委8名领导带队，相关处室抽派人员组成了2个检查组，对各学校、各单位一年来的党务工作、班子建设情况、学校管理、日常教育教学工作进行全面检查了解。在检查之前，又先后几次召开有关会议，研究考核内容、考核标准、考核方式、评价体系，并确定党建工作目标检查实行定性与定量相结合，年终与平时相结合，党务与业务相结合的“三结合”考评方式进行，并采取三种方式进行检查：一是对各学校、单位领导班子建设情况进行检查测评；二是对党建目标量化情况进行考评；三是对平时完成工作情况进行综合评定。在充分准备的基础上，检查人员在局党委领导的带领下，利用一周时间，分别深入局属25家学校（单位），通过民主测评、个别访谈、查阅资料、实地查访等方式，对各项工作的开展情况进行了全面的检查了解。同时，许多学校（单位）高度重视党建目标检查工作，认真对照年初与局党委签定的目标责任书，逐条对照检查，逐项自查自纠，严肃认真、实事求是地对本单位一年来的党建工作进行了自我检查，达到了以迎检促党务，以党务促业务的目的。
二、直属学校（单位）领导班子自身建设得到进一步加强和完善
通过对各学校（单位）领导班子建设情况进行综合考核，绝大多数学校（单位）领导班子及其成员在贯彻、执行上级的指示、决定等方面是坚决有力、令行禁止的，在不断加强基层党组织的思想、组织、作风建设，发挥党员的先锋模范作用方面是卓有成效的，在贯彻民主集中制原则，发扬民主，实现科学决策、依法治校方面正不断完善和规范。同时，各级党组织还以学习党章、贯彻党章、维护党章、执行党章为契机，抓好新党章的学习，倡导讲学习、讲政治、讲正气的良好班子氛围，党组织凝聚力、吸引力、战斗力进一步增强，有力地促进了教育教学业务工作的开展。
三、理论学习形成制度，党的方针政策和上级的文件精神在基层得到有效落实
一年来，各学校、各单位结合本单位实际，坚持领导干部带头上党课，周五政治学习，隔周职工学习会等学习制度，采取专题学习、集中讨论、个人自学等方法，先后学习了《党章》、《义务教育法》、党的十六届六中全会、市八次党代会精神以及王晓东书记在八次党代会上的讲话精神等，扎扎实实地将国家的有关法律法规，上级的有关文件精神传达到干部职工中去。
各学校还结合教育工作实际和学校的特点，举办演讲会、典型报告会、知识竞赛等活动，做到理论与实践、学习与运用相结合。如贵阳幼师、贵阳盲校在理论学习上提出 “四结合”的指导思想，即学习与单位实际、个人实际工作、业务、保持党员先进性相结合，增强了学习的针对性，贵阳女子职业学校总结出理论学习“四个确保”（即确保时间、确保内容、确保参学对象不漏、确保学习形式多样化）和人人记读书笔记，年终进行检查考核的成功经验，使党员教师政治学习、业务学习齐抓共管、全面发展。
四、党的基层组织建设进一步巩固和完善，支部工作逐步标准化、规范化、程序化。
一年来，各学校、各单位在实施党建工作目标化管理工作中，将与市教育局党委签订的党建工作目标责任书进行层层分解，一些学校的书记、校长再次与所属支部（小组）负责人签订责任书，使日常党务工作落到基层支部、小组及每个党员身上。同时，各学校（单位）根据学校工作特点，巧打时间差，科学合理地安排 “三会一课”时间，不断加强班子自身建设，加强基层党组织建设，坚持民主集中制原则，党建工作能与本单位教学科研业务有机融合，学校的重大事项、重要开支、重要规划均能通过党支部会、校长办公会、教代会等方式民主、科学决策。在日常党建工作中，各学校、单位坚持党要管党、从严治党的方针，认真抓好民主评议工作、开好民主生活会，努力做到党建工作的三保证（人员保证、时间保证、经费保证）。各学校（单位）还通过外出参观、读书比赛、党日活动等丰富多彩、寓教于乐的形式，进一步丰富了党的组织生活。
五、党员管理工作进一步规范，党员发展工作不断推进
各学校（单位）党组织在党员管理上坚持“制度管理、以人为本”的指导思想，从党员的思想、工作、学习、生活等方面给予帮助、关心和支持。注重发挥组织作用，从党员思想工作入手，通过耐心细致的工作，帮助解决工作、生活等困难，全系统党员教师以高度的政治责任感和牢固的大局意识、过硬的党性觉悟，在教职工中起到稳定人心的作用，促进了学校各项工作的正常运行与推进。各学校（单位）在发展党员工作上，坚持“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，在发展党员工作上有新突破。首先是一些高中、完中学校和部分有五年制大专的中专学校，坚持早灌输、早培养的指导思想，在青少年学生中加强社会主义、共产主义理想信念教育，培养了一批学生积极分子和部分学生新党员。其次是发展对象上有新突破，大力培养和吸收优秀教师入党。贵阳师范、幼师、贵阳五中等学校建立健全了党员、入党申请人的文书档案，进一步促进了党员管理、党员发展工作科学化、制度化、规范化。贵阳一中、三中、盲校等学校、单位在党员发展工作中，根据学校（单位）的工作实际，以改善结构、保证质量为重点，认真做好、做细、做实入党积极分子的教育、培养、考察工作，对培养对象进行严格培训、严格考察、严格审查，切实把好“入口”关，有效确保新党员的质量。
六、教育系统的党风廉政工作进一步加强，各学校的招生、收费、办班等办学行为进一步规范
各学校（单位）结合教育教学工作的实际，把党风廉政工作与“行风”工作、人事制度改革、课程改革等工作结合起来，把“党风行风”工作作为践行“三个代表”重要思想的具体体现，健全规章制度，成立监督机构，落实管理责任。一是强化管理监督，努力提高党员干部依法办校、廉洁从教的自觉性。贵阳三中、十二中、女职校、市电大、贵阳幼师等单位，以加强校务公开工作为切入点，全面加强党风廉政建设。建立健全了《校务公开工作机构、工作程序及要求》、《校务公开实施办法》、《校务公开责任追究制度》、《大宗物品采购程序办法》等党风廉政规章制度，按照办事权限、办事依据、办事纪律、办事程序、办事标准、办事结果六公开的原则，把涉及群众切身利益的收费、招生、毕业分配、评优评先、职称评聘等敏感性问题全面及时公开，加强群众监督。二是突出重点，创新机制。教育收费、招生、分班是社会关注的热点和敏感性问题，也是教育系统加强党风廉政建设的重点环节。各学校严格自律，自觉接受社会监督，严格执行上级的有关管理规定。贵阳三十一中、六一幼儿园、贵阳幼师、实验三中等单位及时修订增补一些过时、不适应的文件制度，用制度规范干部的言行，鞭策党员领导干部自觉做到政治强、业务精、经济廉、作风硬、纪律严，营造清正廉洁的环境。
七、宣传、统战及工青妇工作卓有成效
一年来，各学校（单位）坚持依法治教、开门办学的方针，进一步完善和巩固黑板报、宣传栏、校园广播站等传统的宣传阵地，积极拓展校园网络、网上业余党校、电子显示屏等新型宣传媒介，大张旗鼓、旗帜鲜明地宣传党的教育方针，宣传教职工及广大学生中的先进典型，让教职工支持学校发展，让学生热爱学
校，让家长信任学校。如贵阳民中、贵阳五中等学校开设的网上业余党校、滚动宣传屏，内容新颖、富有创意，深受学生的欢迎。同时，各学校（单位）在抓好党的建设工作的同时，重视统战工作，关心民主党派及无党派教职工的工作、生活，虚心听取意见、建议。高度重视工会、共青团、妇女等群团组织的建设工作，关心退休教职工，切实发挥老党员、老教师的传帮带作用。
许多学校（单位）还举办了形式多样的精神文明创建活动，通过组织广大师生上党课、团课，举办党、团知识竞赛，举办演讲、演出等活动，将精神文明各项创建活动落到实处。针对新时期、新形势下学校德育工作的特点，各学校把德育内容融入教育教学之中，在广大中小学生中深入开展社会主义荣辱观学习教育活动，通过以提高文明素质和社会实践能力为主题的争当合格小公民活动，绿色学校创建、观看爱国主义教育电影、举办法制教育讲座、开展“珍爱生命、远离毒品”等各种主题教育，切实把爱国主义、集体主义和社会主义教育融入到日常教育教学活动当中。
八、存在的主要问题和不足
通过党建工作目标管理检查考核工作，也反映出我市教育系统党建工作还存在一些问题和不足，一些学校（单位）负责人党组织观念不强，党员意识不强，抓好党建工作的责任心不强，个别学校（单位）党组织及领导干部在党员群众中缺乏凝聚力和吸引力等等。归纳起来，主要存在以下几个方面的问题和不足：
（一）班子建设有待改进。个别学校、单位在党建工作中，忽视班子自身建设，班子成员之间的沟通、协调、通气不够。尤其是个别单位的“一把手”民主作风欠缺，学校的重要事项、重大开支、重要规划未按照科学、民主、公开的程序实施，导致党员、教师意见较大，学校的不稳定因素增加，群体性上访、越级上访等情况时有发生。
（二）党组织作用发挥欠缺。个别学校、单位的党组织负责人责任意识、大局意识、全盘意识不强，错误地认为在纯业务、纯教学单位，多重业务，少干党务，不然会影响业务工作的开展，导致基层党组织工作停滞，政治核心和监督保证作用发挥欠缺。个别学校（单位）甚至连迎接检查的准备工作都未准备充分，软件资料缺项较多，临时补充资料的痕迹较为明显。
（三）党的“三会一课”等基本组织制度坚持不够好。一些学校由于受教育、教学业务“压头”的影响，不同程度存在“三会一课”迟开、漏开现象，个别单位甚至支委会也未按规定召开，以“电话通气”、“行政会议”取代，这是违反组织原则的。还有的学校（单位）支部大会的学习制度坚持不够好，存在以行政会，业务会代替理论学习的情况。
（四）党费收缴工作不够规范。近几年来，随着机关事业单位工资改革及职工个人职务职称变动，党员个人的工资情况变化较为频繁，而有关党务、组工干部未及时根据职工工资变动情况调整党费收取额度，导致党费收取标准不一；同时，个别学校不熟悉党费收取标准，把不应纳入党费收缴基数的交通费、洗理费、菜篮子补贴等补贴性收入计入党费收缴；另外，一些基层支部党费收缴登记收支记录不规范、不齐全。
（五）党务内部管理工作不规范。一是党组织关系接转工作迟转、未转、漏转，导致个别预备党员延误转正时间。如2006年系统内就发生了预备党员教师因组织关系接转方面的失误，不能履行相关转正手续的事情，这是一个非常深刻的工作教训。目前，仍然存在类似情况的单位，请按照有关规定，抓紧时间与当事人原单位党组织联系、沟通。二是党内组织生活会议纪录不规范。党内讨论过程、表决事项、到会人员、缺席人员等关键内容缺项、漏项；三是党务资料、档案存放、管理工作不规范，特别是入党志愿书，积极分子考察登记表，谈话记录、转正申请书，个人思想汇报等都应做到按人装袋，规范管理、袋随人走。个别学校甚至连上级下发的有关重要文件、党建目标责任书等都已遗失。
（六）党风廉政建设方面存在的问题。主要反映在部分学校、单位对中央及国家、省、市党风廉政建设及纠风工作方面的纪律、规定、要求等存在学习、贯彻、落实不力情况。学习无记录，贯彻无安排，落实无措施等情况较为突出。大多数学校对学生、家长及教职工反映投诉问题的处理解决事项无完整记载。党风廉政工作文件资料收集建档存在缺失，未按要求建立干部廉政档案。少数单位存在工程招投标、大宗物资采购未备案或备案不及时情况。特别是2006年全系统共有1400余万元的维修金额项目未进行备案，其中个别学校未备案的维修项目涉及金额近百万元。
总之，全局系统一年来坚持党务、业务一起抓，坚持把党的建设工作融入到日常的教育教学管理工作中去，使教育系统的党建工作在继承中发展，在创新中提高。经过严格的检查考评，共评选出党建工作目标管理优秀单位19家。其中，按照20%的比例，评选出一等奖五家；执照30%的比例，分别评选出二等奖7家和三等奖7家。另外，尚有部分学校（单位）在党建工作目标管理工作上还存在一些差距和缺项，希望这些单位在新的一年迎头赶上，希望获得奖项的单位再接再厉，共同把全系统的党建工作推向一个新的阶段。
