xxx食品药品监督管理局
关于县政协八届一次会议第101号提案的答复 xxx委员：
您提出的《部门联动，强化监管，确保食品安全的建议》已收悉，现结合我局职能就有关事项答复如下：
一、关于我局食品安全监管职责调整情况
2010年底，根据县政府机构改革的安排，原xxx食品药品监督管理分局更名为xxx食品药品监督管理局，对我局的职责进行了明确：一是划入县卫生局餐饮服务许可，餐饮服务环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责。二是将食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划给县卫生局。关于餐饮服务环节，我局的职责为：负责餐饮服务环节食品安全监督管理工作；组织实施餐饮服务食品安全管理规范；组织开展食品安全状况调查和监测工作；调查处理餐饮服务环节食品安全事故；指导协调重大活动餐饮食品安全保障工作。
二、餐饮食品安全监管情况
（一）严格餐饮服务单位行政许可准入
按照《餐饮服务许可审查规范》，在审查过程中，严要求硬件设施必须到位，软件资源提供准确、详实、细致，不够条件坚决不予受理、许可。目前受理餐饮服务单位申请 90 家，经审查核实，允许准入80家，办证76家。签订餐饮服务食品安全责任书53份，培训餐饮服务从业人员、管理员、特殊岗位人员350 人（次）。
（二）以点带面，积极开展xxx餐饮服务食品安全示范工程创建活动。
按照《山西省餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设实施方案》，在全县范围内开展了示范单位的创建活动，开展了创建活动的宣传活动。根据我县实际，制订了《xxx餐饮服务食品安全示范工程建设实施方案》，确定了我县参与创建活动示范店的备选名单。对备选单位加强了宣传教育活动，要求各单位要不断学习培训，保证安全、提升服务，力争成为省级示范单位。通过发挥餐饮服务食品安全示范单位的引领带动和辐射示范作用，进一步增强餐饮服务单位食品安全意识和自律意识，强化企业自身管理，推动餐饮业升级和健康发展，促进我县餐饮食品安全水平再上新台阶。我县平泽苑学校食堂得到了省局专家组的高度评价。
（三）加大食品安全宣传力度，健全食品安全信息报送制度。
及时掌握餐饮服务食品安全状况，及时向县委、县政府和市食品药品监督管理局报送食品安全信息，规范信息报送工作，确保信息收集准确、全面，渠道畅通，报送及时。截至目前，共报送食品安全信息10份。
（四）积极开展食品安全专项整治活动。
按县政府和市局的安排部署，县食品药品监督管理局积极开展各类食品安全专项整治活动，一是餐饮服务环节葡萄酒和白酒质量安全专项整治。对全县餐饮服务环节葡萄酒和白酒质量安全进行了为期半个月的专项整治活动，在整治活动过程中，着重向餐饮服务单位宣传索证索票制度，台账管理制度；二是严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治。详细制定了餐饮服务环节以及添加非食用物质和滥用添加剂专项整治工作领导小组。严厉打击非法购买、使用和滥用添加剂行为。要求火锅经营单位火锅底料配料实行公示制度，备案登记2家。宣传教育餐饮服务单位要对食品添加剂有清醒的认识，对添加剂的进货、管理和食用进行严格把控。三是开展校园周边专项整治活动。先后共监督检查学校食堂53 家次，校园周边10处、20户，没收饮料添加物15 瓶，严格检查学校医务室5家，学校周边药品经营使用单位8家。四是餐厨废弃物专项整治。共出动监督人员130人次，对全餐饮单位实施“地毯式”逐户检查，截至目前，共检查餐饮单位83家，同时对大中型餐饮单位产生的餐厨废弃物去向进行了跟踪追查，要求餐饮服务单位严格落实餐厨废弃物分类管理，日产日清，处理台账记录制度。六是学校食堂食品安全专项整治。四是学校食堂专项检查，我局和教育局联合发文《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》（xxx药监„2011‟8号），《关于开展学校食堂食品安全专项检查的通知》（xxx药监„2011‟12号）要求，并组成联合检查组，共出动检查人员378人次，于10月3日至11月8日对全县寄宿制学校、幼儿园食堂共计63家，进行了拉网式检查，检查覆盖率达100%，对检查中发现的食品违法违规案件，检查组进行了行政处罚，立案2起，罚款4000人民币，下发监督意见书21份，对发现的其他学校食堂的食品安全隐患责令限期进行整改。
七是建筑工地食堂专项整治。按照我局和建设局联合发文《关于进一步加强建筑工地食堂食品安全工作的通知》（xxx药监„2011‟9号），《关于开展建筑工地食堂食品安全专项检查的通知》（xxx药监„2011‟11号）要求，我局与建设局联合对全县建筑工地食堂食品安全进行了专项检查，共检查5家建筑工地食堂，并给2家建筑工地食堂办理了《餐饮服务许可证》。
（五）科学监管，做好重大活动餐饮服务食品安全保障 重要会议及活动关注度高、影响面广，做好重要会议及活动期间的餐饮安全保障任务艰巨责任重大。我局成立了重大活动餐饮服务食品安全保障领导组，制订了《xxx食品药品监督管理局重大活动餐饮服务食品安全保障方案》。采取监管人员提前进驻专人负责，餐饮服务单位自查式承诺、环节责任人签字的方式，严把原料购进关、食品添加剂使用关、凉菜制作关、餐饮具洗消和食品留样关。先后为资源型地区科学发展与转变发展方式路径探索暨朔州模式研讨会、省重点工程现场观摩检查、2011政协新年茶话会、全国非公有制经济组织党建工作座谈会、北京知青返乡慰问团、第13次党代会、2011年高考等重要活动、中煤透水事故调查期间、台湾客商考察期间等提供餐饮服务食品安全保障，成功确保了重大活动和会议期间餐饮食品安全零事故。
三、拟采取的措施
加强食品安全综合执法，有利于各监管部门形成监管合力，提高行政执法的效能，提高对违法行为的打击力度，是保证公众饮食安全的重要手段。我局非常赞同您提出的加强食品安全综合执法这一监管理念。
我局将在今后的监管过程中，积极参与食品安全综合牵头部门部署的各项综合执法行动，加强与农业、质监、工商、教育、城建等相关监管部门间的信息互通及联合执法，并将从以下七个方面入手，加强餐饮服务环节的监管工作。
二是狠抓学习培训。一方面，抓好执法人员的学习培训，尽快熟悉、掌握《食品安全法》等法律法规，熟悉餐饮服务监管常识，了解职责范围，提高监管能力。同时，抓好对全县餐饮服务从业人员重点是质量管理岗位人员的培训，普及安全知识，强化餐饮企业诚信意识、自律意识、安全意识，引导其走健康可持续发展的路子。
三是尽快建章立制。进一步完善审评审批制度，规范行政许可行为，充分发挥技术门槛作用，把好市场准入关。规范食品安全信息报送渠道，建立健全餐饮服务环节食物中毒信息快速通报制度，全面建立餐饮服务环节食品安全的信息监测体系。
四是强化日常监管。把抓源头、抓规范、保安全作为日常监管工作的重点，对餐饮单位开展例行监督检查，督促其建立健全并落实食品安全制度、食品采购验收、储存加工、索证索票、台账建立、保洁消毒、食品安全承诺等制度。
五是突出监管重点。突出学校和建筑工地食堂、农家乐旅游餐饮点等重点监督对象，食物中毒风险较高的熟食卤味、盒饭、冷菜等重点品种，以及食品加工、存储、运输过程中的清洗消毒等重点环节，加强对重大活动食品安全保障工作的督察和指导。
六是开展品种调查。根据国家、省计划要求，对餐饮服务环节重点品种进行抽检，对农药残留、兽药残留、有毒有害物质、环境污染物、生物毒素、有害生物、饮用水等进行调查和监测评价，力争对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。
七是加强应急处臵。加强餐饮服务环节食品安全事故应急能力建设，完善餐饮服务食品安全应急预案，建立健全餐饮服务食品安全应急体系，完善食物中毒事故快速反应机制，餐饮服务环节食品安全事故（Ⅳ级以上）应急处臵率达到100%。
感谢您对食品监管工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。
xxx食品药品监督公里局 二O一一年十一月十日
