〇电视专题片脚本（草稿）
谱和谐乐章 建幸福家园
——宿迁市宿豫区创新信访工作机制纪实
（共1973字，约8-10分钟）
这是一座水秀花香的美丽之城，这是一片孕育出敢试敢闯敢拼创新精神的土地。（自然景观画面、“敢试敢闯”宣传画廊镜头）
这，就是宿迁市宿豫区。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，这座古老而年轻的城市焕发出新的生机与活力，综合实力连续攀升，城乡建设日新月异，社会事业全面进步，人民群众幸福指数和安全感全省领先。
（工业快速发展、人民安居乐业画面）
这一切得益于宿豫在注重经济发展的同时，高度重视社会稳定工作，坚持一手抓跨越发展，一手抓和谐稳定。
（区信访工作会议、区领导研究信访稳定工作镜头，领导亲民画面，推出片名）
发展是第一要务，稳定是第一责任。近年来，宿豫区围绕“责任信访”，创新实施多项工作制度，真正构建起了大信访工作格局。
责任落实篇
信访党政联席议事制度——变“独角戏”为“大合唱”。区委、区政府主要领导每周拿出一天时间研究会商重大信访事项；党政联席会议每月召开一次，交办会办信访问题；信访工作联席会议每季度召开一次，总结部署信访工作，推进工作落实。
（三类会议画面，领导讲话、各乡镇各单位递状画面）
“三访四包五个一”制度——将“软约束”固化为“硬要求”。“三访”，即领导干部带头接访、带案下访、包案息访；“四包”，即包案干部包掌握案件情况、包教育疏导、包化解矛盾、包息访息诉；“五个一”，即对群众反映比较复杂、久拖不决、重信重访的问题，按照一宗案件、一名包案领导、一套工作班子、一项解决方案、一个解决时限“五个一”要求，限时妥善处理到位。据不完全统计，宿豫区自“三访四包五个一”制度实行3年来共帮助群众解决关心的热点难点问题200余件。
（各类文件：区领导接访值班文件、区领导值班表、值班接访制度；区带案下访文件、百日专项活动文件，《关于实行领导干部“三访四包五个一”制度的通知》等。各级领导：接访、下访、和群众在一起的画面镜头）
两个“双百”考核制度——变“空头承诺”为“利益挂钩”。 宿豫区将全部信访工作分为基础工作和控制信访量两个部分，基本考核分值各为100分，按月考核、按季兑现、年底总评。同时配套实施信访保证金1:2奖惩机制：每年初各单位向区财政专户
缴纳保证金共约100万元、区财政配套100万元，根据“双百分”考核结果，按考核剩余分值双倍返还兑现奖惩。两个“双百”考核机制既有惩罚、又含奖励，且与干部的政治、经济待遇捆绑挂钩，让广大基层干部认识到抓好信访稳定工作不仅仅是政治责任，更关系到自身的经济利益和荣辱进退。
（区里信访考核文件，季度考核通知，季度考核结果通报等；区信访联席办到各单位考核时的镜头；信访年度总结大会颁奖时的镜头）
让群众有说理的地方，引导信访人有序上访和就地解决问题是建设和谐社会的根本途径。宿豫区整合现有资源，着力搭建信访服务平台。
阵地建设篇
“一室一厅”村级信访服务平台 所有村居社区均建有“信访接待大厅”和“信访调解室”，为群众提供政策咨询、来访接待、矛盾调处等“一站式”服务。保证了“小事不出村”、“问题就地解决”。
（侍岭、来龙部分村居，顺河社区、江山社区、河塘社区信访阵地镜头）
“四位一体”乡镇信访维稳平台 在各乡镇设置信访接待中心，与社会管理服务中心合署办公，集中办理信访接待、矛盾调解、法律服务，形成信息资源共享、力量统一调配、“四位一体”联动、多个部门参与的运作模式。力争“大事不出街镇”。
（侍岭、来龙、曹集、下相、高新区接访中心，环保局、卫计委接访场所镜头）
“终点站式”区级信访服务平台 根据区级信访部门的职能定位、职责职权，重新调整区信访接待中心的功能布局，安排国土、住建、人社和豫新街道办等信访量大的单位、部门进驻接访中心，随时接待群众来访、受理各类诉求。确保“要事不出区”。
（区接访中心各职能科室布局镜头、工作人员接访画面）
解决群众合理诉求，妥善化解各类矛盾是全部信访工作的出发点和落脚点。宿豫区打破传统的体制机制，进一步创新理念，整合各方资源，用创新的方法开展信访工作，积极探索化解各类信访问题的新形式。
矛盾化解篇
探索实行“一家双联三议事”——以“群众的事情群众定”减少信访问题。通过不同层级的代表议事会，畅通民意渠道，提升基层管理水平，真正从源头上减少了社会矛盾发生，促进了干群关系和谐。
（顺河街道、卓圩社区信访阵地镜头，评访案例视频资料）
探索实行“三会一公开”——以“热点问题群众议”破解信访难题。即，信访问题初核见面会、党员群众代表意见征求会、结案通报会、公开公示信访问题调查及处理结果。今年上半年，全区共有50件群众反映多年的热点难点问题通过“三会一公开”
得以妥善化解。（陆裕喜听证会视频资料，关庙镇接访中心、媒体经验发表材料，关庙案例视频资料）
探索建立“信访个人调解室”——通过放大优秀调解员的“品牌幅射”效应化解信访矛盾纠纷。建立个人信访调解工作室，放大优秀调解员的“品牌幅射”效应是宿豫区开展信访调解工作的一大特色。目前，全区已经建成以优秀信访调解员命名的个人信访调解工作室100多个，共化解基层各类信访矛盾纠纷3100余件。（雨露社区、锦绣江南小区、星海湾小区信访阵地及相关资料，李厚平视频资料）
艰难困苦，玉汝于成。近年来宿豫区围绕“责任信访”，不断强化工作责任，不断创新工作方法，信访秩序持续明显好转。2015年全区信访总量、进京赴省越级访量的批次、人次分别比2014年同期同比例下降22%、30%和45%、37％。2016年上半年信访总量比2015年同期同比例下降25.2%，连续多年呈现“两下降一好转”的良好态势，为全区乃至全市经济社会的和谐发展做出了应有的贡献。全区信访工作连续两年绩效考核省优秀、连续十年敏感时期进京上访“零登记”、连续九年被评为“三无”县（区）。
（区领导与信访局同志接访、下访、督办的工作画面，信访量下降直观图，宿豫区历年获得的奖励奖匾镜头）
“跨越发展正当时，扬鞭催马驰新程”。站在新的起点，宿豫信访人将按照中共宿豫区委十二次党代会提出的新要求，顺应人民群众的新期待，扎实推进各项工作，锐意进取、敢于担当，为建设“强富美高”的新宿豫保驾护航，为建设工业强区、电商名城、幸福家园的新宿豫而继续奋力前行！
（区党代会画面，报告摘要，“六个从严”要求，信访局领导班子研究工作及亲切接待群众画面，人民群众安居乐业画面）
