效能监察实施办法
第一章
总
则
第一条 为了加强和改善企业管理，提高管理效能，保证政令畅通，促进监察对象廉政勤政，尽职尽责地工作，并使赛联研究公司的效能监察工作规范化、制度化，制定本办法。
第二条 企业效能监察是企业监察部门的一项基本职能，是通过对监察对象在管理工作中执行国家方针政策、法律法规、上级决定和本研究公司规章制度及履行职责情况的监督检查，是监察工作为经济建设服务的有效途径，是促进廉政勤政、完善管理、提高效率和效益的重要手段。是管理的再管理，监督的再监督。
第三条 企业效能监察的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观。坚持事实求是、标本兼治的原则，以促进廉政勤政、改善企业管理、提高管理效能为目的，以围绕本公司发展规划、年度工作目标和管理制度为中心，深化企业党风廉政建设，维护企业的稳定，促进企业的发展。
第四条 企业效能监察的基本任务是：通过依法监督检查，增强行政管理监控力度，帮助管理者查清和解决管理中存在的问题，规范管理，提高工作效率、效益，严肃处理不作为或乱作为行为，避免和挽回经济损失，查处违法违纪行为，加强党风廉政建设。
第五条 效能监察的原则。效能监察必须坚持实事求是，坚持与企业健康发展相结合，坚持监督检查与改善管理相结合，坚持经济效益与社会效益相结合，坚持奖励和惩戒相结合，坚持专业部门与监督部门相结
1 合的原则。
第六条 本公司成立效能监察领导小组，负责本单位效能监察工作。总经理为组长，领导班子其他成员和各部门负责人为组员，公司监察室负责日常工作。
领导小组可根据立项内容决定设立监察项目工作小组，并负责督促该小组严肃认真地开展监察工作。也可不设立监察项目工作小组，由领导小组成员直接履行项目工作小组职责。
第二章
管 辖
第七条 效能监察的对象是本公司各部门和本公司所任命或聘任的管理人员，以及开展效能监察涉及到的责任人员。
第八条 对本公司管理工作有重大影响或涉及多单位（部门）的管理问题，由本公司决定立项，监察室负责组织实施。各部门管理中存在的问题，由该部门决定立项，报监察室备案。
第三章
效能监察的内容
第九条 监督检查监察对象是否遵守党纪国法和企业规章制度；是否尽职尽责，认真贯彻执行上级和本级行政决定、决议和领导的指示、指令，是否正确行使职权，科学决策，保证业务工作和管理目标的实现。
第十条 监督检查本单位管理工作中严重影响管理效果、效率、效益的问题，重点是：人才招聘与合理使用、产业投资投向、信息资源整合、项目研发与合作、物资采购、成果孵化、风险评估等方面存在的问题。
第十一条 增强对本单位管理工作中薄弱环节的监控措施。
第十二条 上级明确要求进行监察的其他内容。
第十三条 本公司实行重大事项必须接受效能全过程监察制度。有关部门在实施重大事项前，要按程序履行效能监察立项手续。
第十四条 本公司重大事项包括：
（一）单项合同在2万元人民币以上的办公用品（具）、计算机软硬件、耗材的采购。
（二） 单项合同在4万元人民币以上的设备安装、工程维修项目。
（三）单项合同在6万元人民币以上的设备采购项目。
（四）单项合同估算价10万元人民币以上的建筑工程、装修项目。
（五）单项合同15万元人民币以上的科技研发项目。
（六）单项合同20万元人民币以上的成果孵化项目。
（七）合同累计金额30万元人民币以上的产业投资项目。
第四章
效能监察的方法和程序
第十五条 效能监察的形式分为专项监察和综合监察，专项监察是对某项内容进行重点监察；综合监察是对某个部门进行全面监察。根据效能监察的内容应确定相应的监察方法。
（一）事前监察。即防范性监察，是在某项管理工作进行前实施监督检查。
（二）事中监察。即跟踪性监察，是在某项管理工作过程中实施的监督检查。
（三）事后监察。即改进性监察，是在某项管理工作发生问题后实施的监督监察。
（四）全过程监察。是对某项管理工作全过程实施的监督检查。
第十六条 效能监察的一般工作程序为：调查研究，选题立项制定方案；分析原因，查明问题；采取措施，监督检查，落实责任；提出建议，改进管理；结项核定，落实奖惩，立卷归档。
第十七条 效能监察项目的立项。要紧紧围绕单位中心工作和结合管理中的关键问题及薄弱环节，在调查研究、认真筛选的基础上确定选题，经领导小组研究立项，填写《效能监察立项表》，由行政主要领导审批。
第十八条 效能监察项目确定后，要制定实施方案，内容包括：①立项的指导思想；②监察内容和目标值；③组织机构；④监察措施和时间安排。制定方案后，应上报党政领导进行评价审核，重点对选题是否准确、目标值量化是否合理、措施是否可行等进行审核。方案经领导同意后、即可实施监察。实施前，应及时通知监察对象及其所在部门。
第十九条
实施监察
（一）落实方案，形成调查报告。按照实施方案，对监察项目进行调查分析，可查阅与项目有关的帐目、台帐、会议记录、文件等资料，也可询问知情人，请教相关专家，对已发生的问题进行分析，研究时应结合主观和客观、历史和现实原因进行综合分析，在清查问题、找出原因、分清责任的基础上，应及时与被监察单位（部门）或有关人员见面，
4 共同研究确定整改意见，形成调查报告。调查报告的内容包括：立项的依据，查清的事实，发现的问题及原因，责任分析，处理意见和改进措施。报告须报批准立项的领导小组审批。
（二）落实建议，监督检查整改情况。调查报告经领导小组同意 后，以《效能监察建议书》形式，将监察建议和处理意见及整改、处理期限通知被监察单位（部门）及有关人员，并监督执行。被监察单位（部门）及个人必须按照《效能监察建议书》规定的时间期限进行整改，并将整改情况及效果，以《效能监察报告书》形式反馈。
（三） 效能监察领导小组应正确运用检查权、调查权、建议权， 加大监督检查力度，及时总结工作经验，评价监察效果。对优秀项目，应建议行政领导给予表扬或奖励；对监察效果不明显，或整改措施不力的，应进行批评，限期完成整改任务；对有令不行、有禁不止的，要追究相关责任。
第二十条 结项核定，立卷归档
（一）效能监察项目完成后，工作小组负责起草结项报告，经领导小组研究批准后方可结项，填写《效能监察结项表》，报上级纪检监察部门审核、备案。
（二）效能监察档案主要材料包括：⑴立项报告和《效能监察立项表》；⑵实施方案；⑶监察过程中收集的各种资料；⑷《效能监察建议书》和《效能监察报告书》；⑸对有关人员的奖惩决定；⑹《效能监察结项表》和结项报告；⑺其他有关材料。
5 第五章 效能监察的工作职责
第二十一条 公司总经理职责：负责效能监察工作的安排部署；负责立项报告、调查报告和结项报告的审批；负责协调解决工作中的问题，督促监察建议、整改措施的落实。
第二十二条 监察部门的职责：根据效能监察领导小组的工作要求，负责制定效能监察计划和组织实施工作；及时向领导提出工作建议；负责立项和具体实施方案的制定；组织、协调有关单位（部门）和人员参与效能监察工作；负责查处效能监察中发现的违纪违法问题。
第二十三条 有关领导人员和部门的职责：积极主动参与效能监察工作，认真检查管理中的问题，制定改进管理的措施，保证监察建议的落实。
第二十四条 每年年初各部门要逐级上报效能监察立项情况。年终要对效能监察开展情况进行总结，填写并上报《年度效能监察情况统计表》。
第二十五条 监察部门在效能监察中有下列权利：
（一）列席被监察单位（部门）的有关会议，召集与效能监察有关的会议。
（二）查阅、复制与效能监察事项有关的文件、资料，了解其它必要情况。
（三）要求被监察单位（部门）或有关人员提供与效能监察事项有关的文件、资料和其它必要情况。
（四）要求有关人员就效能监察事项所涉及的问题作出解释和说
6 明。
（五）责令有关单位（部门）或有关人员停止正在或可能损害企业利益和职工合法权益的行为。
（六）向被监察单位（部门）或有关人员提出改进工作、加强管理、人员奖惩等方面的监察建议。
（七）对阻扰、干扰监察机构及其工作人员依法行使职权，严重影响效能监察正常开展、或无正当理由拒绝和不认真执行监察建议的行为，按有关规定追究责任。
（八）在效能监察过程中，可以根据职责或法定代表人授权行使检察权、调查权、建议权和处分权。
第六章 奖 惩
第二十六条 效能监察工作应坚持奖励和惩处相结合的原则。 有下列情况之一的给予表彰、奖励：
（一）认真贯彻执行国家法律、政策，模范履行职责，积极主动开展效能监察，措施得力，成果显著的；
（二）通过开展效能监察，改进管理，取得显著经济效益或社会效益；防止事故发生或减少经济损失有功，使企业和职工利益免受或少受损失的；
（三）通过效能监察，发现违法违纪问题并及时得到查处，为企业挽回经济损失有突出贡献的；
（四）其他需要奖励的。
7 有下列情况的，应视情节给予处罚：
（一）对不落实监察建议，妨碍开展效能监察的，给予批评教育、行政警告直至撤职处分。
（二）对不尽职责、不廉洁、不称职的，建议调离其工作岗位或免去职务。
（三）对管理工作中不作为或乱作为，造成重大经济损失或严重影响的，按有关规定责令赔偿、消除影响，并给予相应处罚。对违纪违法行为，按管理权限立案查处，触犯刑律的移交司法机关处理。
（四）其他需要给予惩处的。
第二十七条 奖励资金来源可从单位奖励基金中解决，也可以经有关领导和部门批准，从通过开展效能监察增加的经济效益或挽回的经济损失中适当提取。
第二十八条 本办法与国家法律法规或上级规定精神相抵触时，按照国家法律法规和上级的规定执行。
第二十九条 本办法由本公司监察室负责解释。 第三十条 本办法自发布之日起施行。
二0一一年元月四日
