在全县村干部培训班上的讲话
全县村党支部书记及部分村级正职后备干部培训班即将结束，我代表县委对耐住清贫、认真学习的各位村干部表示诚挚的敬意，对付出艰辛劳动、精心筹备的组织委员、村建干事表示衷心的感谢。举办这次培训班，县委是非常重视的，县委书记熊云鹏亲自过问此事并作了具体要求，县长付清对培训课程安排认真作了布臵，县委副书记万锦到培训班上作了开班讲话。虽然这次培训时间短暂，但是为了使大家能在有限的时间内学到尽量多的实用知识，为今后的工作实践中谋求更大的发展，我们安排了丰富的教学内容，教学内容涉及科学发展观、加强党的执政能力建设、生态经济、旅游、村委会组织法、全民创业、保持共产党员先进性教育相关内容，应该说符合县情和工作实际。我想大家通过这次培训，应该在理论素质上有所提高，在责任感和使命感有所增强，并进一步增进相互之间感情。下面我对农村即将开展的三项工作及如何当好村干部谈点意见：
一、关于如何开展保持共产党员先进性教育活动
根据中央的统一部署，第三批先进性教育活动将在农村党员中进行，目前按照市委先进性教育活动领导小组的安排，各县要开展先进性教育活动试点工作，年底结束，我县已经选择好了7个点，每个乡镇一个村。与前两批相比，第三批教育活动对象的特点是党员人数多，流动党员多，经济基础相对薄弱，党员文化素质相对偏低，老党员和困难党员较多，要搞好这一批教育活动，难度更大，任务更重，所以，在座各位村党支部书记应该充分认识到先进性教育的重要性和艰巨性。
1、要自始自终把学习提高放在首要位臵，打牢思想基础。先进性教育能否搞好，首先取决于思想认识是否到位，要把思想统一到中央和省委的精神上来，这是先进性教育活动取得实效的基础和重要前提。各位村党支部书记自己在认真学习在基础上，还要抓好其他党员的学习，克服各种不良思想倾向和畏难情绪。当前，有少数同志对学教活动存有模糊认识：有的有厌倦情绪，认为近年来开展了农村“三个代表”重要思想学习教育等活动，现在又搞党员先进性教育活动没有必要；有的有畏难情绪，怕发动不起来，怕解决不了问题，达不到预期目的；有的认为，现在经济发展和社会稳定的压力比较大，担心搞教育活动会影响中心工作，等等。因此，要把统一广大党员的思想认识作为搞好教育活动的重要环节来抓，作为谋篇布局的“重头戏”，通过多种形式反复动员，广泛宣传，引导广大党员充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，变“要我参加”为“我要参加”，激发广大党员的参与热情和积极性。而且，随着教育活动的深入，要把提高思想认识、端正态度贯穿始终，保证这次活动健康开展。
2、要自始自终坚持高标准、严要求，确保先进性教育质量。先进性教育活动要达到预期的效果，必须坚持高标准、严要求。整个先进性教育活动分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，对每一个阶段的工作都坚持高标准，达不到要求，不能转入下一个阶段，以每个阶段的高质量来保证整个活动的高质量。高标准、严要求的抓好先进性教育活动，群众是基础，党员是主体，领导是关键。你们这些党员村干部，尤其是村党支部书记要带头作表率。
3、要自始至终坚持边学习边查摆边整改，解决实际问题。先进性教育要着眼于解决实际问题。先进性教育的成效如何，是不是真正解决了问题，归根到底要落实在整改上，体现在整改上，广大群众评价先进性教育，最终也是看整改。所以，一定要把认认真真、扎扎实实抓整改，把思想上的收获转化到实际工作中去。整改不能等学习和评议阶段结束后才进行，而要紧密结合自身实际，边学边改，边整边改，把群众最关心、反应最强烈的突出问题解决好，达到让党员受教育、群众得实惠的效果。要通过先进性教育活动引导党员干部进一步增强发展意识，提高发展本领，用发展的方法解决前进中的问题，实现加快农村经济发展和社会稳定的目标。
4、要自始至终加强领导和督导，把关定向不出偏差。加强领导，是使先进性教育活动健康有序进行、取得实效的关键。村党支部班子要坚持“两手抓”、保证“两不误”、达到“两促进”，决不能搞成“两股劲”、“两张皮”。要认真落实责任制，集中精力，加强领导，不仅在思想上高度重视，在组织上周密安排，还要在措施上加大力度，保证先进性教育活动健康发展。县里也将及时进行督导，了解情况、研究问题、指导工作。各党支部要进一步明确职责，把情况摸透，把问题找准，做到思想敏锐、研究及时、指导得力、把关严格、认真把好质量关、政策关和进度关，坚持时间服从质量，防止图形式，走过场，坚持按政策办事，使教育活动沿着正确的方向健康发展。
二、关于如何在村委会换届选举工作中充分发挥党组织的领导核心作用。
今年，全国有16个省、自治区和直辖市陆续开展了村委会换届选举工作，涉及村委会30余万个，有近4亿农民参加选举，有很多省市已经完成了村委会换届选举工作，江西已经部署并将在年底完成第六届村委会换届选举工作。我们要确保村委会选举工作在党的领导下健康有序进行，在村委会选举工作中充分发挥党组织领导核心作用。
1、加强舆论宣传，引导群众积极参与。各村党支部要积极采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，充分利用广播、电视、标语、宣传栏等多种形式，做到经常性宣传与阶段性宣传相结合、一般性宣传与疑难解答相结合，向广大群众宣传《条例》、《村委会组织法》以及省委、省政府有关文件精神，宣传村委会选举工作的指导思想、目的意义和方法步骤，宣传村民选举委员会成员推选程序、村委会成员候选人提名方式、正式候选人确定办法以及具体投票程序，把搞好选举工作的方法交给农民群众。同时，要认真做好群众的思想政治工作，教育引导群众正确对待选举，正确行使民主权利，进一步激发群众参与选举的积极性。
2、抓住关键环节，确保选举健康有序。一是积极引导村民代表推选公道正派、群众威信较高的村民组成村民选举委员会，并尽可能推选村党支部书记作为村民选举委员会主任，如村党支部书记被确定为村委会成员正式候选人，可提名村党支部其他人作为村民选举委员会主任人选；二是指导村民选举委员会精心制订选举工作方案和村委会成员任职条件及产生办法，明确选人用人标准；三是指导村民选举委员会抓好村委会成员候选人的提名工作，让群众明白该选什么人，不该选什么人，引导群众把思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办实事，特别是在“三培两带”活动中成绩突出的优秀人才提名为候选人；四是指导村民选举委员会按照候选人条件，对群众提名的候选人进行严格的资格审查，坚决防止把宗族势力、非法宗教势力和地方恶势力成员选进村委会班子；五是指导村民选举委员会认真组织好村民投票选举，及时公开选举结果，接受群众监督。
3、坚持“四个提倡”，配齐配强“两委”班子。在村委会选举工作中，要继续坚持“四个提倡”，即提倡把村党组织领导班子成员按规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表；提倡拟推荐的村党组织书记人选，先参加村委会选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选；提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部班子成员，交叉任职，减少干部职数，减轻农民负担。
4、加强组织领导。县里对这项工作非常重视，建立健全工作责任制，实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村，加强调查研究，认真分析选举工作中可能出现的问题，制订防范措施，提出解决办法。对一些村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要派出得力干部帮助化解矛盾，保障选举工作顺利进行。对难以承担领导选举工作任务的农村软弱涣散党组织要抓紧进行整顿，对班子不齐、不强的，要及时予以调整。加强对村委会选举工作的督查指导，畅通信息反馈渠道，发现问题及时纠正，坚决防止和依法查处选举工作中出现的各种违法、违纪行为。
三、关于如何建设社会主义新农村
目前，赣州正在热火朝天地开展以“五新一好”（建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌和创建好班子）为主要内容的社会主义新农村，在具体工作突出以“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）为主，并号召全省各地向他们学习，这项工作将作为今后农村工作一项重要内容。那社会主义新农村指的是什么呢？就是指在社会主义条件或社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态
1、社会主义新农村有什么重要意义？
第一、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。农业是国民经济的基础。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农村的小康，就没有全面的小康；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。
第二、建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距。社会主义新农村建设，有利于最广泛地调动广大农民的积极性、主动性和创造性，增强他们的生产经营能力，改善人居环境，形成良好生活习惯，促进农民素质的提高。 第
三、建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚。这样可以有效地引导社会经济生活的各个领域平衡发展，防止和避免“一手硬、一手软”现象，促进农村经济社会事业全面发展。
2、社会主义新农村建设的特点是什么？
一是社会主义新农村建设全面综合反映社会文明进步的程度，具有全面性。新农村建设不仅仅是一个村镇建设的问题，而且是一个村民发展的问题；不仅仅是一个经济建设的问题，而且是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障等涉及社会生活方方面面的有机统一体，是社会综合发展程度的标志。
二是社会主义新农村建设是一个过程，具有动态性。社会主义新农村作为一定历史时期社会形态的表现形式，必须反映时代特征，因而其衡量标准不是一成不变的，而是随时间的变化、社会的发展而变化发展的。
三是社会主义新农村建设是在现有基础上进行，具有层次性。不同地区由于历史、环境、基础的不同，建设的速度和目标也各不相同，所以各地反映的新农村在内容上、程度上、要求上也有所不同，模式也不可能千篇1律。
四是社会主义新农村建设，必须发展和壮大集体经济。集体经济不仅是社会主义新农村建设的一个具体内容，而且也是兴办社会各类事业的基础条件。
3、在建设过程中，应当遵循什么原则？
一是规划为先的原则。首先要做好规划，才能保证社会主义新农村建设科学有序地进行，解决村庄建设杂乱无章、各自为政的问题，改变“有新房，没有新村”的状况。
二是发展为重的原则。社会主义新农村建设的宗旨是要增强农村的综合经济实力，提高广大农民的物质生活和文化生活水平。因此，必须牢牢把握发展这个第一要务，坚持经济建设这个中心，突出经济发展在新农村建设中的领先位臵，以便为农村各项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。
三是统筹协调的原则。在社会主义新农村建设过程中，必须十分注意经济发展与民主法制、文化建设的协调发展问题。既要体现经济发展的总体水平，又要体现与经济发展水平相适应的社会发展程度；既反映农村居民生活消费水平的提高，又反映其生活环境的改善；既包含农民物质生活水平的提高，又包含其精神的充实；既考虑农民个人收入的增长，又考虑集体经济实力的增强。
四是可行性原则。社会主义新农村建设的目标及指标体系既要与国家的经济和社会发展规划结合起来，从有利于国家进步、有利于社会发展、有利于促进新农村建设的高度来确立指标体系，同时也要立足本地实际，量力而行，从群众最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。
4、我们在建设社会主义新农村的过程中，应当注意什么问题？
一是建设社会主义新农村，是长远目标与近期目标的统一。我国社会主义现代化建设战略目标，是分步进行、逐步推进的三步走的战略目标。建设社会主义新农村，既反映了社会主义现代化建设的总体目标，也体现了农村经济社会发展从第一步、第二步向第三步战略目标迈进的具体要求。因此，建设社会主义新农村，要有计划分步骤稳步推进。既要有长期艰苦努力的准备，又要有具体的现实目标；既要统一部署，又不能强迫命令；既要科学规划，又不能搞“单一模式”，要有科学的态度和方法，不能急于求成。
二是建设社会主义新农村，是外部形象与内在素质的统一。建设社会主义新农村，既要考虑外在形象的美化，要通路、通电、通气、通信息、通水，村容、村貌要整洁、美观，要有“看相”，硬件设施要好，更要把提高农民素质作为根本任务，注重软件建设。农村的发展离不开农民，农民的素质决定农村发展的速度，决定农村文明的程度，决定农村现代化的进度。不管采取什么形式和方法，都要把着眼点放在提高农民的内在素质上，引导农民解放思想，转变观念，跟上时代步伐，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。因此，社会主义新农村建设，不能把经济建设与社会事业发展割裂开来，不能把村容村貌建设与农民的文化素质提高割裂开来，不能把一般要求与地方优势和特色割裂开来。
三是建设社会主义新农村，是党的建设伟大工程与党的伟大事业的统一。在当前，我们党领导的伟大事业就是建设中国特色社会主义。通过开展社会主义新农村建设，把农村基层党建工作与农村经济社会发展紧密地结合起来，既使农村经济发展有组织保障，又使广大农村基层党组织有明确的目标和方向。农村经济发展了，农村基层党建工作就有了抓手；农村基层党组织加强了，党的执政能力提高了，农业和农村工作才能有新的起色，二者相辅相成、相互促进，可以较好地解决农村基层党建与农村经济发展“两张皮”的问题。
四、关于如何当好村干部
村干部所担负的任务包括政治、经济、文化教育、社会治安、计划生育等许多工作，关系到国计民生和社会的稳定。一个村就是一个小社会，麻雀虽小，五脏俱全，“上面千条线，下面一根针”，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与村干部有关，每一项任务都要靠村干部消化解决。而随着农村改革的不断深化，村干部的管理职能越来越小，使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失灵了，经济调动没有钱，法制管理没有权”，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。农民对村干部的依赖程度明显降低，一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”，给村干部开展工作增加了很大的难度，使一部分村干部感到非常忙然，不知道以后的农村工作该从何下手？工作重点是什么？
一要在发展村级集体经济上下功夫。全县70个行政村，在林权制度改革之前，据统计，全县村级集体经济收入村每年也就20万元左右，很多村都在1—2万元之间，在林权制度改革之后，全县大多数甚至绝大多数村，除了上级给的财政转移之付外，村级收入基本没有，并且80%以上的村原先都或多或少的有债务，有的村债务高达50多万元。实践证明，经济发展越慢，矛盾越多；经济发展越快，党组织的凝聚力、战斗力越强。税费改革之后，特别是这次正在开展的林权制度改革，村级集体经济大幅度缩水，村干部就更加忙然了，认为村级集体经济不要抓了，也抓不出什么名堂来，其实这是思路简单，不负责任的表现，“条条大道通罗马”吗！各村可以因地制宜地来发展村级集体经济，比如有些村可以通过盘活集体资产存量增加集体收入；有些村可以通过土地的转包、转让、租赁、拍卖等办法增加集体收入；有些村可以通过支持民营、个体经济发展和建设农副产品专业市场等服务增加集体收入。乌石镇在大面积发展烟叶生产，村里可以抓住这一有利时机，在镇里提供了税源的基础上，成立中介服务公司，收取服务费，从而壮大村级集体收入。一句话，不论是通过改革的手段，还是发展的措施，都要千方百计把村级经济搞转起来、壮起来、富起来。
二要在帮助村民致富奔小康上下功夫。年初，省委书记孟建柱在全省农村工作会议上指出，今年农业和农村工作的重点要在“希望在山，潜力在水，重点在田，后劲在畜，出路在工”上下功夫，引导农村借助资源创业，这与我县的县情是非常吻合的，并且资溪县还有一支自主创业的面包大军，他们有先进的管理方式、经营理念、技术水平，今年乌石镇发展烤烟产业，鹤城镇大觉山村、高阜初居村、嵩市镇抚地村种植巴西蘑菇，为农村致富探索了新路子，这些都为农村致富奔小康指引方向，现在需要我们村干部做些什么呢？那就是要我们村干部能贯彻县委书记熊云鹏在今年的领导干部会议讲话精神，要你们能够勇做带领农民创业致富的领路人、流通领域的经纪人、发展民营经济的带头人、引导在外“能人”回乡创业的牵线人，在全县形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。鹤城镇下长兴村党支部书记艾炎其的梅花鹿养殖，每年收入都比较可观。新月村党支部书记兰金荣、村主任兰念英，带领村民大力发展苗木产业，开辟了致富的新天地。毛竹要带领村民致富，高阜镇港口村村主任彭宝真自己创业办企业，还租赁了一大片的毛竹山场，吸纳了数十名当地富余劳动力进企业务工，增加了农民收入。
三要在维护农村稳定上下功夫。农村稳定问题是关系到改革开放事业和现代化进程的全局性问题，没有农村的稳定就没有全国的稳定。总体上说，当前我县农村的形势是稳定的，但一些地方也还潜伏着许多不稳定因素，群体集体上访事件时有发生，需要引起足够的警惕和重视。引起农村稳定问题出现的原因多种多样，有的是政策问题、有的是操作政策不到位问题，还有的是完全由于人为造成的，如新官不理旧事”，干部工作不负责任，待人接物态度蛮横，甚至有的搞以权谋私，搞权钱交易，从而导致民心不顺，有些就引发群体性事件等。我们的村干部只有深入村组、深入群众，才能真正了解群众欢迎什么、反对什么、希望什么，能够及时掌握一些农民的思想动态和实际情况，排查引发各类矛盾纠纷，把握农村稳定的主动权，把一些不稳定事情消灭在萌芽状态，不要问题还没出来放任自流，一出问题就把矛盾上交到县乡，这是一种不负责任的表现。一个村里面稳定工作没搞好，当地的村干部尤其是党支部书记、村委会主任也难辞其咎。
四要在服务农民生产生活上下功夫。现在农业税取消了，农村干部从过去催收催种等传统工作中逐步解脱出来，工作的职能悄然发生变化，村干部的领导方式也发生了变化，应从过去直接指挥生产转到为群众服务上来。村干部要把积极主动地做好组织、联系、协调工作，围绕帮助群众搞好农业结构调整，及时为为农民提供市场信息，引进实用技术，开展科技培训和技术指导，联系生产资料，联络农产品销路，全方位地为农民提供产前、产中、产后服务。此外其他的服务内容还很多，如政策法规服务，向农民提供政策咨询，为农民答疑解惑；文化娱乐服务，引导农民移风易俗；计划生育服务等。
五要在为村民办好事实事上功夫。近两年来省里加大了对农村合作医疗、乡村道路建设、水利设施建设等惠及农村千家万户的项目的投入。村干部利用这一千载难逢的机会，积极向上级跑项目跑资金，要充分发挥主观能动性，扒排出本村的实事项目，要把帮助群众办好实事作为工作的重点，力所能及地帮助群众做好事，办大事，努力改善群众的生产生活条件。近年来，我县通过在县属部门和乡镇站所开展“双评双促”及“保持共产党员先进性”教育等一系列活动，进一步转变了干部工作作风，这为村里能够更好地争取上级部门资金提供更好的服务。嵩市镇法水村自2002年以来，先后从省委宣传部、省慈善总会、省水利厅、江西日报社及县农业局、县移民局等单位争取各类项目资金近50万元，兴建了一栋新的村办公大楼、兰球场、村文化活动中心、毛竹林示范基地和水泥路等。
