市政府工作总结
（2010年12月）
今年以来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕转方式、调结构这条主线，以项目建设为第一抓手，强力推进新区、经济开发区和@@区建设，加快构建现代产业体系，大力加强新型城镇化和社会建设，经济社会保持了良好的发展势头。预计1—11月份，全市实现生产总值441.4亿元、地方财政收入21.6亿元，同比分别增长11.4%和13%，全年分别增长11%和14%。主要抓了以下几个方面的工作：
一、以解放思想为先导，提高科学发展的能力和水平。面对新形势、新任务对政府工作提出的新要求，把解放思想作为政治责任和工作需要，深入调查研究，做好结合文章，用开放的思维、市场的办法解决事关发展的重大问题，努力推动经济社会又好又快发展。始终保持高昂的创业激情，全力突破重点工作、难点问题，做到每周一调度，半月一汇总，每月一通报，营造了拼搏实干、狠抓落实的浓厚氛围。结合开展争先创优活动，加强政府自身建设，不折不扣地落实市委的决策部署，自觉接受市人大、市政协和社会公众的监督，确保行政权力公开透明、规范运作。坚持民主集中制，重大事项集体研究决定，健全完善重大行政决策听证、实施情况反馈和决策责任追究制度，推进了政府依法决策、科学决策和民主决策。严格落实党风廉政建设责任制，严格遵守党的纪律和廉洁从政的各项规定，自觉用正确的政绩观、群众观、权力观指导实践，自觉抵制和防范各种不正之风，确保政务规范、政事清明、政风端正。
二、以“三区”建设为核心，打造经济发展强势增长极。一是 1 打造以##新区为主体的蓝色经济先行区。按照建设国际化、现代化、生态化滨海经济新区的发展定位，加快推进临港产业区和旅游度假区建设，开拓了蓝色经济发展的新空间。目前，已累计完成基础设施投入40亿元，“十通一平”设施配套到位，##医院、##实验学校投入使用，香水海“一海九岛”滨海生态水系建设快速推进，圣海路完成路基桥涵工程95%，##新港一期两个万吨级泊位明年将投入运营，为蓝色经济发展提供了有力支撑。今年，引进建设了全钢子午胎、嘉泰制衣等30多个重大产业项目，金太阳新能源、海蛙医疗设备等项目完工投产，被批准为省级高新技术产业开发区，展现出极为广阔的发展前景。二是打造以经济开发区为主体的高端产业示范区。引进建设了文新电子、螺杆桩机、德国数控机床等 25个投资过亿元或千万美元的高端产业项目，形成了传统产业高端化、高端产业聚集化的良好态势。三是打造以城市文化商务区为主体的现代服务业聚集区。着眼于增强城市对服务业发展的承载能力，高标准、高质量地推进“五大组团”建设，市民文化中心、博展中心主体完工，火车站、职教中心等设施投入使用，国际会展中心、体育公园体育场、海地大厦等工程快速推进，米山路改造、杜营河整治顺利完成，开工建设高层楼宇100多栋，配套设施达到省内县级一流水平，成为全市文化产业、商务会展、金融服务、商贸物流等新兴服务业发展的中心区域。
三、以产业转型升级为主线，加快构建现代产业体系。一是加快工业转型升级。围绕提升自主创新能力，成功举办了新兴产业科技促进周活动，组建了8大技术创新联盟，建立了中科院北京技术转移中心文登分中心、中国工程物理研究院技术转移中心##分中心、##院士工作站、鸿通管材院士工作站等产学研合作平2 台。今年，新建2家省级企业技术研发中心，实施了56个产学研对接项目，其中30个项目列入国家和省技术创新计划，新获专利授权881件，被确定为国家知识产权强县工程试点市，成为全省首批信息化与工业化融合试验区。启动了骨干企业三轮膨胀升级项目，积极引导企业挂优靠强、上市融资和品牌建设，支持百名企业进行技术改造，史丹利工具、##酒业扩建、###￥、东安黑豹扩建二期等重点项目完工或部分投产，威力工具南海环保产业园、鸿通管材海洋管生产基地、###部件工业园等项目顺利启动，与大唐、中航、首钢、宝钢等央企的战略合作取得重大突破，推动了传统产业由一般加工向高端制造升级、由产品竞争向品牌竞争升级。预计1—11月份，全市完成工业增加值275亿元，同比增长10.4%，实现销售收入、利润、利税均增长12%以上。同时，大力发展新能源、新材料、新医药、新信息等战略性新兴产业，引进建设了现代重工、云计算科技园等高端项目，为转方式调结构增添了新动力。二是推动服务业跨越发展。旅游度假业，突出养生康疗特色，引进建设了###、##泉开发等一批大项目，##温泉通过了国家4A级景区验收，成功举办了##温泉节、国际长寿美食节、第六届##樱桃节等节庆活动，被评为中国优秀温泉度假旅游城市，提升了“###”知名度和美誉度。商贸物流业，引进了宝钢物流、首钢物流等大型仓储物流项目，大润发商城、温州商城等商贸设施建设快速推进，发放家电下乡和“以旧换新”补贴1800多万元，被评为全国商务综合行政执法先进市。现代服务业，商务会展、文化产业等加快发展，服务设施和接待能力不断提升，四星级以上酒店达到了6处，引进了大连理工科教城、中韩影音基地等项目，推动了服务业的跨越发展。三是大力发展现代农业。围绕发展壮大十大农业产业链条，狠抓农业龙头培育、3 标准化基地建设和农产品质量安全管理，推进农村土地流转和现代农业设施建设，加快了农业生产专业化、标准化、规模化和品牌化进程。今年以来，先后引进了大连成达食品、益合元生物制剂等10多个龙头项目，省级农业产业化龙头企业达到4家，农民专业合作社发展到200多家，组织申报了15个有机食品、13个绿色食品和21个无公害农产品，##苹果、大樱桃地理标志产品通过农业部审核，被评为全国首批出口农产品质量安全示范区。四是狠抓项目建设。先后组织开展了40多次招商活动，加强世界500强、国有大企业和上市公司的联系对接，主攻带动产业聚集的龙头项目、延伸产业链条的配套项目、提升产业层次的科技项目，共引进投资过亿元或千万美元大项目67个，预计全年外汇到位资金7300万美元，实际利用内资71.3亿元，分别增长83%和12.2%。通过积极运作，有220个项目挤进了上级扶持的“盘子”，争取政策性资金4.3亿元，有力地支持了项目建设。认真落实项目评审制度和分包责任制，加大调度服务和督查推进力度，及时协调解决建设中的困难和问题，形成了项目密集落地、密集开工、密集投产的新局面。年初确定的100个重点项目全部开工，在建过亿元项目122个，在7月份##市重点项目观摩中再创佳绩，在全省转方式调结构现场观摩中得到了上级领导的充分肯定。
四、以新型城镇化建设为动力，促进城乡统筹协调发展。坚持以规划为龙头，以小城镇为重点，以产业为支撑，以民生为根本，积极构建城市新区和##新区、两大板块节点镇、特色镇协调发展的新格局。在小城镇建设上，充分发挥各镇的产业和资源优势，大力发展各具特色的镇域经济，两大板块节点镇重点突破镇区综合开发，旅游景区镇重点突破旅游地产业，交通枢纽镇重点 4 突破商贸物流业，增强了小城镇发展的动力和活力。结合“三区”和小城镇建设，积极稳妥地发展房地产业，引进了一批有实力、有影响的房地产龙头，使房地产业成为扩大农村消费、改善镇区环境、发展县域经济的重要力量。1—11月份，全市房地产开工面积达到191万平方米，竣工127万平方米，同比分别增长26.5%和41.1%。同时，深入实施农村居住、社区综合服务中心、环境综合整治三大工程，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，##、##、##、小五里等36个村的居住工程正快速推进，41个村的社区综合服务中心投入使用，56个重点村环境整治任务顺利完成。
五、以保障和改善民生为根本，不断增进人民群众福祉。着眼于解决事关群众切身利益的问题，投入7.1亿元，实施了30项重点民生工程，进一步扩大了群众受益面，切实增进了群众福祉。加快推进中小学校舍安全工程和学生保障工程，改扩建中小学12处，发放一免两补、高中贫困生补助、学生班车补助200多万元。全面落实城乡居民最低生活保障金、农村五保供养、残疾人扶助政策，大力推行新型农村养老保险，参保人数达到22.5万人，被列为国家新型农村养老保险试点县（市）。加强公共卫生服务体系建设，新建改造5处镇卫生院、42处农村卫生室，探索建立了医疗保险双向转诊制度和医疗费用即时结算制度，将新型农村合作医疗人均补助标准提高到120元，全市药品平均降价幅度达到39.6%，进一步减轻了群众用药负担。实施了全国首批小型农田水利重点县建设项目，改造水库灌区4处，建设节水灌溉方2处，加固塘坝30座，完成了12座中小型水库除险加固工程。积极改善群众出行条件，对天福路、马山路等道路进行了改造，实施了城区道路亮化工程，更新公交 5 车22辆、出租车160辆、线路客车55辆，大水泊机场客运站即将投入使用，实现了进出机场“零步换乘”。加强文化载体建设，新建农村文化大院50个、农家书屋100个，发展了20个群众文艺团体，保证每个村每月放映一场公益电影，丰富了群众的精神文化生活。扎实开展新一轮包村联户工作，加快推进“111”重点惠民工程，各部门和广大干部为群众办实事1.9万件，群众得到了更多实惠。社会事业全面进步，义务教育、集体林权制度改革等经验在全省推广，被评为首批国家绿色能源示范县（市）、全国免费孕前优生健康检查试点市。同时，严格落实市级领导包案和定期接访制度，成立了社情民意调查中心，开展了矛盾纠纷大排查、大调处活动，及时解决了一批群众反映的问题。深入推进“平安文登”建设，加强社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制，有效防范了重特大安全事故发生，维护了社会和谐稳定。
今年，政府工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：转方式调结构的任务依然艰巨，自主创新能力亟待提高，财政收入有待优化，民生建设仍需加强，等等。今后，我们将在上级党委、政府和市委的正确领导下，解放思想，创新措施，科学实干，为建设经济文化强市做出更大贡献。
