安顺市交通局二〇〇九年度
年终工作总结
一年来，我市交通工作在市委、政府的坚强领导下，在省交通运输厅及有关部门的指导和支持下，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市的统一部署和市政府确定的目标任务，坚持“建管养运”一体化的工作思路，一手抓交通建设，一手抓行业管理，超额完成了年度各项目标任务，现将2009年工作总结如下。
一、2009年工作完成情况
（一）交通基础设施建设取得新成果
1、按照年初与市政府签定的目标，要完成交通固定资产投资3.5亿元，至11月底已累计完成3.6亿元，预计全年累计完成投资3.8亿元，比去年增长了36%。
2、挂牌成立“安顺市交通建设投资有限责任公司”，标志着我市交通建设投融资平台正式建立，代表市政府承担业主的第一个项目“普定至安顺及安顺西绕城高速公路”是我市自主投资建设最大的一个项目，现已完成前期工作，并启动开工仪式，项目全长48.5公里，总投资预算30亿元，预计明年初将全面开工建设。积极配合做好清镇至织金、惠水
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至贞丰、六枝至大山等高速公路的相关工作。
3、8个通乡油路项目163.52公里，其中目前已有五个项目100.49公里已完工通车，三个项目63.03公里正进行油路面施工。油路大中修项目4个27.5公里已完成工通车，全市通村600公里，所有项目均已开工建设，目前完成投资3414万元，完成形象进度65%，能按照省公路局的要求，年初全面完工。
4、2009年我市8个农村渡口改造建设已全部完工并投入使用。坝草码头是距省会城市贵阳市最近的水运出海通道，坝草码头改扩建总投资约1500万元。陆域占地面积83亩，生产及辅助生产建筑面积1509平方米，新建500吨级货运泊位1个，改扩建原250吨级泊位1个，设计年货物吞吐量64万吨，年客运量25万人次，该项目已开工建设。坝草码头的改扩建将促进贵州省内航运条件有质的改善，扩大港口集散吞吐能力，对进一步改善内河航运条件、改善我市交通基础设施建设条件和沿线经济发展都将产生极大的推动作用。完成农村客运站项目2个，在建7个，开工建设镇宁自治县客运站，完成关岭自治县客运站项目前期工作。
（二）公路养护和路政管理再上新台阶
1、公路养护
列入我处管养的县公路943.9公里（含116.6公里省道），乡公路643.3公里,村公路4623.7公里。二00九年我市县
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公路自查好路率为75%，综合差路率0.5%，养护合格率100%，通过全市养护战线职工的共同努力，全年乡公路全部实现了晴雨通车。今年共对全市3条管养县乡公路进行了危险路段治理工作，投入危险路段治理资金240万元，处置危险隐患430处，新增钢筋混凝土护栏2100米，示警墩5350个，示警柱50个，道路安全警示标志牌22块，为地方公路的安全畅通提供了有力保障。
2、路政管理
一年来，全市共立案查处路政违法案件191起，制止红线内违章建筑1653平方米，取缔料场12个，清除堆物403处9008平方米，查处污染公路路面834平方米，查处路面损害3391平方米，查处路基损害197立方米，查处非公路标志6块，办理路政许可5件，拆除违法建筑46平方米，查处非法搭接道口21处，政府下发有关文件6件，收取路产赔偿费40.3万元，清理不规范公路搭接15处，上路巡查天数均在180天以上 。
我市超限运输治理严格按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的工作思路，进一步落实国办发[2005]30号文件精神，把治超工作纳入道路交通安全管理的重要工作，继续坚持全市统一领导、地方政府负责部门协调配合、各方联合行动的工作机制开展超限运输治理工作，严格禁止超过55吨的超限运输车辆非法上路过桥，认真做好电煤“一
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卡通”及鲜活农产品车辆检查工作，对抗灾物资和滞销农产品运输车辆开辟绿色通道。加强收费票据管理，严格遵守收支两条线，适时开展明查暗访，加大督促检查。在公安、交警、物价、煤炭等部门的大力配合下，截止2009年11月底，共查处超限运输车辆3.5万辆次，收取超限运输补偿费176万元。
（三）运输行业管理取得新进展
今年以来，我市运输行业管理坚持“以服务促进管理、以管理优化市场”的原则，大力规范经营行为，优化市场环境，道路、水路运输市场呈现出良好的发展势头。
1、运输生产方面：截止至12月10日, 2009年全年预计完成客运量6480万人，旅客周转量192200万人公里；货运量1650万吨，货物周转量87410万吨公里。与全年目标计划对比，客运量超过计划任务数0.4%，旅客周转量超过计划任务数0.9%，货运量超过计划任务数1.2%，货物周转量超过计划任务数1.9%,全面完成全年运输生产任务。并圆满完成了新兵运输、中小学教材运输及各级政府下达的指导性运输，春节、“五一”、“ 十一”以及“黄果树瀑布节”等道路旅客运输任务。
2、行业管理方面
认真抓好《中华人民共和国道路运输条例》、《贵州省道路运输条例》的学习、宣贯和落实；大力促进农村客运发展，
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提高农村客运通达深度，全年新增农村客运班车36辆746座，全市行政村班车通车率达到了67%；全面开展质量信誉考核工作，已进行了三次量化考核，进行了结果公布，质量信誉考核工作取得初步成效；加强营运客车技术管理，开展了营运客车二级维护企业专项整治活动，经过整改，推荐8家维修企业为营运客车二级维护定点企业，取消5家二级维护企业资质；继续推进汽车客运站“开放式经营、封闭式管理”工作，督促
一、二级站在年内实现封闭管理，二级以上汽车客运站配备安检仪；加快道路运输信息化建设，全市已有11家危货运输企业和长途班线客运企业建立了GPS监控平台。
成立安顺市道路运输从业人员考试中心，规范了道路客、货运、危货运输及维修行业从业人员考试、发证工作，全面实施道路客货运输从业人员无纸化考试，杜绝人工考试中存在的种种弊端，目前已进行了二期考试，计247人；通过召开会议、举办培训班等形式对全市道路运输经营者进行了《中华人民共和国道路运输条例》、《贵州省道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律法规的全面宣贯；同时，市运管处委托维修行业协会举办了三期维修行业从业人员培训班，共培训维修行业从业人员510人。
（四）安全生产管理取得新成效
一年来，我们坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”
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的方针，全面落实安全生产责任制，强化各项监管措施，安全管理水平进一步提升，安全势态总体平稳。一是落实施工企业负责制，加强了公路施工现场的监管，深入实施公路“安保工程”，防止安全事故。二是全面落实运输企业的安全责任，按照“属地管理，分级负责、逐级监督”的原则，与各县运管所、两城区（西秀区、开发区）辖区内运输企业、客运车站、危货企业、驾培学校分别签定了安全生产责任书，签订率100%；同时，深入到各县(区)运管所，各运输企业、客运车站、危货企业进行安全检查，进一步建立和健全了安全管理机制，落实安全生产责任制；市运管处处全年按季度召开了4次安全生产例会，10次专题安全生产会议,深入企业、车站检查200人/次，发出整改通知书10份，消除隐患20起，从源头上预防了道路安全事故。三是通过签订水上交通安全责任书，进一步明确了县乡两级政府的管理职责，建立了海事执法与乡镇管理相互联动的常抓机制。根据省交通厅、省海事局安全生产年、隐患排除年、本质安全年“三项行动”、安顺市政府“三项行动”和安全生产法制机制、安全保障能力、安全监管队伍“三项建设”部署要求，市海事局结合实际，按时间、按步骤、按要求认真开展“三项行动”、“三项建设”工作。2009年1至10月，全市海事机构出动海事监管人员2182人次；出动海事巡航船艇160艘次；巡航418小时，巡航里程8142公里；出动海事车辆422辆次，
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行程21771公里；检查船舶2421艘次；检查渡口398道次；排查隐患57件，整改销号57件，整改率100%；2008年排查隐患52件，整改销号52件，整改率100%。
一年来，辖区内道路、水路运输行业安全生产形势基本稳定。
（五）党风廉政建设再上新台阶
我局紧紧围绕服务交通发展和经济建设这个中心，着力打造廉政交通，构建和谐交通，为交通的改革、发展和稳定提供政治保证。
一是加强领导，切实履行反腐倡廉职责。局党组全面分析交通反腐倡廉建设面临的形势，把反腐倡廉建设列入局党组总体工作，组织实施反腐倡廉各项任务。二是加强教育，扎实推进反腐倡廉建设工作。局党组认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“反腐倡廉建设要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的精神，围绕今年我市交通工作的中心任务，深入开展反腐倡廉教育。三是健全制度，构建具有安顺交通特色的惩防体系。局党组以制度建设为抓手，着力构建具有安顺交通特色的惩治和预防腐败体系，成立了由党组书记、局长任组长的惩防体系建设领导小组，负责全局的惩治和预防腐败体系建设工作。四是落实措施，确保反腐倡廉建设取得实效。我局坚持“立”“行”并重，注重在反腐倡廉措施的落实上下功夫，营造浓厚的反腐倡廉氛围，加强监督检查，确保反腐倡廉建设取得实效。
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（六）党建工作常抓不懈
一是建立健全了学习教育制度，深入开展党的十七届四中全会学习活动。二是按照程序改选了总支委员会并获得机关党工委的批准。三是吸收优秀人才加入党组织，今年培训积极分子6名，预备党员转正3名，为交通系统党员干部队伍充实了新生力量。
同时，工会、计生、综治、扶贫、信访、老干部、共青团、选派等方面工作，也都如期完成了年初的目标任务。
二、取得的基本经验
（一）围绕交通建设和行业管理，服务全市社会经济发展大局。区域经济的发展离不开交通，交通的发展也必须紧紧围绕市委、政府的战略部署，服务于全市经济建设的大局，超前谋划，科学规划，积极主动，狠抓落实，使交通工作始终保持正确的前进方向，实现又好又快地发展。这是做好交通工作的根本前提。
（二）勇于开拓创新，加快交通建设步伐。交通是经济社会建设的先行者，因此，我们必须牢牢抓住一切有利于交通发展的大好机遇，时刻抓紧交通建设不放松，切实发挥交通的职能作用。首先要加快道路建设，为区域经济的发展创造良好的硬环境。第二要抓好行业管理，努力为广大人民群众提供多样化的、优质的交通运输方式。第三要抓好行业文明建设，加快自身的发展，改善部门的环境，提升部门的形象。这是做好交通工作的本质要求。
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（三）进一步深化改革，促进交通运输行业发展。交通的发展必须坚持深化改革，不断用新理念、新思想、新举措来推进交通工作，进一步强化管理手段和服务方式，建立以市场为导向的交通新体制、新机制，实现交通行业的新进展、新突破。这是做好交通工作的不竭动力。
（四）严格依法行政，提高整体服务水平。交通的发展必须坚持有法必依、执法必严，努力提高全行业服务水平，牢固树立全心全意为人民服务的意识，是做好交通工作的基本要求。
（五）加强党风廉政建设，坚决遏制交通建设领域突出问题。抓党风、促政风、带行风，不断加强行业文明建设和党风廉政建设，深入开展交通建设领域突出问题的治理工作。保持昂扬向上、拼搏奉献、奋发有为的精神风貌。这是做好交通工作的重要保障。
三、存在问题
在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒地认识到还存在一些问题和不足，主要表现在：交通建设速度和质量还需提高；农村公路建设县级配套资金筹集十分困难；运输市场特别是客运市场的经营矛盾还很尖锐，运输市场秩序有待进一步规范；站场设施建设速度较慢、总量不足，尚不能适应市场的发展；物流业发展滞后；交通多渠道投融资体制还没有完全建立；交通管理的手段、方式和理念还要深化改革、
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创新；政风、行风、作风建设还需要进一步加强，等等。所有这些，都有待我们在今后的工作中，加强调研、积极探索，有针对性、有创造性地加以解决、改善或提高。
四、明年工作的初步打算
（一）加快高速公路建设步伐，按照新修编的全省高速公路规划网，我市境内共有高速公路5条，形成安顺高速公路两横一纵两联线一环线的高速公路网布局，规划高速公路在我市总里程达463.3公里，估算总投资约256亿元。项目开工后，将极大地推动我市经济社会快速发展，将带动新增数万万人就业，我市高速公路建设将达到新的高潮，率先在全省实现规划内的县县高速公路项目开工建设，也将率先实现在全省县县通高速。2010年我市将全面开工建设普定至安顺高速公路，并积极配合做好其他几条高速公路建设工作。
（二）完成所有通乡油路项目建设，全市87个乡镇（办事处）都有油路（水泥路）通达，基本实现1837个建制村村村通公路。县、乡、村公路管养资金落实到位，保障公路通行顺畅。开展十二五农村公路发展规划编制工作，规划目标形成密度较高、联网成片的农村公路网络。
（三）完成镇宁客运站、关岭客运站建设，建成农村客运站6个、农村渡口6个，总投资900余万元。
（四）加大反腐倡廉工作力度，完善惩防体系建设。一要廉政教育常抓不懈，围绕领导干部党性修养和作风建设，
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切实加强反腐倡廉教育。二要关口前移抓预防，结合我市首次作为高速公路建设项目业主的实际，以普安高速公路建设项目为重点，进一步完善交通建设市场管理、招标投标和项目管理方面的内控监督机制，深入开展交通建设项目质量、安全、廉政检查，结合交通工程建设领域突出问题专项治理，深化交通基础设施建设领域反腐倡廉建设工作。三要突出重点抓督查，围绕我市交通基础设施建设工作重点，着重抓好交通建设项目基本建设程序、资金管理使用、工程质量与安全生产等关键环节的监督检查，确保投资安全有效。
（五）进一步加强安全生产管理。以预防事故发生为重要任务，保持道路、水路运输生产安全平稳态势。要强化安全生产源头管理，督促运输企业提高安全管理水平，搞好全市道路、水路运输行业安全监管工作。
（六）道路、水路运输行业管理再上新台阶。全面推进道路运输市场质量信誉考核工作，不断完善各项工作措施，使质量信誉考核管理办法真正成为行业管理的重要手段，成为运输企业规范有序发展的重要保障。
安顺市交通局 二〇〇九年十二月九日
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