校长竞聘面试精选答辩题及参考答案
1问：你安排教师工作应遵循哪些原则？
这道题可以从以下几方面回答可结合自己事例发挥
1、学校整体工作安排原则
2、知人善任用其所长原则。
3、用人不疑原则。
4、指导性原则。 5.激励表扬原则。
2问：校长如何创造条件促进教师实现发展？
一、为教师提供健康、向上的工作环境。如建设学习型组织、规范学校健康的人际关系、舆论氛围，形成具有特色的校园文化。
二、为教师搭设一个自我发展的空间。充分挖掘教师自身发展需要的潜能和可能，支持教师根据各自的特点去寻求发展的路径。
三、为教师提供一切提高专业能力的条件。如争取机会让更多的老师多参加各级的展示课、研究课、开放课，在实践中锻炼自己，提高自己。鼓励更多的教师参加各级各类的论文和案例的评选活动。帮助他们品尝成功的甜美，激发自发提高的动力。
四、建立科学、合理的考核机制。
五、还要大幅度加大财力投入，提高专业化优质教师的待遇。 3问：举例说明学校突发严重问题时应急措施？
学校易出现的突发严重事件有：学生意外伤害、火灾、水灾、食物中毒等。 措施：1先不考虑伤者与肇事者之间的纠葛原因，先抢救伤者.2阻止事态进一步扩大。3收集事故信息，了解情况作出正确决定。4决定作出后，向教师（或上级机关）、家属传达。5处理事故责任者.6分析指清事故原因引以为械。 4问：怎样从根本上提高师德水平? 在市场经济大潮冲击下，教师队伍出现了一些不可回避、不容忽视的新情况和新问题。如重金钱，轻事业；讲实惠、谈理想；普遍存在教育观念落后，教学思想方法陈旧；乱办班、乱收费以及收受甚至索要学生礼物等现象不断出现，要从根本上提高师德水平可从以下几方面考虑：
1、继续提高教师的社会地位和物质待遇。
只有肯定教师劳动的作用，确立教师职业在社会各行各业中的优越地位时，才会激发和保护教师敬业、乐业和精业的精神，这是制约师德水平整体提高的决定因素。
2、深化教育改革是师德建设的关键途径。
健全适应市场经济条件下当代中国实际的教育部门的人事、考核、分配、奖惩制度，形成对教师行为有效的激励和约束机制。这是目前师德建设乃至整个中国教育走向现代化的关键所在。
（1）改革旧的人事制度。要废除教师职业终身制。制定实施“进行来，留得住，出得去”用人制度，建立招聘机制，使教师队伍不断得到优秀分子的补充。疏通不适合教师职业，特别是缺乏教师职业道德者送出教育单位的渠道。只有废除教师职业终身制，才能从人员素质上保证教师队伍的质量，警诫不守师德者改弦易辙，激励教师正确处理个人与国家利益的关系。
（2）改革现行分配制。把教师享受的各种待遇与其对教育事业的贡献挂起钩来，废除现存的干与不干一个样，干多少一个样，干好干坏一个样的做法。真正实现多劳多得，优劳多是，少劳少得，不劳不得。首先，在工资报酬方面，充分发挥岗位工资制的优势，切实保证按岗位责任和贡献大小确定工资等级，拉大不同岗位职责的工资差别，实现工资与工作职责一致。清华、北大、上海交大等学校制定九级工资制，在这方面已为我们打破了坚冰。其次，严格定编制度，实行按学校规模确定人员编制，减少和杜绝忙闲不均现象；最后，在奖金、住房分配、津贴、福利等方面，坚持落实按劳分配原则。
（3）健全考核
评价制度。道德的维系依靠人们的信念、习惯、传统和教育，为此要积极营造舆论氛围。特别是舆论的力量。那么，营造恪守师德光荣，不讲师德可耻的舆论氛围，就要在大力提高广大教师对教育事业和教师劳动巨大价值的认识，深入广泛宣传师德规范，使广大教师对教师行为的真善美取得共识的同时，制定和完善于融合师德内容的教师评价考核制度。通过务实、公正、公开的考核评价，辅之以相应的奖惩，弘扬献身教育，勤奋敬业的高尚师德：激励广大教师在本职岗位上建功立业。
3、各级领导机关率先垂范是师德建设的重要途径。
要求广大教师在教育实践中坚持以“为人民服务”作为师德的核心，就首先要造成一种现实的环境氛围。在形成这种氛围过程中，首当其冲的应是各级教育行政机关、教育研究单位，各级领导首先做出样子，树立形象。使广大教师看到职业道德水准提升的真实所在，对坚定信念，激发道德人格，恪守道德规范，其作用无疑是现实、有力和巨大的。在社会不良风气依然漫延的环境下，领导机关的示范作用有着极其重要的实践意义。
5问：你认为结构合理的领导班子应是怎样的？
领导班子是由若干人员组成的群体，一个强有力的领导班子是靠全体成员的集体力量形成的。当前，教育体制改革正在向纵深发展，校长如何带领班子成员为学校的改革出谋划策，实既定目标，非常关键。因此，选好配好学校领导班子，使其充分发挥整体效能，以适应工作的需要，是摆在干部人事工作的一个重要课题。领导班子是决策指挥中心，没有每个成员良好的个人素质，很难组成一个好的整体。但是，个人素质好此可见，实现领导班子科学化，是领导班子建设的一个重要方面，是一个学校能否兴旺发达的关键
领导班子结构是指领导班子各成员按一定的关系组合起来的形式。领导班子的最佳结构必须是机构精简、人员精干，形成严密紧凑的工作系统；它应该是由不同智能的成员按一定比例组成的全能型的智能结构。任何一个领导班子都是多系列、多要素的综合体。即:既有年龄结构、文化结构、专业知识结构等一些相对稳定的静态因素。
领导工作是一种高级的智力劳动，领导集团就更需要建立合理的智力结构。智能则是人们掌握和运用知识的能力。其中包扩自学能力、研究能力、思维能力、表达能力和组织能力。凡领导都应该按对能力的全面要求来培养和锻炼自己。但是，要求每个领导成员同时具备各种智能是不易做到的。人的智能是各式各样的，例如，在科研领域中就有再现型、发现型和创造型之分。再现型人才善于积累知识并能有效地再现；发现型人才能在前人经验的基础上，使自己的实践有所前进、有所提高、有所发现；而科学理论上重大突破和技术上的重大发明，往往使创造型人才的功勋。作为学校校长---现代领到者，居于教师带头人的地位，创造性就显得更为重要了。但是，如果皆由创造型人才组成，那可能是一个十分糟糕的结 3
构 。应此，一般来说，领导班子中应当由下列四种人构成：一是善于思想得人----从事深谋远略；二是善于活动的人----从事各种难题的调解；三是善于出头露面的人----作打头阵的工作；四是善于分析的人----从事综合分析的工作。由此可见，一个领导班子的合理的智能结构，应当具有高超创造能力的思想家，具有高度组织能力的组织家和具有一步一个脚印的实干家共同构成。清一色，一刀切，是建立合理智能结构的大敌。
此外，我们在配备学校领导班子时还应考略到领导班子成员的性格、志趣，爱好等动态因素。有的人老成持重，深思熟略，有的则大刀阔斧，雷里风行；有的人性格开朗，有的沉静寡言；有的人内向，有的外向等等。因此，为了发挥领导班子的整体效能，必须建立其协调的人际关系。否则，领到者之间性格不合志趣不投，情操相悖，风格迥异等都会大大削弱领导的功能。例如：有些单位的领导班子，从静态结构上看，文化程度都比较高，年龄注意了老中青的配合，专业知识也都各有千秋。但是忽略了性格、爱好和兴趣方面的相容。结合在一起后，一段时间还能相互谅解、配合，但时间一长，大家就有了一种压抑感、不协调感，互相之间扯皮的事多了起来，配合也失去了默契。对于这种不协调和压抑感，大家都有委屈，可能又找不到更令人信服的理由和原因。分析起来就是班子配备的动态结构不合理。其实，大多数干部的气质和性格是多重的。各类型的气质往往在一个人身上兼而有之。我们应当善于发现和分析一个干部的基本倾向，把班子配备得更完善、更理想。
综上所述，为了发挥领导班子的最佳效能，我们应当注意领导班子结构的合理化、科学化，既要考略到专业结构、年龄结构，也要重视知识结构、智能结构以及素质结构。我们还必须注意任何一个合理的智力结构是自造的、自控的、自调的，并不是一次成功、永恒不变的，必须在不断运动中逐步求得平衡和合理。因此，干部左右上下流动和实行任期制也是十分重要的。只有这样，我们的领导班子才能发挥整体效能，真正成为学校的战斗指挥部。
6问：校长面临重大决策时应如何处理上级、教师、学生意见？
做重大决策时一定要取得上级支持，教师学生认可，请示研究，首先要认真对待上级对于决策的表态（态度），组织班子成员学习，领会上级精神，做出正确的决策。
其次当上级意见同决策内容相违背时，要认真带领班子成员分析不同意见产生的原因症结，如有必要，调整决策，重新请示。但如果认为学校决策对学校发展有利而上级意见相反，也要再次向上级请示，详细阐明理由，取得上级支持，如决策在不违背原则不会产生后果而又对学校有利情况下，我认为可以先操作后说明。对待教师、学生要充分尊重教师学生参政议政的权力。召开教代会，说明决策理由，开会研究，取得教师支持，当教师持相反意见时，要正确对待教师意见，研究讨论，重新征求教师意见，取得一致达成共识。 7问：领导者良好心理素质对学校管理工作有哪些作用? 领导者的心理障碍指的是在领导活动中，领导者所表现出来的不良心理状态，对其身心健康以及领导工作有许多消极影响。管理者的健康心理有助于提高工作效率。能调动各种人的积极性，能使人产生依赖，亲切感。能巩固组织的内部团结，增强凝聚力和向心力，有利于组织目标的实现和组织的发展。 8问：校长在教育资源的整合与重建中应发挥哪些作用？
优化教育资源配置，搞好学校布局调整和教育资源整合是经济、社会发展的客观需要，也是教育集约化发展的内在要求，对减轻财政负担、提高教育投资效益和教育质量具有重要意义。在教育资源整合中，学校的领导和教师不能等待观望，要跳开教育看教育，换个角度看教育，锐意进取，改革创新，把思路变为行动、变为现实。校长：1是学校优化资源配置与重建目标计划的制定者。2是资源优化重建的协调者。3是资源优化重建的实施者。4是资源整合的评估调整者。 9问：题你认为学校管理的内行应具备哪些条件？
一、具有高度的政治思想素质
1、掌握政治
理论，并能自觉地运用这些理论来指导自己的工作实践，树立科学的人生观和世界观，全面贯彻党的教育方针政策，树立全心全意为人民服务的思想，立志献身于人民的教育事业。
2、明确我国现行的各种法律法规，尤其要掌握有关的教育教学法规，依法治校、依法治教，使教育走上法制化的轨道。
3、勤政廉政，一心为公，以身作则。依靠自己的影响力，充分发挥学校组织效能，实现学校教育管理目标。
二、具备较好的业务技能素质
1、有较高的教育教学水平。校长首先应是教学能手，懂得教育教学的规律，熟悉各方面的教学工作，深入课堂教学第一线，掌握教学的第一手材料，创造良好的教学竞争气氛，让教师在实践中和竞争中增长才干。
2、科学管理学校的能力。校长的地位决定了校长必须具有很强的管理能力。校长处事要有战略头脑，深思熟虑，在决策时要有科学远见，统观全局，协调好整体利益和局部利益，事事讲原则、讲风格，体现校长的领导风范。
3、具备社交攻关能力。随着政治体制和经济体制改革的深入，学校与社会各方面的关系越来越密切，要求校长要具备良好的功关能力，在系统内部、直线关系上要处理好与上级教育行政部门的领导之间关系，从思想上、感情上、工作上加强沟通。在横向关系上，要认真自觉协调处理好与各级党委、政府及其职能部门的关系。
三、具备深厚的文化素质
1、科学管理学校的知识。必须具备全面系统的管理学校的知识和教育教学的水平，有驾驽全局的能力；善于吸取领导班子及教职员工意见，善于借鉴别人的成功经验和吸取失败的教训；能充分调动领导班子及教职员工的积极性，大胆探索，敢为天下先。
2、全面、系统的文化知识。做一个博学多才的校长，才能在师生中树起很高的威信，发挥自己的影响力。
3、有继续学习的能力和水平。使自己能永远站在教育改革的前列。
4、有很好的语言和书面表达能力。校长的口头表达能力很重要，它往往能使自己工作得心应手。另外，还要具备很好的书面表达能力，让自己能从理论上系统地总结工作中的经验和教训，以便交流学习。
四、具备良好的心理品质
首先，要有健康的情绪。学校工作千头万绪，校长可算得上是个日理万机的大忙人，无时无刻会受到成功喜悦和挫折的困扰，校长一定要保持平衡的心理状态，做到喜怒有常、喜怒有度。 其次，要有坚强的意志。学校工作的复杂性和繁重性，决定了校长工作在时间上的连续性，空间上的广泛性，方法上的随机性，要挑起学校这副复杂而又繁重的担子，校长必须有坚强的意志。只有这样才能在战胜挫折、克服困难中，不断积累才华，增长才干。再次，要有宽阔的胸怀。校长要有全局意识，有宽阔的胸怀。
10问：新课程理念下的校长管理行为应发生哪些变化?
一、管理理念要改变而新课程理念所倡导是“学校是生命力生成的场所，是教师 6
和学生成长的乐园”。
1、首先要学会“关注”。校长的办学理念极大的影响着学校的发展方向。如果一个校长所关注是“个人对学校评价的心理”、“学生的考试分数、升学率”、“自己手中的行政权力”等，产生的行为必将是“迎合”、“应试”、“独断专行”等；如果校长所关注是“教师的成长”、“学生的发展”、“隐性的学校教育成果”等，产生的行为必将是“民主”、“人性”、“创新”等。所以在新课程理念下校长应学会新课程环境下要关注什么？最重要的是要关注学校存在的主体—教师和学生，一切行为都应为了他们的成长和发展，并将落角点放在“一切为了孩子健康快乐成长”归宿点上。
2、学会创造“生命的乐园”。学校是什么？学校是教师和学生幸福的乐园，这是新课程倡导的学校理念。既然新课程把学校作为富有生命体的机构，那么作为一名校长就应最大限度的富予学校生命的内含：学校生命的主体是—教师和学生，其核心是学生；生命的内容是—教师要学会人道、学会合作、学会促进、学会提高，学生要学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存；生命的质量是—教师和学生身心愉悦，健康、和谐、全面的发展。所以校长应成为新课程的开发者、促进者，科学、合理、有效的利用所有的教育资源为学校的主体服务。
二、要尽可能的实现从控制性管理向教育性管理的转变。
传统性的学校管理较多的表现为控制性的管理，主要体现在教师和学生的行为采用管制、监控、指示、命令等带有强制性行为倾向的措施，在一定程度上束缚了被管理者的个性和创造才能。教育性管理是指有利于学生、教师和学校管理者健康、有效发展的管理，也就是我们平常所说的以人为本的管理。
1、必须坚持民主和科学决策的原则。校长在新课程实施活动中，应善于组织学校的其他管理者、教师、学生、家长以及社会各界有效参与课程建设和学校管理制度的建立。新课程的实施打破了学校管理原有一些旧框框，而新的学校教学管理制度又没有现成的模式可以套用。在这个过程中，校长决策行为的信息源主要来自于新课程的具体实施者—教师、新课程的作用者—学生、同时还受学生家长和其他社会因素的影响。只有建立起完善的民主、科学决策制度，才能充分调动各方面的积极因素参于学校新课程的管理、实施和开发，从而促进新的教学制度的建立。也只有适合于校本管理的新的教学制度的建立，才能充分发挥学校个体的个性和创造潜 7
能。
2、全面加强校园管理文化的建设。校园管理文化是一门管理艺术，它喻含着许多学校隐性课程。校长应通过学校管理文化的建设，创造一种高度和谐、友善、亲切、融洽的氛围，使大学校观的各种因素成为密切协作的团体。学校管理文化建设重点考虑以下几个方面：
（1）要重新审视校长的角色。校长不再是单纯的管理者，更是教育资源的开发者；不再是单纯行政级别明显的领导者，更是学校众多生命个体生命质量等级的责任者；不再是单纯的学校中心行政者，更是课程因素的资源者。
（2）要重新审视教师和学生的角色。教师和学生不再是某种特定意义下的受动管理对象，而是富有灵性和生命创造力的个体。
（3）要重新审视学校管理的范畴。随着教育资源的深入，大学校观的形成，学校与社会、家庭的互动、学校与学校之间的互动增强，校长进行学校管理的范畴的外延也在不断的扩大。
（4）要重新审视隐性课程的作用。显性课程指的是显在的课程计划、课程标准、教科书等。隐性课程又称隐蔽课程，指的是学校中体现某种价值观的制度和机构即隐蔽结构在“无意识”的状态下不断向师生传递着的价值观念。例如仅用分数来衡量教师的教学水平和学生的发展状况，那么在这种价值观的影响下，教师和学生的行为必然倾向于应试教育，所以校长要重视隐性课程在创建学校管理文化中的作用。
（5）要重新审视环境和人力资源的作用。新课程将环境因素纳入课程体系，它强调环境对人的成长的影响作用。人力资源开发作为一门新的管理艺术，在学校管理中也有着举足轻重的作用。所以校长在加强校园管理文化建设时要给予充分的重视和利用。
三、要从宏观调控中做到微观把握。
课改对于各校来都是一项全新的工作。作为学校课改工作的管理者、决策者、组织者、促进者的校长，无论从哪个角度讲，不能只限于纸上谈兵，经验管理，作是学校今后一个时期重中之重工作，如果校长不舍得花时间扎实做好调研工作，落伍的不仅仅是校长个人，而且还会导致学校课改工作整体滞后。
2、要善于做好调控、开发和促进工作，这是校长做好学校课改工作的关键。课 8
改工作既是学校内部的整体性工作，又是学校、家庭、社会的全方位性的工作，它涉及到方方面面资源的配置和开发，如何有效的调控、开发好教育资源，促进新课程的全面实施，是校长社会化管理工作一个重要课题。
3、建立、完善适合课改工作的工作体系和制度，是校长做好学校课改工作的保障。科学、合理、有效的课改工作体系和制度，是学校课改工作有序、高效运行的保障。所以校长在课改工作中必须建立、健全学校课改工作体系，做到职责、目标明确、责任落实。随着新课程的正式实施，师资培训制度、课改工作评价制度、教师成长评价体系、学生成长评价体系、课程发展和校本开发体系等一系列学校课改工作规范化制度建立和完善，都是学校管理者必须探究和完成的一项重要工作。
总之，在新课程实施过程中，校长的行为必须实现三个转变：从强制式管理走向人文式管理、从经验形管理走向专家形管理、从封闭式管理走向开放形管理。做好教育的“生态园”、管理的“科技园”、人才的“质量园”建设各项工作。完成基础教育课程改革赋予学校教育各项使命！ 校长竞聘面试精选答辩题及参考答案
11问：您认为教师的奖金差别越大越好，还是差别越小起好？为什么？ 答：（1）作为学校管理者为教师颁发奖金的目的是为了建立一种激励机制，在教师中形成“多劳多得、少劳少得、不劳不得”“鼓励先进、鞭策后进”“奖优罚劣”良好氛围。这也是符合我们社会主义国家按劳分配的基本原则。从这个意义上看奖金拉大是可以的。
（2）小学教育是基础教育不能等同于其它高等院校、科研机构。因此要根据一所学校教师的整体素质、经济状况而定。奖金应有差距但不能悬殊太大。 （3）从教师群体的三种类型看（雇佣型、职业型、事业型）,在教师收入能保证基本的生活水平的情况下，雇佣型的教师是为了钱而工作，职业型教师是为了拥有这份不错的职业而工作，事业型教师是为了成就一番事业而工作。一般学校教师大部分属于职业型，一部分属于事业型，我们学校应该鼓励大部分教师从职业型向事业型转化。如果我们把每一个教师的工作都与奖金挂起钩来，形成了工作是为了挣钱，为奖金斤斤计较，其工作就使教师向雇佣型转化，短期内可能对工作有促进，时间长了，工作不努力的教师会因为“自己没有努力工作也没有拿那 9
份奖金”而心安理得，努力工作教师会产生“自己努力工作就是为了拿几个奖金”的顾虑，对工作会产生负面影响。从这个意义上说奖金不易拉大。
（4）调动教师工作积极性，是领导管理艺术得重要体现。应做到思想教育与物质利益相结合。可采用如下激励方法：目标激励、关怀激励、强化激励、发展激励、信息激励。
12问：学校管理者可利用哪些因素来提升自己的影响力？
答：为了提高学校的管理效率，校长需要具有影响力。这种影响力主要来自两方面——权力与威信。
权力由职务直接产生，是外界给予的，它对教职工的心理和行为的影响是带有强制性的。弄得不好，这种影响力往往会造成压而不服的结果。威信则是校长自身的素质和行为造就的，它对教职工心理和行为的影响是建立在幸福的基础上，它会使教职工自愿主动地做好工作。由此可见，威信比权利更重要。倘若校长有权利而无威信，管理效率会降低，倘若威信先行，权力随后，管理效率则会提高。校长要使自己具有强大的影响力，关键在于提高自身的修养，即思想道德、品德学识、才能、作风、情感等方面修养。这样校长才会深得人心，工作才会事半功倍。
13问：对于一个校长来说，是学识重要还是管理能力重要？
答：我认为学识和管理能力都重要，二者是相辅相成缺一不可，没有理论指导的管理只是低层次管理，脱离实际的理论那只是空泛的，苍白乏味，纸上谈兵。 清华校长职业化研修中心的策划者，首次向世人推出“职业化校长”的概念。“3A”能力模式和“教育经营”理念。3A能力是指职业化校长应具备的教育管理、教育经营、教育科研的顶极能力。其中教育科研能力是先导，重在解决观念问题；教育管理能力是继承，重在解决规范化建设问题；教育经营能力是创新，重在解决跟进时代发展问题。
因此，一个好校长必须紧跟时代的步伐，树立新的教育价值观和人才观，应成为学校中最有学问的、最具人格魅力的人，成为对教师最关心的、最了解的人，成为更新教育观念先行者，搞好教育教学改革排头兵和终身学习带头人，成为知本型管理人才。
14问：您认为校长在学校管理中应该承担哪些责任？
校长是学校行政与业务的最高负责人。就行政来说，校长的管理要素是人、财、物。就业务来说，校长的领导内容是德、智、体、美、劳。由此，引出校长工作的两条主线：行政线与育人线。校长应善于驾驭上述各要素，并注入自己智慧和创造。将学校办成学习型组织，培养人和人才的摇篮。
职业教育就是就业教育对吗？你怎么认为
2、善良比聪明重要，你怎样认为
3、为什么要以人为本，以学生为本
4、为什么科学发展观第一要义是发展
5、科学发展观提出的现实意义
6、北京奥运会给中国带来哪些影响
7、面前中国政府采取的预防甲型H1N1流感措施适当吗，为什么
8、刚刚过去的2009年高考报名人数减少，你认为是什么原因
9、现在有80后、90后的说法，你怎样评价80后
10、当代大学生人文精神缺失吗？为什么
11、、为什么要树立正确的世界观、人生观、价值观?
12、试述树立正确人生观的含义及其重大现实意义。
13、运用人的价值论，说明树立正确价值观的重要性。
14、有一种观点认为：“追求现实物质生活享受是唯物主义，而追求人生理想价值的实现是唯心主义”。试用所学唯物主义历史观的有关原理加以分析评述并说明，应当如何正确认识现实物质生活和人生理想价值。
15、有人认为，“理想、理想，有利就有想；前途、前途，有钱就图。”请运用辩证唯物主义的有关原理评析此观点以及对待利益和理想的正确态度。
16、如何正确认识权力观、地位观、利益观?
17、当前金融危机的特点以及对我们的影响
18、怎样对待中华民族优秀传统道德
19、“流行天王”迈克尔-杰克逊近日去世，请你谈谈，“流行天王”迈克尔-杰克逊对世界乐坛的影响20、你理解的高等职业教育的办学理念是什么
21、为了保护未成年人免受网络淫秽色情等有害信息的影响，工业和信息化部依据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律规定，顺应社会各界要求，在有关部门的支持下，于5月19日发文，要求在我国境内生产销售和进口销售的计算机预装“绿坝－花季护航”绿色上网过滤软件。对此你有什么看法？
22、为什么有人说科学是双刃剑，谈谈你对人类运用科学技术的认识
23、现代科学技术取得了哪些重大成果？最为著名的科学家有哪些？
24、孔子思想的核心内容是什么，对当今有什么意义
25、谈谈你的家乡过春节都有哪些风俗习惯
26、谈谈你对“劳动创造了美”的认识
27、如何建立协调的人际关系
28、为什么只有在为祖国的贡献中，才能实现自我价值
29、你对学士 11
造假是怎么看的30、无规矩不成方圆，然而强调规矩有时又不利于创新，请你谈谈规矩和创新二者之间的辩证关系。
31、单位经费紧张，现只有20万元，要办的事情有下列几项：（1）解决办公打电话难的问题；（2）装修会议室大厅等以迎接上级单位委托承办的大型会议；（3）支付职工的高额医疗费用；（4）五一节为单位职工发些福利。很明显20万元无法将这四件事情都办圆满。如你是这个单位的分管领导将如何使用这笔钱。
32、现在中央对安全生产很重视，但有的地方总会出现小煤窖倒塌、爆炸的事情，你认为主要原因是什么？
33、在改革开放的形势下，每个干部都面临着抵制腐朽思想侵蚀的严峻考验。你如果成为一名干部，将怎样经受住这一考验？
34、你对“听证会”有什么看法？
35、你最不喜欢的工作是什么？为什么？
36、你对“一山难容二虎”这句话如何看?
37、你做了一件好事，不仅没有得到周围人的理解，反而还受到一些人的冷嘲热讽，这时你怎么办?
38、某高校把一个对古文造诣很深的下岗工人招为博士，问要是不拘一格招人才为什么不招为教授或研究员，你对此有什么看法？
39、你是否根据自己的兴趣爱好报考的这一职位？你的经历会为你的报考职位带来竞争力吗？ 40、有专家说 我国目前缺水的危机比金融危机更是在第一位的位置，如何理解？
41、改革开放以来，中国国际地位上升，西方国家说中国应负起大国责任，你怎么看？
42、家电下乡很多企业将劣质淘汰产品投入进，让农民感叹“政策好，落实难”，你怎样看待
43、现在就业难，是个突出问题，如果你现在是一个大二学生，有一个工作机会，你是选择继续读书，还是选择上班。
44、结合你的经历，谈谈你的优势和不足。
45、一个单位因为生产环保产品，导致成本增加，怎么照顾好经济效益和环保效益怎么关系？
46、公生明，廉生威。怎么理解？
47、当下的H1N1流行，你是卫生局的人，搞一次宣传活动，如何组织?会遇到什么重点问题?
48、学校里面有一条路，车流大车速快，对学生安全造成影响，如何处理?
49、社会上有两种说法：一是读书无用论抬头，某地区很多考生放弃高考(论坛);另一种是大学生毕业后，选择重新进入技校学习技能，谈谈你的看法?50、你要带学生去企业实习，企业不欢迎，也不合理安排工作，导致你的学生不热情，工作不积极，作为带队老师，你怎么做 ? 职业教育就是就业教育对吗？你怎么认为
2、善良比聪明重要，你怎样认为
3、为什么要以人为本，以学生为本
4、为什么科学发展观第一要义是发展
5、科学 12
发展观提出的现实意义
6、北京奥运会给中国带来哪些影响
7、面前中国政府采取的预防甲型H1N1流感措施适当吗，为什么
8、刚刚过去的2009年高考报名人数减少，你认为是什么原因
9、现在有80后、90后的说法，你怎样评价80后
10、当代大学生人文精神缺失吗？为什么
11、、为什么要树立正确的世界观、人生观、价值观?
12、试述树立正确人生观的含义及其重大现实意义。
13、运用人的价值论，说明树立正确价值观的重要性。
14、有一种观点认为：“追求现实物质生活享受是唯物主义，而追求人生理想价值的实现是唯心主义”。试用所学唯物主义历史观的有关原理加以分析评述并说明，应当如何正确认识现实物质生活和人生理想价值。
15、有人认为，“理想、理想，有利就有想；前途、前途，有钱就图。”请运用辩证唯物主义的有关原理评析此观点以及对待利益和理想的正确态度。
16、如何正确认识权力观、地位观、利益观?
17、当前金融危机的特点以及对我们的影响
18、怎样对待中华民族优秀传统道德
19、“流行天王”迈克尔-杰克逊近日去世，请你谈谈，“流行天王”迈克尔-杰克逊对世界乐坛的影响20、你理解的高等职业教育的办学理念是什么
21、为了保护未成年人免受网络淫秽色情等有害信息的影响，工业和信息化部依据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律规定，顺应社会各界要求，在有关部门的支持下，于5月19日发文，要求在我国境内生产销售和进口销售的计算机预装“绿坝－花季护航”绿色上网过滤软件。对此你有什么看法？
22、为什么有人说科学是双刃剑，谈谈你对人类运用科学技术的认识
23、现代科学技术取得了哪些重大成果？最为著名的科学家有哪些？
24、孔子思想的核心内容是什么，对当今有什么意义
25、谈谈你的家乡过春节都有哪些风俗习惯
26、谈谈你对“劳动创造了美”的认识
27、如何建立协调的人际关系
28、为什么只有在为祖国的贡献中，才能实现自我价值
29、你对学士造假是怎么看的30、无规矩不成方圆，然而强调规矩有时又不利于创新，请你谈谈规矩和创新二者之间的辩证关系。
31、单位经费紧张，现只有20万元，要办的事情有下列几项：（1）解决办公打电话难的问题；（2）装修会议室大厅等以迎接上级单位委托承办的大型会议；（3）支付职工的高额医疗费用；（4）五一节为单位职工发些福利。很明显20万元无法将这四件事情都办圆满。如你是这个单位的分管领导将如何使用这笔钱。
32、现在中央对安全生产很重视，但有的地 13
方总会出现小煤窖倒塌、爆炸的事情，你认为主要原因是什么？
33、在改革开放的形势下，每个干部都面临着抵制腐朽思想侵蚀的严峻考验。你如果成为一名干部，将怎样经受住这一考验？
34、你对“听证会”有什么看法？
35、你最不喜欢的工作是什么？为什么？
36、你对“一山难容二虎”这句话如何看?
37、你做了一件好事，不仅没有得到周围人的理解，反而还受到一些人的冷嘲热讽，这时你怎么办?
38、某高校把一个对古文造诣很深的下岗工人招为博士，问要是不拘一格招人才为什么不招为教授或研究员，你对此有什么看法？
39、你是否根据自己的兴趣爱好报考的这一职位？你的经历会为你的报考职位带来竞争力吗？ 40、有专家说 我国目前缺水的危机比金融危机更是在第一位的位置，如何理解？
41、改革开放以来，中国国际地位上升，西方国家说中国应负起大国责任，你怎么看？
42、家电下乡很多企业将劣质淘汰产品投入进，让农民感叹“政策好，落实难”，你怎样看待
43、现在就业难，是个突出问题，如果你现在是一个大二学生，有一个工作机会，你是选择继续读书，还是选择上班。
44、结合你的经历，谈谈你的优势和不足。
45、一个单位因为生产环保产品，导致成本增加，怎么照顾好经济效益和环保效益怎么关系？
46、公生明，廉生威。怎么理解？
47、当下的H1N1流行，你是卫生局的人，搞一次宣传活动，如何组织?会遇到什么重点问题?
48、学校里面有一条路，车流大车速快，对学生安全造成影响，如何处理?
49、社会上有两种说法：一是读书无用论抬头，某地区很多考生放弃高考(论坛);另一种是大学生毕业后，选择重新进入技校学习技能，谈谈你的看法?50、你要带学生去企业实习，企业不欢迎，也不合理安排工作，导致你的学生不热情，工作不积极，作为带队老师，你怎么做 ?
一、有两种说法：１、校长应该有一门学科很专
２、校长应该只要精于管理就行 请谈谈你的见解
二、新的年轻教师分到学校后，他们认为“我只要把书教好，成绩抓上去就行了，教研不教研无所谓”你作为校长如何作这些老师的工作。 大余县2004年竞聘黄龙小学校长面试试题
一、简答题
1、如何实行科学管理？
2、如何建立校长的权威？
二、怎样才能提高黄龙镇全镇小学的教学质量？
大余县2004年竞聘黄龙小学校长面试试题参考答案
一、简答题
1、1）、制度管理与情感管理相结合。
2）、封闭管理与分级管理相结合，由“决策机构、执行机构、监督机构、反馈机构”组成封闭管理体系，分级管理做到教导处、总务处 14
各负其责。
3）、行政管理与行为管理相结合。
2、
（一）、校长的权威：即校长的权力和威信，权力是职务赋予的，与职同生；威信是靠自己去建立的。
（二）、校长的威信的建立是一个渐进的、积累的、量变的过程，决不是一个突变的过程，要在打开局面，开展工作中，逐步的让下属和教师了解，领会校长的办学思想，了解校长的工作作风，认识校长的为人处事，感受校长的人格魅力。久而久之，人们会被校长的魅力所折服，会被校长的激情所感动，会在课后评议中对校长的学识产生钦佩之心，会在突发事件中对校长的临危不乱深表敬意„„最终，校长在群体中建立了威信。
（三）、威信是在干事中建立起来的，不是“刻意”追求建立起来的，需要一点一滴的积累，一旦做错一件事，就可能威信扫地。 公共基础知识试题及答案解析1(2005年真题)
公共基础知识真题
第一部分 客观题
一、单项选择题(共30分)
下列各题备选答案中，只有一个是最符合题意的，请将其选出，并在答题卡上将对应题号后的字母涂黑。(每小题1分，选错不得分)
1.科学发展观是指( )。
A.坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展
B.坚持以人为本
C.坚持以经济建设为中心
D.实现经济社会更快更好的发展
2.按照十六大精神，全面建设小康社会的经济目标是( )。
A.到建党100周年时，人均国民生产总值达到8000美元
B.2010年，国民生产总值比2000年翻一番，基本实现工业化
C.2020年，GDP是2000年的四倍
D.2050年，国民生产总值比2020年再翻两番，基本实现现代化
3.十六大政治报告强调，加强和改进党的建设，必须进一步解决( )这两大历史性课题。
A.坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一
B.加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争
C.保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求
D.提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力
4.在坚持开放、合作、利用、借鉴的同时，必须头脑清醒，绝不可忘掉把( )放在第一位。
A.社会主义的价值观念 B.马列主义意识形态
C.国家的主权和安全 D.民族传统和利益
5.我国《公务员法》，正式施行于( )。
A.2005年1月1日 B.2005年12月31日
C.2005年10月1日 D.2006年1月1日
6.社会主义初级阶段，公有制经济中个人收入实行按劳分配原则的直接原因是( )。
A.社会主义生产资料公有制 B.社会主义生产力发展水平
C.社会经济制度的要求 D.社会主义社会劳动的特点
7.属于国务院组成部门的是( )。
A.国务院研究室 B.海关总署
C.国土资源部 D.国家环保总局
8.如遇非常情况，不能进行下届选举，由全国人大常委会以全体委员的( )以上多数通过，可以推迟下届全国人大代表选举，延长本届任期。
A.2/3 B.1/2 C.3/4 D.4/5
9.十六大报告要求到( )年形成中国特色社会主义法律体系。
A.2010 B.2020 C.2008 D.2050
10.下列案件属于行政诉讼受案范围的有( )。
A.人民政府对某工作人员的开除决定
B.政府关于在某日某时对某条街禁止通行的决定
C.人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定
D.某国家机关对其内部某公务员的降职决定
11.联合制发公文时，其作者应该是( )的机关。
A.上级 B.同级 C.下级 D.隶属
12.在阶级社会里，统治阶级的思想之所以在思想领域里处于统治地位，最根本原因是( )。
A.他们在政治上占统治地位 B.他们在经济上占统治地位
C.他们掌握了宣传机器 D.他们控制了大多数知识分子
13.十六届三中全会提出，完善基本经济制度的内在要求，构建现代企业制度的重要基础是( )。
A.建立现代产权制度 B.完善企业法人制度
C.采取科学管理方法 D.建立有效股份制度
14.立法必须以( )为依据。
A.党的政策 B.客观事实 C.宪法 D.既定事实
15.文件的连续性指( )。
A.对同一行为加以约束和规范的文件之间有关必要的继承关系
B.文件结构与语言必须周严有效
C.文件内容与形式同其他文件、同作者权利的高度统一的一致关系
D.指整个文件的所有部分具有的高度的一体性关联 公共基础知识真题答案解析
一、单项选择题答案
1.A 【解析】胡锦涛同志在党的十六届三中全会上明确提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，把它作为党和国家在发展问题上的根本思想。
2.C 【解析】江泽民在“十六大”报告中指出，全面建设小康社会的目标是：在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，也就是2020年的GDP要是2000年的4倍。A项中的人均国民生产总值应该为3000美元，B是十五大的目标，D项不是十六大提出的目标。
3.D 【解析】江泽民在“十六大”报告中指出，加强和改进党的建设，一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。
4.C 【解析】邓小平说过，国家的主权、国家的安全要始终放在第一位。当前我们在对外开放经济合作、利用外资和借鉴国外经济的同时应当保持清醒的头脑，绝不可忘掉把国家的主权和安全放在第一位，绝不放弃国家、民族、人民的权益。
5.D 【解析】2005年4月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》，其第一百零七条规定：本法自2006年1月1日起施行。
6.D 【解析】按照马克思主义政治经济学原理，个人消费品实行按劳分配是由客观经济条件决定的。第一，生产资料公有制是实行按劳分配的前提。第二，社会主义制度下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础。第三，社会主义制度下劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
7.C 【解析】国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。选项A、C、D是国务院的直属机构和办事机构，而不是组成部门。
8.A 【解析】《宪法》第六十条规定:全国人民代表大会每届任期五年。全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。如果遇到不能进行选举的非常情况，由全国人民代表大会常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代表大会的任期。在非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。
9.A 【解析】江泽民在“十六大”报告中指出，要加强社会主义法制建设。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。
10.C 【解析】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”选项A、D是行政处分，而不是具体的行政行为。选项B属于国防、外交等国家行为，不属于行政诉讼的受案范围。
11.B 【解析】同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府与同级党委和军队机关可以联合行文;政府部门与相应的党组织 18
和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
12.B 【解析】社会存在决定社会意识，经济基础决定上层建筑。在一个社会里，统治阶级的意识形态是占统治地位的意识形态，因为在经济上和政治上占统治地位的阶级，在思想上、精神上也必然占统治地位。
13.A 【解析】中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议，于2003年10月11日至14日在北京举行。全会认为，产权是所有制的核心和主要内容。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位;有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展;有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展;有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。
14.C 【解析】根据《中华人民共和国立法法》第三条规定：“立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。”因此我国的立法必须以宪法为依据，任何法律、行政法规都不得与宪法相抵触。
15.A 【解析】文件连续性，即是指对同一行为进行约束和规范的各个文件之间，应该保持必要的继承关系，不能各自孤立，互相矛盾。 中华人民共和国民办教育促进法
中华人民共和国主席令第八十号
《中华人民共和国民办教育促进法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年12月28日通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。
中华人民共和国主席江泽民
2002年12月28日
中华人民共和国民办教育促进法
（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
目录
第一章
总则
第二章
设立
第三章
学校的组织与活动
第四章
教师与受教育者
第五章
学校资产与财务管理
第六章
管理与监督
第七章
扶持与奖励
第八章
变更与终止
第九章
法律责任
第十章
附则
第一章 总
则
第一条 为实施科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据宪法和教育法制定本法。
第二条 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。本法未作规定的，依照教育法和其他有关教育法律执行。
第三条 民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。
各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。
第四条 民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。
民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
第五条 民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。
国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。
第六条 国家鼓励捐资办学。
国家对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励和表彰。
第七条 国务院教育行政部门负责全国民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。
国务院劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在国务院规定的职责范围内分别负责有关的民办教育工作。
第八条 县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。
县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。
第二章 设
立
第九条 举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。
举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
民办学校应当具备法人条件。
第十条 设立民办学校应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。
民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。
第十一条 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。
第十二条 申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：
（一）申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
（二）举办者的姓名、住址或者名称、地址；
（三）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；
（四）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。
第十三条 审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书 21
面形式作出是否同意的决定。
同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。
筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报。
第十四条 申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交下列材料：
（一）筹设批准书；
（二）筹设情况报告；
（三）学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；
（四）学校资产的有效证明文件；
（五）校长、教师、财会人员的资格证明文件。
第十五条 具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并应当提交本法第十二条和第十四条
（三）、
（四）、
（五）项规定的材料。
第十六条 申请正式设立民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人；其中申请正式设立民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。
第十七条 审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。审批机关对不批准正式设立的，应当说明理由。
第十八条 民办学校取得办学许可证，并依照有关的法律、行政法规进行登记，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。
第三章 学校的组织与活动
第十九条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。
第二十条 学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。
学校理事会或者董事会由五人以上组成，设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。
第二十一条 学校理事会或者董事会行使下列职权：
22
（一）聘任和解聘校长；
（二）修改学校章程和制定学校的规章制度；
（三）制定发展规划，批准年度工作计划；
（四）筹集办学经费，审核预算、决算；
（五）决定教职工的编制定额和工资标准；
（六）决定学校的分立、合并、终止；
（七）决定其他重大事项。
其他形式决策机构的职权参照本条规定执行。
第二十二条 民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。
第二十三条 民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长，年龄可以适当放宽，并报审批机关核准。
第二十四条 民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：
（一）执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定；
（二）实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；
（三）聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；
（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；
（五）负责学校日常管理工作；
（六）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。
第二十五条 民办学校对招收的学生，根据其类别、修业年限、学业成绩，可以根据国家有关规定发给学历证书、结业证书或者培训合格证书。
对接受职业技能培训的学生，经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的，可以发给国家职业资格证书。
第二十六条 民办学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式，保障教职工参与民主管理和监督。
民办学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。
第四章 教师与受教育者
第二十七条 民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有 23
同等的法律地位。
第二十八条 民办学校聘任的教师，应当具有国家规定的任教资格。
第二十九条 民办学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训。
第三十条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。
第三十一条 民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。
第三十二条 民办学校依法保障受教育者的合法权益。
民办学校按照国家规定建立学籍管理制度，对受教育者实施奖励或者处分。
第三十三条 民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。
第五章 学校资产与财务管理
第三十四条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计帐簿。
第三十五条 民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。
第三十六条 民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。
任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费用。
第三十七条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。
民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。
第三十八条 民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。
民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。
第六章 管理与监督
第三十九条 教育行政部门及有关部门应当对民办学校的教育教学工作、教 24
师培训工作进行指导。
第四十条 教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导，促进提高办学质量；组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量，并将评估结果向社会公布。
第四十一条 民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。
第四十二条 民办学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育行政部门和其他有关部门申诉，有关部门应当及时予以处理。
第四十三条 国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务。
第七章 扶持与奖励
第四十四条 县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。
第四十五条 县级以上各级人民政府可以采取经费资助，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。
第四十六条 民办学校享受国家规定的税收优惠政策。
第四十七条 民办学校依照国家有关法律、法规，可以接受公民、法人或者其他组织的捐赠。
国家对向民办学校捐赠财产的公民、法人或者其他组织按照有关规定给予税收优惠，并予以表彰。
第四十八条 国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展。
第四十九条 人民政府委托民办学校承担义务教育任务，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。
第五十条 新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。
第五十一条 民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定。
第五十二条 国家采取措施，支持和鼓励社会组织和个人到少数民族地区、边远贫困地区举办民办学校，发展教育事业。
第八章 变更与终止
25
第五十三条 民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。
申请分立、合并民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复；其中申请分立、合并民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。
第五十四条 民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。
第五十五条 民办学校名称、层次、类别的变更，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。
申请变更为其他民办学校，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复；其中申请变更为民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。
第五十六条 民办学校有下列情形之一的，应当终止：
（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；
（二）被吊销办学许可证的；
（三）因资不抵债无法继续办学的。
第五十七条 民办学校终止时，应当妥善安置在校学生。实施义务教育的民办学校终止时，审批机关应当协助学校安排学生继续就学。
第五十八条 民办学校终止时，应当依法进行财务清算。
民办学校自己要求终止的，由民办学校组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。
第五十九条 对民办学校的财产按照下列顺序清偿：
（一）应退受教育者学费、杂费和其他费用；
（二）应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用；
（三）偿还其他债务。
民办学校清偿上述债务后的剩余财产，按照有关法律、行政法规的规定处理。
第六十条 终止的民办学校，由审批机关收回办学许可证和销毁印章，并注 26
销登记。
第九章 法律责任
第六十一条 民办学校在教育活动中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定给予处罚。
第六十二条 民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自分立、合并民办学校的；
（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；
（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；
（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；
（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；
（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；
（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；
（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。
第六十三条 审批机关和有关部门有下列行为之一的，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）已受理设立申请，逾期不予答复的；
（二）批准不符合本法规定条件申请的；
（三）疏于管理，造成严重后果的；
（四）违反国家有关规定收取费用的；
（五）侵犯民办学校合法权益的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊的。
第六十四条 社会组织和个人擅自举办民办学校的，由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正，符合本法及有关法律规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依 27
法承担赔偿责任。
第十章 附则
第六十五条 本法所称的民办学校包括依法举办的其他民办教育机构。
本法所称的校长包括其他民办教育机构的主要行政负责人。
第六十六条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。
第六十七条 境外的组织和个人在中国境内合作办学的办法，由国务院规定。
第六十八条 本法自2003年9月1日起施行。1997年7月31日国务院颁布的《社会力量办学条例》同时废止。
中华人民共和国职业教育法
１９９６年５月１５日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 １９９６年５月１５日中华人民共和国主席令第六十九号公布 自１９９６年９月１日起施行 第一章 总 则
第一条 为了实施科教兴国战略，发展职业教育，提高劳动者素质，促进社会主义现代化建设，根据教育法和劳动法，制定本法。
第二条 本法适用于各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训。国家机关实施的对国家机关工作人员的专门培训由法律、行政法规另行规定。
第三条 职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。
国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立、健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。
第四条 实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。
第五条 公民有依法接受职业教育的权利。
第六条 各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划。
28
行业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业教育的义务。
第七条 国家采取措施，发展农村职业教育，扶持少数民族地区、边远贫困地区职业教育的发展。
国家采取措施，帮助妇女接受职业教育，组织失业人员接受各种形式的职业教育，扶持残疾人职业教育的发展。
第八条 实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。
国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度。
第九条 国家鼓励并组织职业教育的科学研究。
第十条 国家对在职业教育中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第十一条 国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。
国务院教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在国务院规定的职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。
县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。 第二章 职业教育体系
第十二条 国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。
第十三条 职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育。
初等、中等职业学校教育分别由初等、中等职业学校实施；高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。其他学校按照教育行政部门的统筹规划，可以实施同层次的职业学校教育。
第十四条 职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，可以根据实际情况分为初级、中级、高级职业培训。
职业培训分别由相应的职业培训机构、职业学校实施。
其他学校或者教育机构可以根据办学能力，开展面向社会的、多种形式的职业培训。
29
第十五条 残疾人职业教育除由残疾人教育机构实施外，各级各类职业学校和职业培训机构及其他教育机构应当按照国家有关规定接纳残疾学生。
第十六条 普通中学可以因地制宜地开设职业教育的课程，或者根据实际需要适当增加职业教育的教学内容。 第三章 职业教育的实施
第十七条 县级以上地方各级人民政府应当举办发挥骨干和示范作用的职业学校、职业培训机构，对农村、企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的职业学校和职业培训机构给予指导和扶持。
第十八条 县级人民政府应当适应农村经济、科学技术、教育统筹发展的需要，举办多种形式的职业教育，开展实用技术的培训，促进农村职业教育的发展。
第十九条 政府主管部门、行业组织应当举办或者联合举办职业学校、职业培训机构，组织、协调、指导本行业的企业、事业组织举办职业学校、职业培训机构。
国家鼓励运用现代化教学手段，发展职业教育。
第二十条 企业应当根据本单位的实际，有计划地对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育。
企业可以单独举办或者联合举办职业学校、职业培训机构，也可以委托学校、职业培训机构对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育。
从事技术工种的职工，上岗前必须经过培训；从事特种作业的职工必须经过培训，并取得特种
第二十一条 国家鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构。
境外的组织和个人在中国境内举办职业学校、职业培训机构的办法，由国务院规定。
第二十二条 联合举办职业学校、职业培训机构，举办者应当签订联合办学合同。
政府主管部门、行业组织、企业、事业组织委托学校、职业培训机构实施职业教育的，应当签订委托合同。
第二十三条 职业学校、职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为 30
本地区经济建设服务，与企业密切联系，培养实用人才和熟练劳动者。
职业学校、职业培训机构可以举办与职业教育有关的企业或者实习场所。
第二十四条 职业学校的设立，必须符合下列基本条件：
（一）有组织机构和章程；
（二）有合格的教师；
（三）有符合规定标准的教学场所、与职业教育相适应的设施、设备；
（四）有必备的办学资金和稳定的经费来源。
职业培训机构的设立，必须符合下列基本条件：
（一）有组织机构和管理制度；
（二）有与培训任务相适应的教师和管理人员；
（三）有与进行培训相适应的场所、设施、设备；
（四）有相应的经费。
职业学校和职业培训机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定执行。
第二十五条 接受职业学校教育的学生，经学校考核合格，按照国家有关规定，发给学历证书。接受职业培训的学生，经培训的职业学校或者职业培训机构考核合格，按照国家有关规定，发给培训证书。
学历证书、培训证书按照国家有关规定，作为职业学校、职业培训机构的毕业生、结业生从业的凭证。 第四章 职业教育的保障条件
第二十六条 国家鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金。
第二十七条 省、自治区、直辖市人民政府应当制定本地区职业学校学生人数平均经费标准；国务院有关部门应当会同国务院财政部门制定本部门职业学校学生人数平均经费标准。职业学校举办者应当按照学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费。
各级人民政府、国务院有关部门用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费应当逐步增长。
任何组织和个人不得挪用、克扣职业教育的经费。
第二十八条 企业应当承担对本单位的职工和准备录用的人员进行职业教育的费用，具体办法由国务院有关部门会同国务院财政部门或者由省、自治区、31
直辖市人民政府依法规定。
第二十九条 企业未按本法第二十条的规定实施职业教育的，县级以上地方人民政府应当责令改正；拒不改正的，可以收取企业应当承担的职业教育经费，用于本地区的职业教育。
第三十条 省、自治区、直辖市人民政府按照教育法的有关规定决定开征的用于教育的地方附加费，可以专项或者安排一定比例用于职业教育。
第三十一条 各级人民政府可以将农村科学技术开发、技术推广的经费，适当用于农村职业培训。
第三十二条 职业学校、职业培训机构可以对接受中等、高等职业学校教育和职业培训的学生适当收取学费，对经济困难的学生和残疾学生应当酌情减免。收费办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
国家支持企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定设立职业教育奖学金、贷学金，奖励学习成绩优秀的学生或者资助经济困难的学生。
第三十三条 职业学校、职业培训机构举办企业和从事社会服务的收入应当主要用于发展职业教育。
第三十四条 国家鼓励金融机构运用信贷手段，扶持发展职业教育。
第三十五条 国家鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人对职业教育捐资助学，鼓励境外的组织和个人对职业教育提供资助和捐赠。提供的资助和捐赠，必须用于职业教育。
第三十六条 县级以上各级人民政府和有关部门应当将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划，保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要。
职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师。有关部门和单位应当提供方便。
第三十七条 国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府以及举办职业学校、职业培训机构的组织、公民个人，应当加强职业教育生产实习基地的建设。
企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬。
32
第三十八条 县级以上各级人民政府和有关部门应当建立、健全职业教育服务体系，加强职业教育教材的编辑、出版和发行工作。 第五章 附 则
第三十九条 在职业教育活动中违反教育法规定的，应当依照教育法的有关规定给予处罚。
第四十条 本法自１９９６年９月１日起施行。
国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知 完善农村义务教育管理体制，是实践江泽民同志“三个代表”重要思想，实施科教兴国战略的重要内容；是进一步落实地方政府举办义务教育的责任，加强农村义务教育管理，保证经费投入，减轻农民负担，促进农村义务教育持续健康发展的治本之策；是提高农村人口素质，推动我国农村经济和社会长远发展的重大举措。党中央、国务院高度重视农村义务教育发展和完善农村义务教育管理体制问题，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发〔2001〕21号）明确提出，加强农村义务教育是涉及农村经济社会发展全局的一项战略任务，各级人民政府要牢固树立实施科教兴国战略必须首先落实到义务教育上来的思想，完善管理体制，保障经费投入，推进农村义务教育持续健康发展。各级人民政府要进一步增强责任感和紧迫感，严格执行《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等有关法律法规，认真贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，确保新的农村义务教育管理体制在2002年全面运行。为此，经国务院批准，现就完善农村义务教育管理体制有关问题通知如下：
一、明确各级政府责任，加强对农村义务教育的领导和管理
1．农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任，省、地（市）、乡等地方各级人民政府承担相应责任，中央政府给予必要的支持。
2．省级人民政府负责统筹制定本省、自治区、直辖市农村义务教育发展规划；根据国家中小学教职工编制标准，制定具体实施办法，核批各县（市、区、旗，以下统称县）农村中小学教职工编制；逐县核实财力水平，统筹安排财力，对财力不足、发放财政供养人员工资确已达到合理比例仍有困难的县，通过调整财政体制和财政支出结构、增加省级财政转移支付资金、合理安排中央财政转移支付资金等办法，帮助并督促县级人民政府确保农村中小学教职 33
工工资按时足额发放；核定本地区农村中小学公用经费的标准和定额，确定农村中小学收费项目和标准；增加危房改造专项资金投入，建立消除农村中小学危房的工作机制；组织实施教育对口支援工作，推动建立助学制度；加强对下级政府教育工作的督导检查，组织开展督导评估工作。
3．地（市）级人民政府负责制定本地区农村义务教育发展规划，组织协调农村义务教育发展；根据国家中小学教职工编制标准和省级人民政府的实施办法，审核上报本地区各县农村中小学教职工编制；根据省级人民政府的要求，对财力不足、发放财政供养人员工资确有困难的县，给予转移支付，对农村中小学危房改造给予补助；组织实施助学活动；加强教育督导检查。
4．县级人民政府负责制定本地区农村义务教育发展规划，组织实施农村义务教育；从实际出发，因地制宜，逐步调整农村中小学布局；根据国家中小学教职工编制标准和省级人民政府的实施办法，提出农村中小学教职工编制方案，并根据省级人民政府核批的农村中小学教职工编制，核定学校的教职工编制；负责农村中小学校长、教职工的管理；调整本级财政支出结构，增加教育经费预算，合理安排使用上级转移支付资金，确保按时足额统一发放教职工工资；统筹安排农村中小学公用经费，安排使用校舍建设和危房改造资金，组织实施农村中小学危房改造和校舍建设，改善办学条件；指导农村中小学的教育教学工作；维护学校的治安、安全和正常教学秩序；开展助学活动；对乡（镇）人民政府有关教育工作和农村中小学进行督导评估。
5．乡（镇）人民政府负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境；按有关规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地。经济条件较好的乡（镇）要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。
继续发挥村民自治组织在实施农村义务教育中的作用。
未实行农村税费改革试点的地方，地（市）、县、乡（镇）人民政府，要继续严格按照国家有关规定组织做好农村教育费附加的征收、管理，用于农村中小学的校舍建设、维修、危房改造和学校布局调整；继续严格按照国家有关规定组织做好农村中小学危房改造的教育集资工作。
二、建立义务教育经费保障机制，保证农村义务教育投入
6．地方各级人民政府要按照“一要吃饭，二要建设”的原则，调整财政支出结构，确保农村中小学教职工工资按时足额发放。农村中小学教职工工资要上收到县集中管理，按2001年国家统一 34
规定的工资项目和标准将农村中小学教职工工资总额上划到县（实际发放数低于国家标准工资的，按实际发放数上划），并相应调整县、乡财政体制，由县按照国家统一规定的工资项目和标准，统一发放农村中小学教职工工资。
县级人民政府按照省级人民政府核定的教职工编制和国家统一规定的工资项目和标准，结合本级财力和上级给予的转移支付资金，将农村中小学教职工工资全额纳入本级财政预算，通过银行按时足额直接拨到在银行开设的教职工个人工资账户中，保证教职工工资按时足额发放。同时，按照《中华人民共和国教师法》的规定，保证教师工资不低于当地国家公务员的平均水平。安排使用上级的工资性转移支付资金、农村税费改革转移支付资金和一般性转移支付资金，首先要用于保证农村中小学教职工工资。
在合理确定农村中小学教职工编制的基础上，省级人民政府要统筹安排解决财力困难县农村中小学教职工工资的发放问题，并实行省长（主席、市长）负责制。通过调整财政体制和财政支出结构，逐县核实财力并建立确保农村中小学教职工工资发放的运行机制。根据各县财力状况和保障力度，增加工资性转移支付资金。安排使用中央下达的一般性转移支付和工资性转移支付资金，省、地（市）级不留用，全部补助到县，对所属各县也不能平均分配，主要补助财力困难而自身保障力度大的县用于工资发放，并在年初将转移支付资金指标下达到县。财力较好的地（市）级人民政府也要安排相应的工资性转移支付资金。通过上述资金统筹安排，确保国家统一规定的农村中小学教职工工资按时足额发放，不再发生新的拖欠。
县级人民政府负责清理历年拖欠的农村中小学教职工工资，并制定计划，限期补发。
7．保证农村中小学公用经费。县级人民政府要按照省级人民政府核定的农村中小学公用经费标准和定额，统筹安排，予以保证。经济和财力较好的县，标准和定额可以适当提高。农村中小学公用经费资金来源除学校按规定向学生收取的杂费外，其余部分由县、乡两级人民政府预算安排。
农村中小学按省级人民政府规定向学生收取的杂费，全部用于公用经费开支，不得用于教职工工资、津贴、福利、基建等开支，不得用于平衡财政预算，不得从中提取任何性质的调节基金；代收的书本费，由学校直接用于购买书本，不得以任何理由挤占挪用。国家扶贫开发工作重点县的农村中小学按国家有关规定实行“一费制”，并严格按标准收取，不得超标。对实行“一费制”后形成的农村中小学公用经费缺口，应按省级人民政府核 35
定的农村中小学公用经费标准和定额，在上级人民政府的转移支付资金中安排。
8．保障农村中小学危房改造和学校建设的必要投入。各地要建立定期的危房勘查、鉴定工作制度和危房改造经费保障机制。县级人民政府要将新增危房的改造列入本级事业发展计划，多渠道筹措经费，确保及时消除新增危房。省、地（市）级和财力较好的县级人民政府要设立农村中小学危房改造专项资金，中央政府通过专项补助重点扶持困难地区的农村中小学危房改造，力争在较短的时期内基本消除现有农村中小学危房。实行农村税费改革试点的地区，可以通过村民自愿提供劳务等方式，支持农村中小学校舍的维护和修缮。
农村中小学进一步发展所需的校舍建设项目，由县级人民政府列入基础设施建设统一规划，经省级人民政府审批后，由省、地（市）、县级人民政府多渠道筹措建设资金。农村中小学购置教学仪器设备和图书资料所需经费，由县级人民政府安排。
中央和省级人民政府设立的专项资金，今后将继续扶持贫困地区、少数民族地区的农村中小学学校建设，改善办学条件。
9．实行农村税费改革试点的地区，安排使用上级转移支付资金，要明确保障农村义务教育正常经费和危房改造资金投入，并纳入财政预算。改革后农村中小学要有稳定的经费来源，确保农村义务教育投入不低于改革前的水平并力争有所提高。对因取消农村教育费附加和经批准的教育集资而形成的教育经费缺口，要从增加的农业税收入和上级转移支付资金中予以安排，保证农村义务教育经费的正常需要。
10．加强农村义务教育经费和资产管理。各级人民政府预算安排的各项教育经费要按时足额拨付到位，不得挤占、截留、挪用。学校要严格按规定范围和标准安排使用经费，定期公布收支情况，严禁挪作他用。对挪用农村义务教育经费的问题，要严肃查处，遏制腐败问题发生。要节约开支，切实提高资金使用效益。要严格执行省级人民政府规定的收费项目和收费标准，农村中小学不得以任何理由和名义向学生收取规定项目以外的费用或擅自提高收费标准。
农村中小学不得举债建设。县级人民政府要采取有效措施，清理核实农村中小学“普及九年义务教育”欠债，摸清债务来源和使用情况，并尽力偿还。债权单位和个人不得因追索债务影响学校正常教学秩序。对强迫学校停课、将师生逐出校园及其他影响学校正常教学秩序和社会稳定的行为，要坚决制止。农村中小学实行校长负责制，由校长全面负责校舍等国有资产的管理。
11．认真组织实施学校对口支援工作，开展经常性 36
全国助学活动。要继续组织好“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“大中城市学校对口支援本地贫困地区学校工程”（以下简称“两个工程”）的实施工作，各地要建立一套包括检查、评比、表彰、奖励在内的行之有效的机制，要有专人负责，确保“两个工程”的开展制度化。大中城市要普遍建立对口支援捐赠中心，接收社会各界对教育的经常性捐助。开展经常性全国助学活动，把筹集的社会资金用于资助家庭经济困难的学生就学。
三、完善人事编制管理制度，加强农村中小学教师队伍建设
12．严格管理农村中小学编制。省级机构编制部门要根据国家下达的编制标准，会同同级教育、财政部门，尽快研究下达本省、自治区、直辖市农村中小学编制核定和管理的具体实施办法。县级人民政府根据实施办法提出农村中小学教职工编制方案，报省级人民政府核批。各地要在2002年上半年将核编结果报中央编办、教育部、财政部。农村中小学编制总量应当根据教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况定期调整，实行动态管理。
县级机构编制部门要会同同级教育、财政部门严格控制农村中小学领导职数、内设机构和教职工编制总量。县级教育行政部门要在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况具体分配农村中小学教职工编制，并报同级机构编制部门备案；分配农村中小学教职工编制时，要合理调控农村中小学班额和班级数，科学确定教师工作量，按规定比例确定职员、教学辅助人员、工勤人员的数量。
任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用农村中小学教职工编制。对占用学校编制而不在学校工作的人员，要限期与学校脱离关系，教育行政部门和学校不得为其支付工资。农村中小学不得超编聘用人员，不得使用编外人员顶编在岗工作。要积极稳妥地做好农村中小学教职工分流工作，农村中小学在编教职工分流参照行政机关工作人员的分流政策执行。
13．加强农村中小学人事管理。县级教育行政部门依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能，乡（镇）、村无权聘任农村中小学教职工。农村中小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流由县级教育行政部门归口管理；要按照干部人事制度改革要求，积极创造条件，逐步实行农村中小学校长公开选拔，竞争上岗。
乡（镇）人民政府不设专门的教育管理机构，乡（镇）有关教育工作由乡（镇）长直接负责，乡（镇）可在核定的行政编制内确定一至二名助理或干事协助乡（镇）长管理具体教育事务， 37
并接受县级教育行政部门指导。教育教学业务管理由乡（镇）中心学校校长负责。
全面实行教师资格制度。农村中小学任教人员必须具备相应的教师资格，对不具备教师资格的人员要及时调整出教师队伍，积极吸引高校毕业生到农村中小学任教。积极推行教师聘任制度，实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理。限期清退农村中小学代课人员。
四、建立健全监督机制，保证农村义务教育健康发展
14．建立健全监督检查制度。省、地（市）、县级人民政府要按照本通知，制订具体落实措施，明确目标、责任，保证各项要求落实到位。地方各级人民政府每年向上一级人民政府专题报告一次农村义务教育工作情况，国务院有关部门负责督促检查各省、自治区、直辖市落实情况并予以综合通报。省级人民政府定期向社会公布各县农村中小学教职工工资发放情况。财政部、教育部每年年底向社会公布各省、自治区、直辖市农村中小学教职工工资发放情况。省、地（市）、县级人民政府有关部门要设立并公布举报电话，接受社会各界对拖欠农村中小学教职工工资、农村中小学违规收费等情况的举报，并及时调查处理。各级人民政府教育督导机构要把督导农村义务教育作为工作重点。
15．建立表彰奖励和责任追究制度。县级人民政府主要负责人是农村义务教育工作的第一责任人，省、地（市）级人民政府主要负责人对农村义务教育工作、保证发放农村中小学教职工工资负有领导责任。对积极完善农村义务教育管理体制，推进农村义务教育工作卓有成效的，上级人民政府要予以表彰。
要逐级建立责任追究制度。凡是拖欠农村中小学教职工工资的县，不得用财政性资金上新的建设项目，不准机关盖办公楼、买轿车，不准领导干部出国，违者要追究领导责任。对挤占挪用农村中小学教育经费、拖欠农村中小学教职工工资、不及时修缮危房或管理不善造成重大安全事故，以及违反编制管理规定、超编制招聘人员的，要追究领导和直接管理者的责任。具体办法由省级人民政府制定 河南省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定的实施意见
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》?穴国发〔2003〕19号，以下简称《决定》?雪，深刻阐述了农村教育在全面建设小康社会中的战略地位和重要作用，明确了今后一个时期农村教育改革与发展的目标和任务，提出了加强农村教育工作的一系列重大政策措施，是指导农村教育工作的纲领性文件。认真贯彻《决定》精神，对于进一步实施科 38
教兴豫战略，加快农村教育发展，提高全省农村人口的科学文化素质，促进农村经济社会和城乡协调发展，必将产生重大而深远的影响。现结合我省实
际，提出如下实施意见。
一、充分认识农村教育在全面建设小康社会中的重要作用，切实把农村教育作为教育工作的重中之重1．我省是人口大省、农业大省，农村人口多，农村教育面广量大，农村教育水平的高低关系到各级各类人才的培养和整个教育事业的发展，关系到全省人口素质的提高。要从根本上解决好农业、农村、农民（以下简称“三农”）问题，加快我省全面建设小康社会步伐，实现中原崛起，必须大力推进农村教育改革与发展。各地、各部门要深入学习《决定》，把思想认识统一到《决定》精神上来，从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育。2．我省积极实施科教兴豫战略，农村教育取得了历史性成就。全省提前一年实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（以下简称“两基”）的目标，农村义务教育管理体制改革进展顺利，职业教育和成人教育得到了较快发展，为全省经济社会发展提供了大量较高素质的劳动者和丰富的人才资源。但是，我省农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本改变，城乡教育差距还有扩大的趋势，投入不足与教育事业发展的矛盾比较突出，教师整体素质有待进一步提高，教育为农村经济社会发展服务的能力亟待加强。在新的形势下，要增强责任感和紧迫感，把农村教育作为全省教育工作的重中之重，深化改革，加快发展，为全面建设小康社会，实现中原崛起，培养数以千万计的较高素质劳动者和各级各类人才。
二、明确任务，突出重点，巩固提高普及九年义务教育的成果和质量3．经过不懈努力，力争到2010年在全省实现全面普及九年义务教育和全面提高义务教育质量的目标。已经实现“两基”的农村地区，要巩固成果、提高质量。小学适龄儿童少年都能按时入学，防止辍学；初中阶段入学率达95％以上，在校生年辍学率控制在3％以下，按时毕业率明显提高；视力、听力和智力残疾儿童少年入学率分别达到85％以上；青壮年文盲率下降到2％以下。以调整小学布局为重点，继续推进农村中小学布局调整，优化教育资源配置，完成九年义务教育学制过渡。鼓励和提倡举办有寄宿条件的学校，逐步扩大寄宿生比例。重点加强农村初中建设，改善学校卫生设施和学生食宿条件，提高实验仪器设备、图书的装 39
备水平和使用效率。实施城镇薄弱初中建设更新改造工程，解决城镇初中入学难和大班额问题。进一步提高教师和校长的素质，切实加强学校管理，提高办学水平和教育质量，形成农村义务教育持续、健康发展的机制。市、县两级政府要结合本地实际，制订“两基”巩固提高的规划和政策措施。经济比较发达的农村地区（主要是县级市）要实现高水平、高质量普及九年义务教育的目标。4．大力发展高中阶段教育和幼儿教育。今后五年，经济比较发达的农村地区要努力普及高中阶段教育，其他农村地区要加快发展高中阶段教育。积极开展各种形式的初中后教育，示范性普通高中和骨干职业学校建设要适当向农村地区倾斜，不断提高农村高中教育质量。各级政府要重视并扶持农村幼儿教育的发展，充分利用农村中小学布局调整后富余的教育资源发展幼儿教育，力争在3—5年内全省绝大多数乡镇都能建成一所中心幼儿园，并切实起到示范和辐射作用。积极鼓励发展民办高中阶段教育和幼儿教育。5．建立和完善教育对口支援制度。省直各单位、各省属高等学校和科研机构都要对口支援1个扶贫开发工作重点县的若干所乡村中小学，具体方案由省有关部门制定。各省辖市要制定对口支援农村中小学的办法，明确市直单位和城市中小学对口支援的具体对象和任务。在物质支援的同时，要注重开展学校校长和教师的交流学习，帮助农村学校提高教育质量和管理水平。采取积极措施，继续办好我省的西藏班。
三、坚持为“三农”服务的方向，深化农村教育改革，大力发展职业教育和成人教育6．农村教育教学改革必须全面贯彻党的教育方针，坚持为“三农”服务的方向，增强办学的针对性和实用性，满足农民群众多样化的学习需求；必须全面推进素质教育，紧密联系农村实际，注重受教育者思想品德、实践能力和就业能力的培养；必须实行基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，有效整合教育资源，充分发挥农村学校的综合功能，提高整体办学效益。7．积极推进农村中小学课程和教学改革。农村中小学教育内容的选择、教科书的编写和教学活动的开展，在实现国家规定基础教育基本要求时，要紧密联系当地实际，学校自主安排的课程要突出农村特色。要加快课程改革步伐，力争到2005年全省农村初中、小学的起始年级都进行新课程实验。农村初、高中要根据现代农业发展和农村产业结构调整的需要，适当增加职业教育内容，继续开展“绿色证书”教育，并积极创造条件或利用职业学校的资源，开设以实用技术为主的课程，鼓 40
励学生在获得毕业证书的同时获得职业资格证书。8．以就业为导向，大力发展农村职业教育。各级政府要加强对职业学校毕业生就业工作的指导，利用社会就业服务体系，为毕业生就业提供信息、咨询服务和便利条件。职业学校要更新教育观念，贴近市场办教育。要开展就业教育，引导学生转变就业观念，鼓励毕业生到中小企业、小城镇、农村就业或自主创业。各省辖市要统筹规划各类中等职业学校的发展，优化职业学校布局结构，各县（市）要重点建设ｌ所具有特色的职业教育中心或1—2所中等职业学校。积极鼓励社会力量和吸引外资举办职业教育，促进职业教育办学主体和投资多元化。要实行多样、灵活、开放的办学模式，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学和就业能力的培养。在开展学历教育的同时，大力开展多种形式的职业培训，适应农村产业结构调整，推动农村劳动力向
二、三产业转移。改革教学管理制度，实行灵活的教学和学籍管理，积极推行弹性学制和学分制，方便学生工学交替、半工半读、城乡分段和职前职后分段完成学业。9．以农民培训为重点开展农村成人教育，促进农业增效、农民增收。各级政府要组织有关部门普遍开展农村实用技术培训，全省每年培训农村劳动力800万人次左右。积极实施农村劳动力转移培训，每年培训160万人次左右，使他们初步掌握在城镇和非农产业就业必需的技能，获得相应的职业资格或培训证书。要坚持培训与市场挂钩，鼓励和支持“定单”培养，先培训后输出。逐步形成政府扶持、用人单位出资、培训机构减免经费、农民适当分担的投入机制。继续发挥乡镇成人文化技术学校、农业广播电视学校和各种农业技术推广、培训机构的重要作用。农村中小学可一校挂两牌，日校办夜校，积极开展农民文化技术教育和培训，成为乡村开展文化、科技和教育活动的重要基地。ｌ0．切实加强农村学校劳动实践场所建设。农村学校劳动实践场所是贯彻教育与生产劳动相结合，实行“农科教结合”和“三教统筹”的有效载体。根据农村学校课程改革的需要，当地政府要充分利用现有的农业示范场所、科技推广基地等多种资源，鼓励有实践经验的专业技术人员担任专兼职指导教师，指导和支持农村学校开展各种劳动实践和勤工俭学活动。政府有关部门和乡村要根据实际情况和有关规定，提供少量土地作为学校劳动实践和勤工俭学场所，具体实施办法由省教育厅会同省农业厅、国土资源厅等部门制定。11．充分发挥高等学校、科研机构在推进“农科教结合”中的重要作用。各高等学校、科 41
研机构要结合教育对口支援工作，建立定点联系县，采取参与组建科研生产联合体和农业产业化龙头企业、转让技术成果等方式，积极开发和推广农业实用技术和科研成果；支持乡镇企业的技术改造和产品更新换代；帮助农村职业学校和中小学培训师资。12．加大城市对农村教育的支持和服务，促进城市和农村教育协调发展。要坚持流入地政府负责、以公办中小学为主，切实解决好进城务工就业农民子女接受义务教育问题。城市各类职业学校和培训机构要积极开展对进城务工就业农民的职业技能培训。要推进城市与农村职业学校开展多种形式的合作办学，不断扩大对口招生规模，对农村家庭经济困难的学生适当减免学费并为学生就业提供帮助，促进农村新增劳动力转移。城市要充分发挥教育资源的优势，加大对农村教育的帮助和服务。到2007年，全省城市职业学校面向农村的年招生规模要达到28万人。
四、进一步落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，加大投入，完善经费保障机制13．明确责任，切实保障农村义务教育的投入。进一步落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”（简称“以县为主”）的农村义务教育管理体制，县级政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任，增加对义务教育的投入，将农村义务教育经费全额纳入预算，依法向同级人民代表大会或其常委会专题报告，并接受其监督和检查。乡镇人民政府要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件。省和省辖市政府要通过增加转移支付，增强财政困难县义务教育经费的保障能力。省政府将切实均衡各县财力，逐县核定并加大对财政困难县的转移支付力度。按照中央提出的新增教育经费主要用于农村的要求，省本级新增教育经费将主要用于发展农村义务教育，各级政府也要按照要求认真落实。要确保税费改革后农村义务教育的投入不低于改革前的水平并力争有所提高。同时，要增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的投入。各级政府要按照《河南省人民政府办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（豫政办〔2002〕47号）中明确的责任，认真抓好落实。14．建立和完善农村中小学教职工工资保障机制。自2004年1月份起，我省农村中小学教职工工资按国家现行的工资标准发放。县级政府要按照省政府核定的教职工编制和国家现行的工资标准，统筹安排本级财力和上级给予的转移支付资金，将教职工工资全额纳入财政预算，不得留有缺口，确保农村中 42
小学教职工工资按时足额发放。省辖市政府要完善市对县财政体制，保障县级政府正常履行职能的财力需要，对本辖区内财力不足、按时足额发放教职工工资确有困难的县，要给予转移支付补助。省财政厅要逐县核实财力水平，在安排使用中央下达的一般性转移支付资金、农村税费改革转移支付资金和工资性转移支付资金时，主要补助财力困难而主动加大财政支出结构调整力度，积极筹措资金用于教职工工资发放的县。农村中小学教职工工资发放，实行省辖市市长负责制，纳入省政府对各省辖市政府工作目标考核体系。省辖市政府对按时发放教职工工资负领导和监督责任，要把教职工工资发放情况作为考核县级政府工作目标完成情况的一项重要内容，加强监督检查，督促县级政府落实保障教职工工资发放的各项措施。县级政府对按时足额发放农村中小学教职工工资负有直接责任，主要负责同志是第一责任人。县级政府要切实履行职责，制定切实可行的措施，确保教职工工资按时足额发放。凡不能按时足额发放教职工工资的县，不得用财政资金上新的建设项目，不准机关盖办公楼、买轿车，不准领导干部出国考察，违者要追究领导责任。对挤占、截留、滞留财政安排的工资性资金和上级下达的转移支付资金的，要追究领导和相关人员的责任。对历年拖欠的农村中小学教职工工资，各地要制定规划，逐步清理补发。自2004年1月份起，省政府将对发生新欠农村中小学教职工工资的情况按省辖市、分县予以通报。15．建立健全农村中小学校舍维护、改造和建设保障机制。要认真组织实施农村中小学危房改造工程，力争用3年或稍长一些时间，消除现存Ｄ级危房。县级政府对危房改造负有主要责任，要多渠道筹措经费，加大工作力度，加快工作进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。市、县两级政府要设立专项资金，制定3年危房改造规划和分年度计划，尽快组织实施。省里根据各地经济发展水平、财力状况、义务教育规模和现存Ｄ级危房数量等情况，给予资金补助。鼓励各地采取有效措施，加快危房改造速度。各地要加强对资金使用和工程质量的监管，省有关部门要进行监督检查。要建立健全危房改造领导责任制和工作负责制，建立完善校舍定期勘察、鉴定工作制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，要追究有关领导和学校校长的责任。各地要将维护、改造和建设农村中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入政府预算。农村中小学现存的Ｂ级、Ｃ级危房及以后新产生的危房，主要由市、县两级政府负责核查、制定规 43
划、落实资金并承担改造责任。对农村普及九年义务教育欠债问题，要在化解乡村债务时，通盘考虑解决。债权单位和个人不得因追索债务影响学校正常教学秩序，对强迫学校停课、将师生逐出校园及其他影响学校正常教学秩序和社会稳定的行为，要坚决制止并严肃处理。16．建立农村中小学公用经费的保障机制，确保农村中小学校公用经费。省有关部门要根据国家规定尽快制定和修订农村中小学生均公用经费基本标准、杂费标准以及预算内生均公用经费拨款标准。杂费收入要全部用于学校公用经费开支。县级政府要按照省定标准拨付预算内中小学公用经费，对实行“一费制”的扶贫开发工作重点县和财力确有困难的县，省、省辖市政府对其经费缺口要予以补助。要加大治理教育乱收费力度，严肃查处违反规定乱收费和挪用挤占中小学经费的行为。农村中小学要严格执行省定的收费项目和收费标准，不得以任何理由和名义向学生收取规定项目以外的费用或擅自提高收费标准。各级政府及任何部门、单位和个人，均不得要求学校在省定收费项目之外为其代收任何费用，不得违反规定向学校乱集资、乱摊派。要规范各部门对中小学的检查行为，维护学校的教学秩序。各部门对中小学的检查应在当地政府的领导下，由纠风和教育部门牵头，统一进行。任何部门、单位和个人不准擅自对中小学进行检查、处罚，违者要严肃查处。17．建立健全资助家庭经济困难学生就学制度，保障农村适龄少年儿童接受义务教育的权利。要建立健全扶持农村家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度，到2007年争取使全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费），努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。按照国家要求，中央财政安排给我省的中小学助学金，重点扶持农村地区家庭经济困难学生就学，为其免费发放教科书。省财政及市、县两级财政都要设立专项资金，逐步帮助学校免除家庭经济困难学生杂费，对家庭经济困难的寄宿学生提供必要的生活补助。动员全社会开展各种形式的经常性助学活动。进一步落实对捐资助学的税收优惠政策，对纳税人通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，在应纳税所得额中全额扣除。充分发挥社会团体在捐资助学中的作用。鼓励“希望工程”、“春蕾计划”、教育基金会等继续做好资助家庭经济困难学生就?
五、加快推进农村中小学人事制度改革，大力提高教师队伍素质18．加强农村中小学教职工编制管理。市、县两级政府要按照省政府核定的中小学教职工 44
编制，尽快落实到学校。任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用农村中小学教职工编制，在编不在岗的人员要限期与学校脱离关系。建立年度编制报告制度和定期调整制度。19．依法执行教师资格制度，全面推行教师聘任制。农村中小学教师必须具备教师资格，严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师。拓宽教师来源渠道，逐步提高新聘教师的学历层次，积极鼓励高校毕业生到农村中小学任教。教师聘任实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理。省有关部门要制订切实可行的实施办法，指导做好农村中小学教职工定岗、定员、分流和招聘工作。各级政府要加强领导，积极稳妥地做好农村中小学教职工分流工作，确保社会稳定。要将师德修养和教育教学工作实绩作为选聘教师和确定教师专业技术职务的主要依据。坚持依法治教，加强教师队伍管理，对严重违反教师职业道德、严重失职的人员，坚决清除出教师队伍。20．严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制。农村中小学校长必须具备良好的思想政治道德素质、较强的组织管理能力和较高的业务水平。校长应具有中级以上教师职务，一般有5年以上教育教学工作经历。坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔任用校长的主要方式。对考核不合格或严重失职、渎职者，应及时予以解聘或撤职。21．积极引导鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教。各地要落实国家规定的对农村地区、偏远地区、贫困地区中小学教师津贴、补贴。建立城镇中小学教师到乡村任教服务制度。城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学或薄弱学校任教1年以上的经历。适当提高乡村中小学中、高级教师职务岗位比例。市、县两级教育行政部门要建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度，帮助农村学校教师提高教学业务水平，具体实施方案由各省辖市制定。22．切实加强对农村教师和校长的教育培训工作。构建农村教师终身教育体系，实施“农村教师素质提高工程”，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育。要以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点，发挥县级教师进修学校在中小学继续教育中的作用，利用现代远程教育手段，提高培训质量。坚持农村中小学校长任职资格培训和定期提高培训制度。切实保障教师和校长培训经费投入。
六、实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益23．实施农村中小学现代远程教育工程，按照“总体规划、45
先行试点、重点突破、分步实施”的原则推进，争取用3—5年时间，使我省农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。工程所需建设资金采取以县为主、多渠道筹措，省和省辖市予以适当补助的办法解决。资金主要用于设备购置、教育教学资源建设以及相应的师资培训等。24．实施农村中小学现代远程教育工程，要着力于教育质量和效益的提高。要与农村各类教育发展规划和中小学布局调整相结合；与课程改革、加强学校管理、教师继续教育相结合；与“农科教结合”、“三教统筹”、农村党员干部教育相结合。要加快开发农村现代远程教育资源。省有关部门要制定农村教育教学资源建设规划，开发和制作符合课程改革精神，适应不同地区、不同要求的农村教育教学资源和课程资源，建立农村现代远程教育资源征集、遴选、认证制度。
七、切实加强领导，动员全社会关心支持农村教育事业25．为加强对我省农村教育工作的领导，协调解决农村教育改革发展的重大问题，省政府成立全省农村教育工作领导小组。各级政府要建立健全农村教育工作领导责任制，把农村教育的发展和改革列入重要议事日程抓紧抓好。要在深入调查研究的基础上，制定本地农村教育发展和改革的规划和政策措施，精心组织实施；加强统筹协调，及时研究解决突出问题，尤其要保障农村教育经费的投入；倾听广大教师和农民群众的呼声，主动为农村教育办实事；坚持依法行政，认真执行教育法律法规，维护师生的合法权益，狠抓农村教育各项政策的落实。26．推进农村教育改革试验，努力探索农村教育改革新路子。各地要在总结改革试验的基础上，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，大胆破除束缚农村教育发展的思想观念和体制障碍，在农村办学体制、运行机制、教育结构和教学内容与方法等方面进行改革探索。为抓好试点，总结经验，省政府将确定若干县作为改革实验区。各省辖市、县都要选择若干乡镇和学校作为改革试验点。通过改革试验，推出一批有效服务“三农”的办学新典型，创造同社会主义市场经济体制相适应、符合教育规律、具有农村特色的新经验。27．坚持政府统筹、分工协作、齐抓共管，积极推进“农科教结合”。各级农业、科技、教育等部门要在当地政府统筹协调?拢浞址⒒痈髯缘挠攀疲芮信浜希餐平芭┛平探岷稀薄?28．加强对农村教育的督查工作。要重点督查“以县为主”的农村义务教育管理体制和“保工资、保安全、46
保运转”目标的落实情况，以及“两基”巩固提高工作的进展情况。建立对县级人民政府教育工作的督导评估机制，并将督导评估结果作为考核领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或责任追究的重要依据。29．广泛动员机关、部队、企事业单位、社会团体和人民群众通过多种形式支持农村教育的发展。要发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传农村优秀教师的先进模范事迹。广大农村中小学教师，特别是长期工作在贫困地区的乡村教师，克服困难，爱岗敬业，艰苦奋斗，无私奉献，应该得到全社会的尊重。各级政府要定期对做出突出贡献的优秀农村教师和教育工作者予以表彰奖励，在全社会形成尊师重教、关心支持农村教育的良好氛围。
二○○三年十月二十二日 全国高等教育自学考试
中小学教育管理模拟试题——第二编 课程代码：00458
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.下列内容，不属于教育人员管理的是（
A
） A.教师对学生的管理
B.校长和教师的自我管理
C.学校领导班子、教师集体中成员之间的相互管理 D.教育行政部门对校长和教师的管理
2.下列关于校长地位的描述中，不正确的一项是（
B
）
A.校长是学校行政领导的中心
B.校长是学校的唯一决策者 C.校长是学校的法人代表
D.校长处于学校工作的指挥地位 3.下列属于校长职权范围的是（
D
） A.教育改革自主权 B.人事权 C.经费支配权 D.以上三项都是
4.“熟悉教育学科、心理学科、管理学科的基本理论，能自觉按照教育和管理规律管理学校，成为教育和管理的行家”，这属于校长任职资格中的（
B
）
47
A.思想素质要求
B.岗位知识要求 C.岗位能力要求
D.身心健康要求
5.后备校长的数量与现职校长的数量维持在适当比例，有利于校长人员的遴选。一般认为，后备校长与现职校长的合适比例为（
C
） A.1:2 B.1.5:1 C.1:1.5 D.2:1 6.按照管理权限，由国家法定机关按照一定的标准和程序，直接任命校长的制度是（
A
）
A.委任制
B.考任制 C.招聘制
D.综合制
7.教育行政部门为解决某些地区教育发展与师资严重不足的矛盾，聘用一部分适合任教的公民到学校任教的制度，属于教师任用制度中的（
C
） A.派用制 B.聘任制 C.代用制 D.选拔制
8.自我管理的发展一般要经过四个阶段，其中“自己管理自己已经成为个体生活方式的一个组成部分，一种自动化倾向”，这说明个体处于自我管理的下列哪个阶段（
D
）
A.感受他人管理的阶段 B.认同他人管理的阶段
C.产生自我管理意识的阶段 D.形成自我管理能力和习惯的阶段 9.学生常规管理的基本特征是它的（
D
） A.科学性 B.教育性 C.纪律性 D.实践性
10.班级管理有很多模式，其中“班级干部已成为班集体的组织核心，班级管理的决策是在班主任指导下，通过班干部组织同学讨论做出并得到认同”，这种模式属于（
C
） A.命令式。 B.简单联系式。 C.民主平等式。 D.多向联系式。
11.下列关于学校教学计划的叙述中，正确的一项是（
C
） A.制定学校教学计划应由校长一人完成
48
B.学校教学计划要保持长时间稳定，五年之内不得修改 C.学校教学工作计划应保持整体协调一致
D.学校教学工作计划的制定不需要考虑学校的教学设备条件
12.教学质量分析有很多的方法，其中了解本校毕业生在高一级学校学习或者在工作岗位上的表现，从而对本校教育教学质量进行分析评价的方法为（
D
） A.定性分析 B.定量分析 C.因果分析 D.追踪分析
13.工作要实事求是，不搞“花架子”，防止形式主义，这符合德育管理的(
B
) A.科学性原则 B.实效性原则 C.方向性原则 D.教育性原则
14.根据上年收入和支出情况，考虑增减因素，适当进行调整和测算收入和支出的方法是（
B
） A.定额法 B.基数法 C.推算法 D.估值法
15.中小学德育评价方法包括集体评议法、调查法、定量分析法和（
D
） A.质量评估法 B.权重评分法 C.质性访谈法 D.过程分析法
16.依照我国目前学校经费资金来源的现状，属于预算外收入的是（ D
） A.中、小学学杂费收入 B.教育事业费 C.教育费附加 D.勤工俭学收入 17.中小学的学籍管理属于（
A
） A.教务工作 B.德育工作 C.总务工作 D.教科研工作
18.安排德育内容要具体，强调一个“小”字；要贴近实际，讲究一个“近”字，这符合德育内容管理改革的（
B
） A.规范化原则 B.科学化原则 C.序列化原则 D.系统化原则
19.学校体育的根本目标是（
B
） A．传授体育知识和技能
B．增强学生体质
49
C．卫生保健
D．培养运动员 20.组织学校卫生工作，应坚持(
D
) A.以安全卫生为主
B.以安全保健为主 C.以自我保健为主
D.以预防保健为主
21.教育性22.组织作用23.实绩24.业务25.自我意识26.班主任27.时间标准28.德育内容问题
29.以普及为主30.效益性原则 名词解释答
二、填空题（本大题共10小题，每空1分，共10分） 请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。
21.教育事业的特点包括非权力性、非营利性、专业性和___教育性______。 22.校长的作用包括代表作用、引导作用、_________、协调作用和教育作用。 23.校长的考核包括德、能、勤、绩四个方面，以考核_________为主。 24.上级对教师的考核，一般采用两种形式。一种是行政为主的形式，另一种是_________为主的形式。
25._________是人的自我教育和自我管理的前提和手段。
26._________是班集体的组织者、教育者和指导者，是学校领导者实施教育、教学工作的得力助手。
27.教学工作质量检查分析的标准包括工作质量标准、教学效果标准和_________。
28.德育管理的核心问题是_________。
29.学校体育工作管理的基本要求是：以增强学生体质为主，以体育教学管理为主，__________，学校体育和卫生保健相结合。
30.学校财务分析要坚持及时性原则、客观性原则和_________。
三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 31.学生常规管理
学生常规管理是对学生在学校里学习和活动的经常化、制度性管理，目的在于养成学生良好的行为习惯，保证教育教学工作和学生学习活动的有序、高效进行。 32.教学质量分析
50
