石堆小学教师“十二五”继续教育培训讲稿
《法制教育教师指导手册》
第一期
培训时间：2013年3月6日（周六） 上午：8:30——11:30、下午：2:30——5:30 培训地点：XX小学
培训对象：XX小学全体教师 培训形式：专题讲座
培训内容：《法制教育教师指导手册》（第一章） 主讲教师：松松
第一章
法律的基本知识 第一节
法的基本理论
一、法的基本概念
1、法的概念和特征 （1）法的含义
法是由国家制定可认可并由国家强制力保证实施的，以权利和义务为主要内容的，具有普遍性的，调整人们行为的社会规范的总称。“法”和“法律”在其一般意义上是可以通用的。法的形式主要包括宪法、法律、规章和国际条约等。
（2）法的特征
①法是体现国家意志的社会规范； ②法是以权利义务为主要内容的社会规范； ③法是具有普遍性的社会规范； ④法是调整人的行为的社会规范；
2、立法
（1）立法的含义
立法，通常也称做法的制定，是指法定国家机关依照法定职权和程序，创制、认可、修改和废 止法的活动，是反映和体现人民意志，将人民意志转化为法律的活动。
（2）立法权限的划分
①全国人民代表大会是最高国家权力机关。
②全国人大的常设机关即全国人大常委会，有权制定和修改除全国人大制定的法律以外的其他法律。
③国务院根据宪法和法律制定行政法规。
④省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会。 ⑤民族自治地方的人大可以制定自尖嘴条例和单行条例。
⑥国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以制定规章。
3、执法 （1）执法的含义
执法，又称法的执行，通常是指国家行政机关依法定职权和程序贯彻和实现法的活动，即依法对社会、国家进行组织和管理的活动。
（2）依法行政原则
依法行政是执法的首要原则和基本要求，只有坚持依法行政原则，才能保证行政机关正确行使法所赋予它的职权，实现立法目的。
4、司法
（1）司法的含义、
司法，又称法的适用，是指司法机关依法定职权和程序应用法律处理案件的专门活动，是以国家名义实现司法权的活动。
（2）公民在法律面前一律平等
这是我国法律适用的一项基本原则，也是我国公民的一项基本权利。 （5）守法 （1）守法的含义
守法也称法的遵守，是指个人、组织履行法定义务和行使法定权利，做法所要求或允许的事，不做法所限制或禁止的事。
（2）守法的主体
守法的主体应当是一切社会组织和个人。 （3）正确认识守法的内涵
第一，社会主义法和社会主义道德的本质是一致的，守法既是社会主义法对守法主体的要求，也是社会主义首先的基本要求。第二，公民从事违法行为要承担相应的法律责任，而守法的行为是受法律保护的。第三，守法不仅仅意味着依法履行义务，也包括依法行使权利，是履行法定义务和行使法定权利两个方面的有机统一。第四，广义的守法不仅包括要遵守国家机关制定的规范性法律文件，还包括要遵守国家机关依法作出的具有法律效力的决议决定。第五，守法的高级状态意味着人们的外在行为和法治观念、法律信仰的一致性。
二、法的起源和历史发展
1、法的起源
（1）关于法的起源的不同观点 （2）原始社会的社会规范
主要有三种：一是习惯；二是宗教规范；三是与原始公有制相适应的道德规范。 （3）法产生的一般规律
第一，法的产生经历了由氏族习惯到习惯法，又由习惯法到成文法的发展过程。第二，法产生的过程受到道德和宗教的极大影响。
2、法的历史发展 （1）资本主义法的产生
有两种不同的方式：一是承认旧法的效力，并赋予它新的内容，使之适应新社会的发展需要，英国资本主义法的产生就采用了这种方式；二是不承认旧法的效力，废除旧法而制定新法，法国资本主义法采用了这种方式。
(2)社会主义法的产生 1949年共和国成立后，宣布废除一切压迫人民的法律、法令，制定保护人民的法律、法令。为新中国的社会主义建设提供了法律秩序。
三、法的价值和作用
1、法的价值
一是用来指法自身有哪些价值；二是用来说明法在实现社会调整的过程中可以增进和促进哪些坐；三是用来作为评判标准，评价与法相关的事物、现象和行为。法的价值是主要有三种：（1）秩序；（2）利益；（3）正义；
2、法的作用：可分为规范作用和社会作用两大类。 （1）规范作用
①指引作用；②评价作用；③预测作用；④教育作用；⑤强制作用。
四、法与经济、政治及道德的关系
1、法与经济：（1）经济基础对法具有决定作用；（2）法对经济基础有一定的反作用。
2、法与政治。
3、法律与道德：（1）法律与道德的相同之处；（2）法律与道德的区别；（3）法律与道德关系的具体表现：①法律与统治阶级的道德是相互依存的；②法律与统治阶级的道德是相互渗透的；③法律与统治阶级的道德相辅相成。
五、正确认识法律
法律观念淡薄是未成年人犯罪的主要原因之一。14岁以下违法的比例在增加，年龄最小的还不满10岁。原因：法制道德观念淡薄，罪与非罪的界限分不清，什么是违法行为，什么可以做，什么不可以做，都没有清醒的认识。
六、中国特色社会主义法律
1、法律体系和法律部门的概念：（1）法律体系；（2）法律部门。
2、当代中国的法律体系：经过20多年的法制建设，我国已经基本形成一个有中国特色的、相对比较完备的社会主义法律体系，其基本框架是：以宪法为核心和基础，主要包括行政法、民法、商法、刑法、诉讼法等。
3、国际法：国际法主要是调整国家之间关系的法律。国际法是各国之间的意志协议，所以，它作为法律应为所有国家所遵守。
第二节
法治知识
一、法治的定义：大多数人认为，法治作为一种治国方略，是人治的对立物，其基本意义是依法办事，强调法律应该得到普遍的服从和遵守。
二、法治国家。法治国家应具备哪些基本特征，主要包括以下几个方面：第一，从总体上讲，法律具有极大的权威。第二，在法律的运行机制上，有健全的法律运行机制，这是法治国家存在和发展的必要条件。第三，权利保障与权力制约的统一，这是法治国家的保证。第四，从法律文化上讲，要有先进的法学理论，公民要有良好的法律意识，这是法治国家的文化基础。
三、依法治国的意义。一是通过充分发挥法律的规范、引导、制约和保障作用，确保社会主义市场经济的健康发展。二是通过强调法律面前人人平等、权力制约、人权保障等法治原则，促进政治文明的建设。三是借助法律所特有的稳定性、连续性和强制性，保障国家的长治久安。
四、依法治国的条件。
（1）要实现依法治国，必须建立一支高素质的执法队伍。 （2）要实现依法治国，还必须大力提高公民的法律素质。
五、“依法治国”方略的提出
重大意义：一是通过充分发挥法律的规范、引导、制约和保障作用，确保社会主义市场经济的健康发展；二是通过强调法律面前人人平等、权力制约、人仅保障等法治原则，促进政治文明的建设；三是借助法律所特有的稳定性、连续性和强制性，保障国家的长治久安。
第三节
法律的制定与实施
一、法律制定的含义。
二、我国的法律渊源。
（1）宪法；（2）法律；（3）行政法律；（4）地方性法规；（5）规章。
三、我国社会主义法律的制定与实施：
1、我国制定法律应遵循的指导思想和基本原则；
2、怎样贯彻法律的实施；
3、如何维护法律的公平与正义；
4、行政执法应遵循的原则；
5、做知法守法的公民；
6、构成违法人的要素；
第四节
实体法和程序法
一、实体法与程序法的含义。
二、实体法与程序法的联系与区别。
实体法和程序法作为法律的整体功能是一致的，但在具体划分的意义上，两者的功能又有各自的特点和内容。
三、程序法的基本原则。
（1）程序的公正原则；（2）程序的安定性原则；（3）程序的公开性原则；（4）程序的效率性原则。
四、我国现有法律体系中实体法与程序法的现状：
具有重要的现实意义：（1）它是制约权力的有效机制；（2）它是实现实体权利平等的基础；（3）它是维护法律权威的重要保障。
