2011年工作总结
2011年是“十二五”的开局之年。我大队在县委、人大、政府、政协、县卫生局的领导关怀下，在上级业务部门的指导帮助下，坚持以邓小平理论“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，坚持解放思想，与时俱进，开拓创新。深入开展“作风建设年，抓规范提升，精细化服务”的创先争优活动。进一步强化科学发展意识、争先进位意识和为人民服务意识。切实加强干部队伍能力作风建设，积极推进精神文明，全面落实党风廉政建设责任制。紧密围绕政府中心工作，抓住深化医药卫生体制改革契机，以专项监督工作为载体，坚持以“巩固、深化、发展”为指导，继续按照“抓重点、突难点、推亮点，规制度、促深度、强力度和鼓实劲、干实事、求实效”的“三点、三度、三实”卫生监督工作思路，深入开展卫生执法监督工作。通过进一步加强内部管理，加大监管与服务工作力度，逐步树立了卫生执法队伍新的形象，使各项卫生监督工作都取得了较好的成绩。
一、政治思想工作
（一）规范行政管理，认真抓好各项综合工作
2011年，大队认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，解放思想，开拓创新。紧紧围绕县委“两个着力和加快发展、跨越发展、科学发展” 的目标，进一步加强了公文处理、信访维稳、防邪保密、安
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全生产、精神文明建设、社会治安综合治理、消防、普法教育、人事管理等综合工作。各项工作做到了领导重视、机构健全、责任明确、制度规范，并狠抓落实，取得了明显成绩。全年无任何工作责任事故及群体性事件、集体上访事件发生。
（二）深化创先争优、开展“作风建设年”精细化服务主题实践活动
根据省市县创先争优活动领导小组关于“窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优”活动相关精神的要求，我大队围绕全县卫生系统开展的“窗口单位为民服务创先争优”活动，结合卫生执法监督大队工作实际，一是在干部职工中开展“创新思维、创新方法、创新举措，争当“优质服务单位、优质服务窗口、优质服务标兵、比技能、比作风、比业绩”为内容的“三创三争三比”活动。二是以“文明执法，热情服务”为宗旨，坚持监督与服务并重，处罚与宣传教育相结合，努力提高被管理人的法律意识。三是深入推进机关行政效能建设，以“作风建设年”活动为契机，进行机关作风整顿，严肃工作纪律，大队与股室，股室与股室成员层层签订劳动纪律责任书。通过此举，机关工作作风得到了及时明显的改善。四是积极开展挂联乡帮扶活动。我大队领导及党员干部先后多次深入到挂联的XX乡访贫问苦，为10户贫困户及21名贫困学生送上慰问金8000元，使创先优争优活动见实效，群众得实惠。
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（三）全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉制度建设
大队在去年开展“反腐倡廉建设年活动”的基础上，一是继续推进反腐倡廉的宣传教育，组织干部职工认真学习《廉政准则》，观看警示教育影片，以案说法，提高拒腐防变能力。二是强化监督制约，加强对行政审批权和行政执法权及财政资金的监督，强化对服务窗口、审批事项，卫生执法的监督检查，确保行政权力依法、公正、透明运行。三是落实领导责任，深化廉政建设。党支部书记作为廉政建设第一责任人，切实做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。四是加大了对单位内部各种违法违纪行为的查处力度。及时掌握本单位各股室执法人员在执法过程中有无吃、拿、卡、要等违纪违规行为。杜绝乱收费、乱罚款。通过以上工作，大队全年无一起违法违纪行为发生。树立了良好的卫生执法形象。
二、业务工作
（一）食品安全监管职能调整全面到位，职能交接工作已顺利完成。
按照《XXX人民政府机构改革方案实施意见》和县卫生局、县食药局“三定”方案关于餐饮食品安全职责人员调整的相关精神。2011年9月2日，县食品药品监督管理局与县卫生局（县执法监督大队）顺利完成了食品安全综合协调与餐饮服务监管职责移交工作，县编办文件明确划分的8名工
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作人员也已到食药局工作。至此，全县食品安全监管将迈入新的发展阶段。
（二）继续推进卫生监督体系建设，加强队伍管理 1.注重队伍建设，加强学习
在队伍管理方面，加强对监督员的德、能、勤、绩考核，以增强工作责任感。通过责任制的确定和责任书的签订，明确全年奋斗目标和工作要求。特别注重卫生监督员业务素质的提高。今年大队先后派出8名卫生监督员到省市参加各种卫生法律法规及卫生标准的培训学习，回来后组织大家学习。每月定期开展集体讨论，让每一位监督员对相关专业知识进行讲解，并把在现场执法过程中遇到的具体问题进行全面的分析和认真探讨，通过学习使每位监督员在日常监督中和执法过程中都得到了提高，取得了很好的效果。
2.加强宣传，增加卫生监督执法工作社会知晓率 为了让群众更多地了解卫生法律法规知识，结合全国爱国卫生宣传月和《职业病防治法》宣传周及《食品安全法》宣传周等活动，充分利用广播、电视、发放宣传单、宣传车、设咨询点等宣传形式，大力开展《食品安全法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规宣传教育活动。全年共宣传法律法规知识活动5次，出动宣传车12台次，出动执法人员80人次，发放食物中毒预防知识、《传染病防治法》、
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公共场所量化分级、《职业病防治法》、《食品安全法》等宣传资料10余万份。
3．全面推行卫生监督信息化建设。2011年，我大队投入资金6万余元，添置了台式计算机9台，便携式计算机3台及录音笔，照像机、摄相机等办公信息设备及执法取证工具，并接入光纤，提高了网速 。改变了以前信息录入与报送极为缓慢的困扰，信息报送方便快捷高效。使用业务软件管理卫生监督工作的模式正逐步形成。各股室已完成监管单位的监督基础档案录入。初步实现了卫生监督工作信息化。
4.加强卫生监督机构能力建设 积极争取中央预算内专项资金对卫生监督机构办公综合大楼建设项目。10月底已争取到500多万建设资金。为此将改善我大队卫生监督机构基础设施建设。
5.卫生监督信息宣传工作取得较大进展。为加强卫生执法监督工作的宣传力度，扩大宣传教育覆盖面。一是及时将各项工作、每次行动形成简报向上级领导、相关部门、有 关单位和新闻媒体通报、投稿；二是通过宣传专栏、设立咨询台及时宣传卫生法律法规及相关卫生知识、公开办事程序、及时报导卫生执法监督工作动态、信息。截止10月底共编发上报《卫生监督》简报42期，信息被上级采用20篇。有效地提升了卫生执法监督在社会中的地位和形象。
6、认真开展行政审批和行政许可项目清理工作。按照《中华人民共和国行政许可法》、《四川省卫生许可现场审查指引》要求，实现了“两集中、两到位”，严把了行政许可
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审查关，提高了办证效率，按时办结率达100%，群众满意度100%。2011年1月—10月对餐饮服务许可现场审查217家。受理卫生许可419件，办结419 件，其中：公共场所卫生许可416 件、饮用水卫生许可3件；进行医师执业注册58件、护士执业注册46件，变更、换证13件。
6、扎实开展稽查工作，规范执法行为。按照《四川省卫生监督执法考核评议量化指标体系》，制定完善了卫生许可、监督稽查、办证的执法文书使用制作等相关制度，采用定期与抽查相结合的稽查方式，对辖区69个乡镇进行了随机抽查，对行政处罚案卷、执法态度、工作质量、违规行为、文书制作、培训情况及收费标准等进行了稽查，做到对处罚案卷一月一评查，一季一小结。1—10月，对卫生许可资料质量评查318份；一般程序案卷质量评查归档33份。立案查处各类违法案件102件，结案102件，结案率100%。其中医疗卫生违法案件99件，公共场所违法案件3件，共计处罚金额10.78万元；受理群众举报投诉13起，调查处理13起并全部回复了举报人，做到事事有调查，件件有回音。
（三）突出重点，狠抓落实，切实履行卫生监督职责 今年的卫生监督工作，我大队在加强自身素质不断提 的前提下，以整顿医疗市场、严厉打击非法行医为重点，全面展开展公共场所卫生量化分级管理工作，对餐饮业食品添加剂非法使用进行了重点整治，保障了群众的饮食安全。全面展开公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业病
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防治等各项工作，使今年的卫生监督工作全面进入了崭新阶段，驶向发展的快车道，同时我大队以实际行动赢得了社会的广泛赞誉，圆满完成了全年的卫生监督工作目标和任务。
全年卫生监督共出动卫生监督执法人员2686余人次，监督执法车辆628余台次，检查医疗机构1625户次，餐饮服务单位825家次，公共场所789家，职业卫生、放射卫生120户次，生活饮用水69家。印发各类宣传材料10万余份。制作现场检查笔录2120份，监督意见书1500余份，行政处罚10万余元，督促从业人员健康体检人数3265人，发放各类卫生许可证419个，查出“五病”患有人员5人，已全部调离，调离率100%。
1.加强餐饮食品安全监督，严禁出现监管空白。今年9月机构改革职能调整未完成前，我大队坚持不懈的做好了餐饮服务环节食品安全监管工作。1—8月共出动卫生监督员868人次，监督检查餐饮服务单位825户次，责令整改273户，受理举报投诉5次，均及时进行了处理。监督覆盖率达100%，建立食品原料采购索证登记制度达100%，发放食品采购登记台帐1500本。组织开展了“回收地沟油”、“非法使用食品添加剂”、“清理问题奶粉”及“学校食堂、小餐饮、建筑工地食堂、校园周边环境”专项整治活动。在春节、元旦、五
一、清明等法定节假日前开展了餐饮、集体食堂、旅游景区食品及农村坝坝宴等食品安全专项整治行动，有效 7
预防了餐饮单位食物中毒和食源性疾患的发生。全年无重大食物中毒事件发生。
2.公共场所卫生监督
加大公共卫生监督执法力度，充分发挥卫生监督机构的保障职责，创造卫生安全的旅游食宿环境，树立了我县良好的旅游形象。我大队 1—10月分行业对全县767户美发美容业、游泳场所、住宿业、沐浴场所、歌舞厅；58户卫生用品经营单位实施了专项卫生监督检查，发放了公共用品用具消毒记录簿1500本，发出《卫生监督意见书》272份，立案查处3起，结案3起，罚款2400元。培训公共场所从业人员1856人。分别在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等重大节假日前，结合公共场所量化分级管理工作开展了美容美发、住宿业、洗浴等行业的专项整治工作。
3、加强对全县化妆品卫生管理
1—9月在全县范围内对化妆品专卖店、大型超市化妆品柜台、使用品牌化妆品的美容店进行了监督检查。检查经营单位22家。未发现假劣化妆品在市场上销售，在日常监督同时，指导各经营单位索取相关证件建档备案。
4、加强全县生活饮用水的卫生监督
1—10月共开展了县城、各乡、镇集中式供水单位的卫生监督、卫生许可证发放及卫生许可证审核和涉水产品卫生知识培训工作。对全县69个乡镇集中式供水厂（站）共计
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67户进行了卫生监督专项检查，共出动车辆52台次，检查乡镇集中式供水单位65户，县自来水厂2家。发放饮用水卫生许可证3个，集中或现场培训供水单位制水、管水、检验人员186人；对现场检查中发现的28户供水单位制水工艺、流程不符合饮用水卫生规范、卫生要求的行为现场出具了《卫生监督意见书》并责令其限期整改。参加了县委县政府督查室、环保、水务部门联合开展的全县饮用水源保护及饮用水卫生安全专项监督检查工作。调查处理了XX县普锋养殖场环境污染事件。
5.职业卫生、放射卫生监督
根据《职业病防治法》以及省市卫生行政部门关于职业病防治方面的具体要求，制定了职业病监督检查计划。进一步摸清职业危害企业基本情况，加大了职业危害的中小企业为重点的用人单位职业健康监护和建设项目预防性卫生的监督检查。积极开展以“关爱农民工职业健康”为主题的职业病防治宣传活动，发放宣传资料2258份，张贴宣传画报240张，宣传扑克150副。接受咨询300人次。
为加强对各类医疗机构放射卫生的监督监测工作，今年10月举办了2期全县放射工作人员培训班，共有71家放射诊疗单位，129名放射工作人员参加。培训结束，组织了严格的考试，合格129人，合格率100%。完善放射防护监督基础档案126份，并督促各放射诊疗单位办理了《放射诊疗许可证》，
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加强了对放射人员个人剂量的监测监督。逐步规范了各级医疗机构的放射防护操作规程。
7、学校卫生监督
为进一步加强学校卫生安全工作，有效预防和控制学校突发共公卫生事件，保护师生健康，维护正常教学秩序。县卫生局和县教育局联合制定了《XXX学校卫生工作合作机制实施方案》，并对全县125所中小学、幼儿园进行了春、秋季开学前的食堂、传染病防控、饮用水卫生及学习生活环境监督检查，对发现的卫生问题督促其整改并及时向教育局通报，督促指导学校加强自主管理，严格落实各项卫生管理制度，有效防范学校突发公共卫生事件的发生。
8、医疗卫生监督工作
以专项整治和长效管理相结合的原则，加强医疗机构依法执业日常监督，严厉打击各类非法行医行为，加大打击无证行医、非法行医力度，开展了临床用血和母婴保健、医疗机构临床实验室管理专项检查及整治活动。开展了打击“医托”专项行动4次。全年出动卫生执法监督人员1820人次，监督检查858家医疗机构，查办医疗违法案件99件，责令改正254 家，罚款10.54万元。取缔无证行医2家。取缔游医、牙医摊点54个。
9.消毒产品专项整治工作
对县城、乡镇消毒产品、卫生用品的经营单位或个人共 10
计55户，公共场所558户使用的消毒产品实施了监督检查和指导，并责令未索取检验合格报告的经营者118户改正了违法行为。建立了餐饮具消毒机构1户、其他集中消毒服务机构2户的分户档案。
10.传染病防治监督工作
认真贯彻落实《传染病防治法》及《传染病防治日常卫生监督工作规范》，以医院感染、医疗废弃物处置、消毒隔离和疫情控制措施、生物制品为重点全面开展传染病防治卫生监督工作。组织开展了对医疗机构、采供血机构、学校幼托机构、社会办医机构及疾控中心等传染病疫情报告和消毒管理工作的监督检查。全年共对74个疫情报告责任单位进行了传染病疫情报告监督检查，促进和规范了医疗卫生机构传染病疫情报告工作的开展。
三、亮点工作
（一）转变执法方式，提升监督能力 全面实行医疗机构不良执业行为积分管理
为规范医疗机构医疗执业行为，增强医疗机构依法执业意识，建立医疗服务监管长效机制，根据《资阳市医疗机构不良执业行为积分管理办法》，我大队在去年只针对部分医疗机构开展此项工作的基础上，今年在全县范围内对所有医疗机构均开展了不良执业行为积分管理工作。在方式上采用将日常监管、专项督查、暗访、定期与不定期抽查相结合等多种形式，对医疗机构进行随机监督检查。截止10月底，
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全县共有75家医疗机构不良执业行为累计记分383分。
（二）公共场所卫生监督量化评级工作全面铺开 按照《公共场所量化分级管理指南》，结合住宿、美发美容、游泳场所、沐浴场所等卫生规范的要求，全面实施开展由县城到乡镇的公共场所（住宿业、美发美容业、沐浴场所、游泳场所）量化评级。今年6月底，完成了第三批县城及部份乡镇经整改后符合C级及其以上的105户美容美发、住宿、沐浴场所的卫生信誉度等级评定工作，其中A级2户、B级60户、C级43户，并进行了公示。我县公共场所卫生监督管理量化分级工作较2010年又向前迈进了一步。
（三）强力推进全县饮用水卫生安全综合目标考核工作 从2010年1月，全县饮用水卫生安全工作就了纳入县政府综合目标考核内容，作为重点目标考核进行督查。今年我大队执法监督二股，分上半年、下半年两次对全县62个集中式供水单位进行了全面的卫生监督检查，将检查情况上报县政府并通报相关单位，对存在的问题限期整改。截止10底，完成了对全县67个集中式供水单位每年两次的监督检查工作。各乡镇政府及供水单位也按要求及时将饮用水卫生安全目标考核自查情况上报。饮用水卫生安全工作的监管力度得到显著提高。12月底，我大队按年初计划将组织相关部门分两组对各乡、镇人民政府、县直饮用水监管部门、全县集中式供水单位进行责任目标考核，随后将考核结果上报县人政府。
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（四）狠抓机构改革协调 认真履职勇挑重担 2011年 9月，县政府部门机构改革食品安全监管职能调整全面到位，职能交接工作顺利完成。县食品药品监督管理局将原来承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职能职责正式移交给我大队承担。接手后，食安办就立即开展工作，相继组织召开了全县食品安全工作会和明确部分领域食品安全监管部门职责工作协调会。并召集相关食品安全成员单位在国庆节前组成联合检查组开展了节前食品安全联合大检查。各相关职能部门相互配合，相互支持，齐心协力，形成监管合力，扎实开展食品安全监管，为公众食品消费安全树立起坚强的屏障，促进全县食品安全工作跃上新台阶。
四、圆满完成了我县重大政治经济活动的食宿卫生安全保障工作
事先制订可行性卫生监督方案，按各自工作职责明确分工，坚持重心下移，重点前移，针对重点单位、重点环节，进行了专项监督检查，圆满完成了党代会、人代大、政协会、柠檬花节、柚花节、高、中考保考等重大会议和县上重大政治、经济活动期间的食宿卫生安全保障工作15次，确保了重大会议和各种活动期间无一例食源性疾病和食物中毒事件发生，此项工作受到了县委、政府的肯定和社会各界的好评。
五、完善应急机制，有效应对突发公共卫生事件 制定完善了各种应急预案，健全了黄金周、节假日、高
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中考、重大社会政治经济活动突发公共卫生事件应急值班制度、处置制度，加强了对县、乡食物中毒、饮用水等应急事件的处置力度，建立了全天候、24小时的应急处置运行机制。
六、存在的问题
（一）监督队伍规范化管理仍需下大力气。主要表现在规范化管理在卫生监督工作各领域开展不平衡；卫生行政许可程序还有待完善，方便、快捷的便民措施难以落实到位。
（二）工作层面上还有不尽人意的地方。卫生执法监督执法受多种因素制约，很难做到规范、准时；执法力度有待加强。
（三）落实制度，实现动态管理还需要加强。各项制度的落实不到位，检查及奖惩手段没跟上，未及时根据监督工作的实际需要及各项制度执行情况及时进行修订和完善。
针对实际工作中存在的问题，我大队将在来年的工作中，不断强化内部管理，创新思维，积极改进和完善，全力以赴完成上级下达的各项卫生监督工作，为全面提升我县的卫生监督执法水平而不懈努力。
二○一一年十一月二日
