抓实服务，发挥堡垒作用
XX党支部党支部经验交流材料
2015年10月
XX党支部党支部于2010年1月成立，截止2015年9月，支部有党员27人，其中局机关党员12人（预备党员2人）、委托管理党员15人，支部委员会于2015年1月换届选举产生，由支部书记、组织委员（纪检委员）、宣传委员3人组成。支部建立以来，结合XXXX工作的实际，始终按照“围绕服务抓党建、抓好党建促服务”的总体思路，以创建服务型党支部为定位，抓实窗口服务，充分发挥支部的战斗堡垒作用，全面加强思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，推动了党建工作与XXXX互促共进，为提升XXXX水平提供了坚强的组织保证。
明确目标，统筹推进。围绕创建服务型党支部总体要求，立足单位实际，从服务意识、服务作风、服务实效、服务能力等四个方面对目标进行具体化，细化分解阵地建设规范化、责任落实层级化、监督管理制度化、XXXX高效化、学习教育常态化五大重点任务，做到了目标明确、措施具体、责任到人。坚持党建与政务相互融合、虚实结合，在机关例会上对党建工作进行安排部署，做到共同研究、共同部署、共同检查、共同考核，切实解决党建与行政相互分离的问题，有效杜绝了形式主义和“两层皮”现象。2014年前支部每年安排党建工作经费5万元，专项用于支部开展“四亮四创四评“、党员日常活动、走访挂钩村和支部评比表彰等方面，2015年财政政策调整后，
1 支部各项活动经费开支实行实报实销，进行全额保障，为党建工作顺利开展奠定基础。增强党建各项工作、各项活动的统筹和协调性，在目标、措施、步骤上进行充分整合和有序衔接，防止各行其道，集中人力、财力、精力强统筹、抓推进，取得了互相促进、相得益彰的良好效果。
扩大覆盖，共驻共建。一是优化组织设置。按照“强基础、全覆盖”的要求，在党员组织关系不变的前提下，对区直单位派驻中心的11名党员实行委托管理，并编为6个党小组开展工作，6名党小组组长均由窗口党员担任，机关党员全部编入窗口党小组，主动参与活动，发挥督促作用，做到组织健全、层级清晰，实现了服务与党建同步延伸，XXXX大厅党建工作全覆盖。二是强化党群互动。建立政务大厅窗口与窗口、党员与非党双结对、双帮扶制度，推动经验交流，发挥党员作用，强化群众监督，通过党内带党外、党员带群众，整体提升服务水平。三是建立信息互通机制。结合每月的XXXX情况通报，采取领导专题协商等形式，定期不定期将窗口党员的思想作风、工作开展、评优评先等情况通报至派驻单位，强化信息互通和沟通交流，积极争取派驻单位党组织的理解和支持，共同解决好党员教育、管理等方面存在的突出问题，初步形成了思想同心、工作同向、共驻共建的良好氛围。
抓实载体，提升服务。坚持形式与内容并重、活动与服务有机结合，充分发挥党内各项教育实践活动在改进服务作风、提升服务效能等方面的作用。一是持续深入开展“四亮四创四评”活动。以窗口及窗口工作人员月度绩效考核、党小组活动、党
2 员作用发挥为主要依据，通过“四亮”（干部身份、岗位职责、办事流程、服务承诺）推动服务公开、“四创”营造争优氛围、“四评”自评、群众评、领导评、组织评）改进服务工作，进一步激发了XXXX工作活力。今年以来，已开展评比活动
次 。二是抓实专题学习。结合“守纪律、勇担责、强执行、重品行”专题学习，强化党员党性观念、群众观念、宗旨意识、服务意识和责任意识，感于心、践于行，自觉做到一切为了群众、一切方便群众。截止9月底，领导干部共开展专题党课（辅导）7次，支部书记通报党建工作1次、党员公开承诺25人次、党小组会议6次；机关干部参加习近平总书记考察云南重要讲话精神宣讲会1次；制定“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动实施方案，组织召开动员大会（3月27日），细化“比学赶超”具体措施，签订责任书；围绕“守纪律、勇当责、强执行、重品行”4个专题进行开展集中学习研讨8次，分专题制定领导班子及班子个人问题清单16份。三是开展“六有六规范四无”创建活动及“制度落实年”活动，结合服务大厅管理实际，全面开展“六有六规范四无”创建活动，“六有”即：有窗口服务人员、有岗位职责、有单项办事须知、有申请表格填写样模、有岗位服务承诺、有便民服务设施；“六规范”即：仪容仪表规范、物品摆放规范、语言使用规范、书面告知规范、服务公开规范、事项办理规范；“四无”即：无有效投诉、无超时办结、无违纪行为、无办件差错。制定制度学习及督查计划计划，机关工作人员与挂钩联系窗口结对抓好落实，局督查督办股每月进行重点督查，领导班子每月听取1次落实情况专题汇报。四是深入开展“六个严禁”和作风建设专项
3 整治，大力整治服务意识不强、服务能力弱、服务不够便民、服务态度不好、服务效率不高、服务纪律不严等服务作风方面存在的突出问题，服务形象不断优化。深入治理“为官不为”问题，召开了思想动员会，开展了谈心谈话及自查自纠，由局领导带队，对XXXX“比学赶超”、“四减”工作、作风建设专项整治等方面开展了集中调研督查。同时加大大厅巡查力度，局机关干部每天下大厅巡查不低于6次，发现问题及时处理。今年以来接到群众投诉3起，经查失实2起，属实1起，XX党支部对当事人作出扣除当月绩效考核5分、大厅通报处理决定。
“5+X”机制，便民利民。按照“部门围着窗口转、窗口围着群众转”的便民要求，坚持硬件不足软件补，全面推行“5+x”机制，着力解决群众办事“两头跑、多头跑、往返跑”问题。全面实行“一窗口受理”制。群众办事咨询、报件、转办、出件由窗口统一负责，进驻单位不再另行受理和出件，一个窗口进一个窗口出的服务模式全面形成。全面实行“一站式办结”制。建立单位“后台”与窗口“前台”协同服务机制，窗口无权现场办结的事项，材料转送、现场踏勘、专家论证、领导审批等工作由单位“后台”负责组织，内部运转，限时办结，群众办事“两头跑”问题基本杜绝。全面实行“一条龙服务”制。涉及2个以上单位的事项，现场踏勘、出具初步意见、联合审批等工作由首办窗口（审批主体）负责组织，首问首办，流水作业，联动办理，群众办事“多头跑”问题正逐步得到解决。全面实行“一窗口收费”制。协调金融机构设置了收费窗口，卫生、林业、人社等四个窗口7项审批服务收费实现统一由收费窗口代收代缴，占68项收费项目的10.3%，群
4 众缴费“内外跑”问题有所缓解。全面实行“一次性告知”制。制作书面告知单，事项受理、材料准备和补齐补正、不予审批等全部实现一次性书面告知，群众办事“往返跑”现象有所减少。同时推出了主动导办、预约服务、上门服务、免费代办、乡村赶集日（固定日）集中服务、提供申请书表格填写样模等一批便民措施，变被动为主动，最大程度方便群众办事。自建成运行以来，全区各级XXXX平台累计接待办事群众179.9万人次，受理办理审批服务事项216.4万件，审批服务提速50%以上，群众满意度保持在95%以上。
城乡联动，强化帮扶。一是深入开展城乡基层党组织结对共建工作，落实“1+X”、“1+1”结对帮扶措施，定期指导帮助挂钩村开展党建工作，支部党员以组为单位深入挂钩村组听民情、访民意、解民忧。今年以来，组织135人次联村入户，联系农户135户，发放民情联系卡119张，召开民情恳谈会2场。二是扎实开展“挂包帮”“转走访”工作，精心制定工作实施方案，明确全体干部 “挂包帮”对象，提出了具体要求和主要任务，做到干部全员参与，贫困户帮扶全覆盖。由局领导班子成员带队，于 2015年9月15日到挂钩村第1次“转走访”任务，按照一户一档要求建立了挂钩扶贫户档案，做到情况准、底数清。三是认真帮助挂钩村解难事。组织党员到挂钩村开展抗旱工作，购置水桶（50L）86只送到扶贫挂钩村小组38户群众手中，缓解当地群众饮水难问题，及时与当地村“三委”协商，对村委会附近村庄的人畜饮水管道进行维修，并给予资金补助10000元，最大程度解决群众饮水问题；购置600米水管送至新农村挂钩村
5 水寨乡平坡村，解决当地群众烤烟生产灌溉的难题。结合“一教育五行动”工作要求，投入资金7000元帮助XX村购置垃圾箱等设施，解决村内垃圾储存及清运问题；投入资金5000元帮助瓦渡社区修缮为民服务站，改善村为民服务站办公条件；投入资金5000元帮助左所村修复进校道路。同时组织在职党员进社区服务，帮助社区录数据，参加城区环境卫生综合整治工作，进行交通疏导、清理占道经营现象、整治环境卫生，对不文明行为进行劝导，共派出工作人员200余人次，劝走流动商贩80余户、发放各类文书50余份。
