全面深化改革，加快转型升级 在新的起点上推进******建设
各位代表，同志们：
下面我代表公司班子作2013年度工作报告，请审议。 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，全面贯彻落实全省交通运输、高速公路工作会议精神，总结去年工作、分析发展形势、明确今年任务，动员广大干部职工进一步统一思想，坚定信心，深化改革，加快发展，在新的起点上推进******建设。
一、砥砺前进，在回顾总结中振奋精神
2013年，公司深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，按照***“六化、四更”的总体部署，以转变发展方式为主线，以强化绩效考核为抓手，以提高发展质量和效益为中心，全司干部职工砥砺奋进、真抓实干，完成了年初既定的目标。回顾过去一年的工作，我们可以欣慰的说：
——2013年是经济运行良好，保持持续发展的一年。全年现利润677万元，同比增长70%；全年财务融资16.22亿。
——2013年是推进深化改革，着力转型发展的的一年。 ——2013年是促进管理提档，实现协调发展的一年。一是标准化管理进一步深入。深入开展“学台塑、促管理提升”、创建标准化所、站、队活动，标准化管理工作上新水平；组织编制了《征费服务规范操作手册》，进一步规范和细化征费服务标准，提高操作效果；在执法大队试点平板电脑信息化巡查，促进了标准化与信息化的有机结合；组织制订了《基层单位生产、生活设备设施及零星用品配置管理规定》，填补了标准化管理的空白，提高筹建效率和经费使用效益；根据不同业务特点、性质、工作情况，分别建立对应的财务、对标和管理绩效指标体系，考核结果与单位和领导班子绩效奖励挂钩，考核工作更加科学，更具有操作性和权威性；出台了公司日常检查工作规定，确保公司业绩考核工作日常化，常态化，制度化。二是安全环境进一步优化。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化重点领域、部位、时段的安全管理，围绕罗宁段、连江段事故分流管控难点，合理划分工作职责，事故分流处置效率得到明显提升；完成福银高速公路4 6 K -49K、56 K -59K两个市级督办事故隐患路段整治及验收工作，消除安全隐患；组织辖区高速公路隧道抢险救援联合演练，提高协同作战和处置应急突发事件的能力；组织开展客运违法经营和超限违法运输行为专项治理，客运车辆经营秩序得到明显改善，超限30%以上车辆控制在0.1%以内；全年无发生安全责任事故。三是党建廉政建设进一步强化。以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指引，结合“党委书记上党课”等形式，广泛开展学党章、知党史、观看爱国电影等思想教育宣传活动，持续激发干部职工创先争优工作热情，进一步增强凝聚力、向心力；严格贯彻执行中央“八项规定”精神以及反“四风”的要求，不断改进会风、文风；全面推行《廉政风险防控手册》，完善“三重一大”决策实施制度，建立廉政回访制度，积极开展“廉洁国企”活动，加强内部审计，领导干部经济责任制审计，强化关键环节、关键岗位的监督，进一步筑牢反腐倡廉的防线。四是队伍管理进一步加强。开展助理级、副科级管理岗位竞聘，通过适岗评价，笔试，面试，民主测评，共有6名同志走上管理岗位，构建多形式、多渠道人才培养、选拔工作机制；制定出台收费班长考核办法，加大收费班长考核力度，突出收费班长的骨干作用，进一步提高收费站应急保障能力；五是和谐企业建设成效显著。组织开展“勇于梦想，敢于担当——福州高速因你更美丽”主题征文暨演讲比赛等一系列文化活动，营造了公司积极向上、和谐健康的文化氛围；公司职业道德建设标兵单位，省级“模范职工之家”创建顺利通过验收，“机场路青年文明通道”创建项目得到团中央调研组及团省委检查组的充分肯定；利用职工互助济困基金再投保为公司职工统一办理了福州市职工医疗互助基金，扩大了保障范围，提高了保障度，2013年得到福州市工会慰问补助42000元；全面加强基层食堂的管理工作，加大资金投入，创新供给方式，完善管理机制，确保在岗工作人员基本免费就餐；为鲜活农产品检查点配备户外遮阳伞，给公司员工配发药箱，切实做好职工的劳动保护工作。
总结过去一年的工作，我们倍感成绩的来之不易和弥足珍贵。这些成绩的取得，离不开***党委的正确领导、科学决策、周密部署，离不开有关部门的广泛理解、鼎力支持、通力合作，离不开全司干部职工团结拼搏、无私奉献、忘我工作。在此，我谨代表公司党政班子，向上级领导和各有关部门，向一年来辛苦工作的公司全体干部职工表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，2013年是转型发展第一年，新旧观念交织、新老矛盾碰撞：干部职工的思想观念，能力素质还不适应高速公路深化改革，转型发展的需要；创新驱动，转型发展步子不够大，效果不够明显；与海西经济社会发展的要求和人民群众不断提高的出行需求相比，服务保障、服务品质还有待提高。对于以上这些问题，我们务必高度重视，并切实采取措施，认真加以解决。
二、准确定位，在把握形势中坚定信心
科学分析和准确判断发展形势，充分认识面临的机遇和挑战，是我们做好今年工作的前提和基础。
科学研判发展形势。去年底，我省高速公路通车里程已经突破4000公里，高速公路进入新的历史发展阶段，经济社会发展和人民群众对交通先行，道路畅通和服务水平提出新的更高的要求。今年的全省交通运输工作会议明确提出要加快发展“四个交通”（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通），“两大体系”（现代交通物流体系、群众便捷出行服务体系），推进交通运输现代化建设。***董事长在全省高速公路工作会议上提出要加快高速公路推动提质增效、转型升级和可持续发展的工作要求。随着高速公路转变发展方式，实施多元化经营战略的加快推进，探索完善的有利于运营管理科学发展的体制、机制也已迫在眉睫。经营业绩考核工作的全面铺开，各路段公司争创意识的不断增强，竞争日趋激烈，继续保持“排头兵”位置难度不断加大。如何转变观念、抢抓机遇、加快发展，在高速公路新一轮大发展中，继续挑大梁、走前头、做表率、树形象，是我们面临的一项新任务。
准确把握企业现状。近年来，公司大力推进改革、整合，发展后劲显著增强；体制机制创新成效明显，转型迈出重要步伐；标准化管理、“对标管理”活动不断深入，运行质量水平不断提高；党建、创建、和谐企业建设取得新的成绩，文明建设协调发展。特别是经过近几年“文明路”创建工作，锤炼了一支素质高、执行力强、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部职工队伍。广大干部职工凝心聚力，团结向上，精神振奋，要求和期盼企业加快发展的热情空前高涨。这些都为我们加快发展创造了有利的条件。
总之，机遇大于挑战、希望多于困难。福州公司完全有条件、有能力实现领先发展。面对于新形势，新任务，新要求，我们必须牢记肩负的重任，勇于担当，敢于作为，抢抓机遇，乘势而上，努力在新的起点上争创新业绩，打造新优势，继续争做高速公路运营管理的排头兵，为高速公路持续发展作出新的更大的贡献。
三、明确任务，在改革发展中开拓进取
2014年，公司工作指导思想：深入学习和全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会，省委九届十次全会精神，以“四个交通、两个体系”为导向，按照***“八个持续”的总体部署，全面深化改革，推进创新驱动，加快转型发展，提升管理水平，构建平安和谐，实现持续发展，在新的起点上推进******建设。
总体目标： 完成今年的目标任务，要着力抓好以下六个方面工作：
（一）着力由“浅”入“深”，全面深化改革。只有不断深化改革，才能进一步激发内生动力，焕发管理活力，实现公司持续发展。深化体制机制改革。以***开展的人力资源体系架构改革试点为契机，适时启动公司机关内部组织机构整合，理顺好内外、上下关系，确保精简高效、协调顺畅；在不断总结“大所带小所”、“一所带多站”整合管理经验的基础上，积极尝试片区单位内设机构综合及业务职能整合，探索基层单位人事、财务集中管理模式，并根据整合情况，重新梳理管理流程，提高工作效能；认真研究党群组织整合的有效方案，确保整合既能适应行业党团组织集中管理趋势，又能符合创建工作的指标性要求。完善业绩考核改革。总结公司经营业绩考核实施情况，适时调整、完善考核办法，加大市场营销、企业经营、资本运作、成本控制、创新成果、品牌打造等考核，强化全员、全过程绩效管控，进一步拉开收入档次，增强考核导向性、有效性、权威性，促进企业运行质量和效益的全面提升。
（二）着力从“好”到“优”，推进创新驱动。推进“四个交通”建设，就要牢牢抓住创新驱动这个关键，培育创新载体，集聚创新要素，实现创新驱动的新突破。要加大技术创新的投入。在总结、完善车辆检测器（VD）自主研发的基础上，争取再开发一些适用于运营管理的机电产品，实现自主研发产品的系列化，用规模化生产来提高效益；开展数据中心太阳能供电研究，试点洪山隧道合同能源管理，努力实现节能降耗和效益最大化。要推进管理创新的实施。整合信息分中心值班接警与综合执法支队指挥处警职能，探索建立“统一指挥、统一管理”的扁平化管理模式，强化大（中）队的现场处置及快速反应能力，提高道路畅通率；在征管所班组尝试推行班组自主考核管理机制，逐步做到人人肩上有担子，个个身上有任务，工作业绩与个人绩效相挂钩；探索建立电子收费电话智能语音提示和解答系统，提高电子收费售后服务工作效率。
（三）着力从“少”到“多”，加快转型发展。加快转型是破解发展难题的根本途径。要在去年多元化经营探索的基础上，加大力度，多想办法，力求资源多开发，项目多引进，效益多提升。在土地开发上做文章。进一步盘活高速公路存量土地资源，详细规划各个地块招商引资合作开发的总体方案，加大招商引资力度，做到成熟一块，开发一块，提高开发利用效益；在确保安全的前提下，继续探索以租代管、以用代管的模式管理桥下用地，实现收益最大化。在拓展经营项目上下功夫。积极引进知名品牌企业，不断优化产业结构，努力培育企业自有品牌，发展服务区规模经济；探索控制区广告开发的新途径，新办法，尝试整体开发，提升附加值；继续拓展广告代发业务和洗卡劳务合作项目，争取劳务创收有大的突破；加快电子收费分中心县级客服网点发展，拓展、提高营销和服务功能，引导原有“记账卡”用户转为“储值卡”，全面推广储值业务。在推行混合所有制上想办法。依托高速公路便捷路网等资源优势，尝试混合所有制经营模式，合作投资开发交通、物流、旅游等项目，培育新的经济增长点。
（四）着力从“点”到“面”，提升管理水平。集中力量推进整体管理水平提升，对于加快转型发展，多元化发展，目标意义重大，正当其时。要以全面深化标准化管理为切入点，充分利用信息化管理手段，进一步提高人事EHR、财务NC、养护、机电、综合执法以及固定资产等各大管理系统运用能力，针对运营生产管理中的畅通、安全、服务、质量、效益等关键环节，进一步完善制度体系，构建企业信息综合应用平台，达到对人、物、事各管理要素的实时管控，全面提高标准化管理水平。收费管理方面，继续深入开展阶段性专项反逃费活动，修订完善反逃费考核办法，确保反逃费工作持续长效、常态；预判车流动态，完善各类应急预案，强化应急处置，提高车道运行效率，高峰分流能力；继续推行和创新“文明服务礼仪三部曲”服务规范，唱响福州高速服务品牌。综合执法方面，进一步优化路面应急处置工作机制，提高清障作业机械化水平，提升清障施救能力，确保道路安全畅通；持续推进“交通综合执法+高速交警”勤务模式，实现“信息互享、资源互通、人员互动、优势互补”，提高执法效能；强化路域管理，严格行政许可，规范管理户外广告，整治桥下非法用地，加强涉路施工监督，切实维护路产路权。养护管理方面，通过科学编制施工组织计划，鼓励引进新工艺、新技术，加强工程造价、质量管理控制等措施，促进降本增效取得新进展；加强日常养护、预防性养护和周期性养护，探索建立养护从业单位考核奖惩机制，切实提高管养保障水平，保障高速公路路况良好、路容整洁、设施齐全，打造畅、安、舒、美的行车环境。监控信息管理方面，进一步加强基础管理，强化预防性维修，完善各类系统、设备的运行评价体系，建立设备定期检测机制，切实提高系统、设备完好率，降低维护成本。进一步完善信息业务工作机制，优化信息终端及人员配置，规范情报板、短信平台等路况信息采集发布管理，逐步推动路网监测、公众出行服务平台升级，实现信息及时准确发布、多部门联动共享。经营开发方面，学习借鉴兄弟公司的经验做法，积极尝试青云山服务区超市自营业务；探索服务区对外承包项目经营数据、财务状况纳入合同管理，掌握经营动态，提高管控水平；突出“一区一品”特色，连江服务区结合团省委“青年驿站”重点打造“温馨驿站”品牌建设务区融入当地旅游特色文化，打造旅游集散地，丰富服务内容，提升服务形象。
（五）着力由“防”到“治”，构建平安和谐。“平安”是前提、是基础。“和谐”是目标，是目的。要着力预防在前，防范在先。坚持“以人为本、安全发展”理念，牢固树立安全生产底线意识和红线思维，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，切实落实安全生产主体责任；以安全生产标准化建设为抓手，以“春运”“国庆节”等节假日和防抗台为重点，继续开展“安全生产月”、“安全生产综合整治三年行动”等安全专项活动，加强安全宣传教育力度，提高职工的安全意识和安全生产水平；加强联勤联动，充分发挥路网综合监控系统作用，完善各类应急突发事件特别是防范自然灾害和路面突发事件的预警、预报、预防和应急救援机制，积极开展应急演练，确保关键时刻拉得出、顶得上，保障道路安全畅通。构建公司和谐稳定治理体系，做好社会主义核心价值体系的宣贯工作，推进高速公路企业文化建设与生产经营管理的深度融合，使“爱路爱司、诚信包容、感恩奉献、先行跨越”福州高速核心价值观走向基层，入脑入心；进一步落实创新社会管理工作机制，提高舆情应对处置能力和防控能力，健全走访谈心制度，畅通员工诉求渠道，维护员工合法权益；继续办好生态所站、职工食堂等惠及职工的实事，确保企业和谐稳定。
（六）着力由“表”及“里”，实现持续发展。持续发展的关键在于抓党建，强底子，关键在于抓队伍，强里子，关键在于抓作风，强身子。要突出重点抓党建。以开展党的群众路线教育实践活动为重点，按照***党委的部署，加强组织领导，坚持规定动作质量提升，自选动作切合实际，更好推动公司改革发展；要立足片区党工团标准化组织架构，以简明的流程应对机构的变化，促进基层党、工、团组织在改革中提质增效；要抓准文明和谐高速主题，将全面铺开转变为以面促点，推行“一条路一个区域”的整体创建，做好文明单位迎检，创新团建项目化运作；深入开展“廉洁国企”活动，检企共建做好预防职务犯罪工作，落实廉政风险防控体系，全面加强内部审计、离任审计，党务、厂务公开监督，构建具有公司特色的惩防体系。要抓好队伍强后劲。紧紧围绕转型发展这个目标，突出抓好管理干部的学习力、执行力、统筹兼顾能力、应对突发事件能力和抓班子带队伍能力，促进领导干部综合素质和驾驭能力的全面提高；进一步完善公开选拔、竞聘上岗工作机制，强化干部实践锻炼，优化干部结构，深化干部交流任职，努力建设有激情、有能力、有思路、有作为的干部队伍；进一步完善良好的奖学、促学、再提升的机制，促进技术人才队伍的成长；进一步加强班组骨干培养，探索值班站长制，完善培训、考核和激励机制，使之成为公司运营生产的一线战斗员、指挥员；持续开展岗位技能竞赛，探索建立技能层级结构、考评、培训、晋升和激励的体系，促进职工岗位成才。要改进作风树形象。坚持聚焦“四风”，下大力气解决不良作风问题，务求取得实效。要把工作重心下移，把工作重点前移，深入一线，深入基层，努力做到下得去、待得住，了解情况，解决问题；要关注员工所期所盼，扎扎实实地办好顺民心、解民忧、惠民生的实事和好事，不断提高员工的集体优越感和幸福指数。要在审批权限、技术服务、指导工作等方面，打造“绿色通道”，提高工作质效，实现对上干出信任、对下干出权威、对外干出形象、对内干出成效，进一步转职能、改作风、提效率。
各位代表、同志们，发展的形势喜人，发展的机遇催人，发展的压力逼人。让我们在***党委的坚强领导下，进一步增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，抢抓机遇谋作为，自我加压促提升，再创辉煌做贡献，为推进建设******而努力奋斗！
