灌阳县旅游产业整合思考
灌阳县旅游局领导班子调研报告
现代社会，经济的快速发展使得人们的工作生活节奏也不断加快，压力随之增加，旅游——越来越成为人们热衷的释放压力的方式之一。桂林是世界旅游名城，近年来，桂林正在实施国家旅游综合改革试验区建设，灌阳作为“大桂林旅游圈”的一个“边缘化”的旅游县，在“解放思想、赶超跨越”的时期，应该怎样建设旅游？怎样实现灌阳旅游业发展目标？值得我们深思：
“十一五”时期，灌阳的旅游业只是一个起步时期，旅游吸引物、旅游企业、旅游产品和旅游客源市场都不尽人意。究其原因，主要有三个：一是虽然拥有丰富的旅游资源，但是分布比较零散；二是地处偏远，交通不便；三是旅游资源的开发建设和宣传力度不够。
建设怎样的灌阳旅游业
“十二五”时期，对灌阳旅游业来说是非常重要的机遇期和黄金期，解决旅游吸引物不强，旅游企业不优，旅游产品不美和旅游客源不足等问题，是灌阳旅游在“十二五”时期面临的挑战。如何解决这些问题？集中到一点，就是整合旅游产业。要以经过时间和历史积淀形成的属于我们灌阳的桂剧、瑶族文化为灵魂；要遵循规律、循序渐进、可持续发展；要依托资源禀赋与特征确立对路地发展方向与步骤。
一、定位要准
旅游的快速发展，必须要照顾两个利益关系。首先，必须服从并服务于城市发展定位，事实表明，根据我县拥有的旅游资源，我县适宜发展生态旅游；其次，要按照旅游业的一般规律来发展，我县是“大桂林旅游圈”的“边缘化”旅游县，要突出本地特色，做出与桂林其他县区有区别的旅游品牌。
二、目标要亮
“十二五”期间我县旅游业的开发思路是巩固和完善中部旅游经济区，重点开发北部旅游经济区，逐步启动开发东南部旅游经济区。近期在继续玩啥黑岩风景区配套设施建设的同时，要认真搞好北部旅游经济区开发的详细规划，多渠道广泛筹集资金，按照高起点、高质量的要求，重点抓住能填补桂林大旅游圈空白的月岭古民居和文市石林的开发建设，讲将两处景区建设成我县旅游精品项目。进一步完善相关景区的配套设施建设，逐步调整旅游项目，迅速提高旅游经济区的综合接待能力。全方位开展招商引资，严格按照旅游六大基本要素配套发展的要求开发好旅游产品，努力挖掘开发独具特色的旅游商品，提高全县旅游服务质量，深度开发旅游市场，使旅游产业形成规模，旅游经济快速发展。
同时，以泛千家洞开发为契机，依托核心景区和旅游产业的开发，实现与道县、江永共同打造“泛千家洞旅游圈”的战略构想，使得“十二五”期末将千家洞建设成5A级景区和国际等级标准的旅游区。以文市山水文化体验旅游休闲区、新街温泉高尔夫旅游片区为核心竞争力，以西山有机种植旅游产业园、太子山水源林旅游产业园为支撑，拉动灌阳的经济增长，带动相关产业发展的支柱产业；通过核心旅游区的开发，乡村旅游的兴盛，优化农村产业结构，加快城市化进程。到2015年通过几个重点建设项目及带动性景区的开发，如“世界瑶族古镇”、“新街温泉高尔夫旅游度假片区”、“文市山水文化体验旅游片区”等核心景区，大力宣传“千家洞——瑶族发祥地”旅游品牌，初步形成灌阳旅游产业格局。通过旅游基础设施和城市旅游功能的逐步完善，将拉动全县旅游设施接待数量和服务水平的提高，使得旅游形象初现端倪，旅游经济效益明显提高。
三、布局要美
（一）大千家洞旅游区域空间布局为“一体三翼、多级联动”
一体：泛千家洞旅游经济区核心；
三翼：“千家洞——月岭景区——唐景崧故居”组成的灌阳旅游发展翼；“千家洞——濂溪故里——月岩——湘源温泉”组成的道县旅游发展翼；“千家洞——女书园——上甘棠村”组成的江永旅游发展翼；
多级联动：三县围绕三翼联动发展组成的多个旅游产业园。
整合两省三地旅游资源，以千家洞为核心体，结合三县特色旅游资源，形成三大县域旅游发展翼，以多个旅游产业园支撑整个泛千家洞旅游区的快速发展，灌阳着力打造“黑李庄园、瑶药庄园、油茶庄园、雪梨庄园、红薯庄园”。
（二）灌阳旅游发展空间战略为“一体引爆、两园带动、双核辐射、串线成链”
一体引爆：以泛千家洞旅游经济区开发主体引爆灌阳旅游市场； 双核辐射：以文市山水文化体验旅游休闲组团、新街温泉高尔夫旅游度假组团核心启动区辐射周边景区；
两园带动：以西山有机种植旅游产业园、太子山水源林旅游产业园促进核心景区的持续发展，走产业+旅游+文化之路；
串线成链：打造灌江栓水文化旅游快线，串联各大核心旅游区，形成灌阳水上旅游交通链。
怎样实现灌阳旅游业发展目标
一、加强和改善对旅游工作的领导。旅游是物质文明与精神文明的结合体，抓旅游就是抓经济抓文化。一是县委全会要适时研究制定推动旅游业发展的政策与制度，以落实中央十七届六中全会精神推动文化大发展大繁荣为契机，进一步推动旅游与文化的结合，实现文化大繁荣旅游大发展。二是党委、政府要明确旅游分管领导，加强旅游工作的统筹指导与协调。选拔既懂经济又熟悉文化的干部担任一线旅
游领导工作。
二、创新管理机制体制。一是下沉资源，使旅游职能部门切实承担起传播、促销、宣传、管理和服务工作。二是统筹规划管理全县会议展览节庆赛事及旅游演艺文体活动，壮大增强旅游新的增长极。三是扶持市属国有旅游企业，使之成为旅游产业的融资平台，担负政府主导的旅游项目开发。争取“十二五”期间上市，进入创业板培育期。四是充分发挥旅游行业协会功能与作用，与政府管理相补充，共同培育旅游市场和维护行业稳定。
三、加强和改善旅游传播。灌阳目前虽然没有较强的旅游吸引物，但不缺乏独特的自然风光、人文景观和旅游新业态。现阶段的灌阳旅游已到了既要多做又要多说的时候，要利用一切可以利用的媒介和载体，建立属于灌阳的旅游舆论高地和预定的旅游传播轨道，通过传播提升形象，借助传播增强动力，凭借传播凝聚人气。
四、坚持“六抓”工作方向。一是抓项目；二是抓规划；三是抓活动；四是抓市场；五是抓传播；六是抓管理。
五、加强与改善政策配套与智力支持。十二五期间，要加大旅游公共服务体系以及旅游、会展、节庆品牌促销的投入，坚持政府主导、企业参与、市场运作的机制，催化文化与旅游深层次融合，转换成新的生产力。此外，要完善旅游人才发展规划、体制机制和创业环境，统筹推进从业人员培训与专业技术人员引进。
