创新创优又一年
——宁陕县地税局2011年回眸
（电视专题片解说词）
[片头]（荧屏上从远到近呈现出宁陕大山美景与秀丽县城及县地税局楼房，片名《创新创优又一年——宁陕县地税局2011年回眸》从小至大、先主后副闪出而定格；配奏优美动听乐曲。）
[画面]宁陕县城乡风光
[独白] 放眼宁陕，展现在您面前的是风光秀美、历史悠远的文明古城，是幅员辽阔、郁郁葱葱的林业大县，是物产丰富、资源发达的魅力宝地。近年来，绿色宁陕、和谐宁陕在科学发展道路上一年一大步，一步一重天，在这骄人的业绩和辉煌的成就中，凝聚着宁陕地税人的智慧和汗水，承载着宁陕地税工作的创新和创优。
[画面]地税工作会议、局班子成员调研、座谈和征求意见等影像 [独白] 2011年，在宁陕“十二五”实施“旅游富县、文化兴县”的发展战略大背景下，地税工作面临任务增加、难度增大和税收政策变化、征管手段变化的双重压力。对此，局领导班子带领全局干部职工，变压力为动力，化挑战为机遇，以创先争优的精神和争创一流的目标，确定了“两围绕、两手抓、两确保、两提高”的工作思路，就是坚持税收征管围绕全县经济社会发展、围绕税收事业科学发展，一手抓业务工作、一手抓队伍建设，确保税收任务、确保依法治税，努力提高税收工作的满意度和纳税人的遵从度。一年来，经过全员抓落实、全局拚搏干，宁陕地税捷报频传，工作取得
1 丰硕成果。
[字幕]在敲打键盘声中出字幕（截至10月31日，完成税收3324万元，占市局下达计划的108.99%，同比增长60.34%，增收1251万元；教育费附加、各项基金和社保费收入均创历史佳绩。）
[画面]在税收征管目标任务示意图或业务工作展板背景中推出字幕（推进“三化”、创新征管。）
[独白]税收征管在基础，强化基础在创新。2011年，是宁陕地税深化基础改革创新年，局领导一班人坚持把科学化、专业化、精细化作为税收管理的目标，积极完善“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，使征管手段日益健全，征管水平不断提高。
[画面]有关新办法、新制度、新程序的文件或载体的镜头
[同期声]（一位局班子成员或下属单位负责人）强化征收基础，规范征管行为，宁陕地税局从机制创新入手。主要抓了以下五个方面：一是探索和制定了建筑业、矿产业、交通运输业和房地产等行业的税收管理办法以及未达起征点纳税人、零散税收、民主评税等12种办法和制度，并按行业税种建立完善了数据库，有效地规范了各税种的管理；二是成功上线秦税工程征管和执法责任制考核等7个系统；三是建立了全员岗位责任体系，全面启用征管数据质量监控指标，及时发现税收管理中存在的风险，以便督促检查整改；四是建立了财政、国税、地税、工商四部门联席会议机制，推行了与国税部门“四联合一委托”的工作制度， 2 按季开展“四位一体”的良性互动会议，形成社会化护税协税体系和环环相扣的工作格局；五是强化重点税源监控，推行“322”责任机制，实现对企业生产、经营、财务、纳税等指标的全面监控。
[画面]税务干部、税务活动进项目工地、进企业单位、进门店市场的影像 [独白]科学化、专业化、精细化的税收征管，实现了“大税管好、中税管实、小税不漏”的目标，显著提升了征管质量和效益，2011年，宁陕地税局加强了对重大投资建设工程的掌控，及时掌握项目分布、工程进度和纳税情况，跟进日常监管，使重点税源占入库税款的比重达到70 %以上。同时，各项数据库初步建成，“一户式”管理资料逐步完善，更准确更及时地把住了个体税收的“户籍关”、“双定关”、“巡视关”、“停歇业关”；全县车船使用税、土地使用税、房产税、土地增值税等各小税种实现大幅增长，基金规费做到了同管、同查、同征。
[画面]在开展税务工作的影像背景中推出字幕（实行“三改”、创新服务。） [独白]税收本质是服务，工作成效看服务。2011年，宁陕地税局把创先争优活动与提升税收服务水平紧密融合，树立“始于纳税人需求、终于纳税人满意”的思想，在全局上下倡导和实行改善服务条件、改变服务方式、改进服务作风，在为国聚财中密切联系人民群众，在为民服务中构建和谐征纳关系。
以深化机构改革为契机，将办税厅与直属税务分局的职能分离，挤出资金扩建了宽敞明亮、设施完善、功能齐全、布局合理、
3 环境优美而富于人性化的崭新办税服务厅，在办税服务厅设置了电子显示屏，及时公开税收政策，印制了内容详实的宣传手册，让纳税人明明白白办税。在办税服务厅常年设置了意见箱、办税服务评价器、公开了监督电话、将廉政建设、政风行风监督的有关规定录入电子显示屏，接受广大纳税人的监督。新扩建的办税服务厅做到服务制度规范、服务内容上墙、服务标准明确、窗口设置合理、服务环境整洁，实行了一窗式”受理、“一站式”服务、“一次性”办结服务流程，还积极探索“同城通办”的办税模式，为纳税人提供优质、高效、快捷的服务。受到上级领导和纳税人的一致好评，并被市地税局授予三星级办税服务厅荣誉称号。
今年，宁陕地税局在推进税收诚信体系建设和税收服务体系建设，构建协税护税网络中，初步建立起“政府主导、地税主管、部门协作、多方联动、齐抓共管、信息共享”的社会化协税护税网络；并认真开展了纳税信用等级评定和“诚信纳税人”评选活动，相继评定A级纳税人 户，评选“诚信纳税人” 户。
[画面] 税务干部下基层、搞服务的影像
[独白]为了转变服务作风，密切征纳关系，宁陕地税局从领导到普通干部无论春夏秋冬，不分工作闲忙，都是常往联系点跑，常去服务对象处，与纳税人交心交友，为群众排忧解难，做到项项工作在一线展开，件件实事为群众办成。
[同期声]（请一位纳税人：内容为谈经历或感受，赞颂税务机关和税务干部。）
4 [画面]税务宣传影像
[独白]税收宣传注重创新形式和丰富内涵。2011年，宁陕地税局相继举行了有奖竞答、电视公告、电影文化周、环保购物袋、以及税收“十进”等税法宣传活动，开展了以“公开承诺”、“税官说税”、“电视访谈”等项主题活动，局长邵云同志在全县公开作出优化投资环境的承诺，进一步改善了服务方式和行业形象，营造了诚信纳税的税收环境，提高了社会各界的税法遵从度。 [画面]机关学习、党建活动、机关建设等影像的背景中推出字幕（狠抓“三建”，创造辉煌。）
2011年，宁陕地税局坚持不懈地抓了领导班子、干部队伍和文明单位的建设，取得显著成效。
一是抓龙头，打造一流班子。近年来，宁陕县地税局领导班子坚持落实党组中心学习组学习制度，党组书记讲党课制度，注重思想政治教育，执政能力提高，始终以实际行动来诠释讲政治、践行执政为民；讲民主、坚持以人为本；讲团结、形成整体合力；讲奉献、振奋工作精神；讲廉洁、当好全局典范的作用。
二是抓行风，实现高效服务。宁陕地税局确定了2011年政风行风为“保免争一”的奋斗目标。一年来，先后开展了“问纳税人需求”的大下访和税官说税电视访谈、民主评议政风行风座谈会等多项活动，对评议意见及时、正确整改，对纳税人的困难及时解决，保证评议工作落到实处。
三是抓廉政，造就地税廉队。通过听报告、看影片等多种形式进行有针对性的教育引导，让干部不想违纪；针对重点环节建
5 立健全规章制度，通过政务公开、岗位监督、社会监督，让干部不能违纪；通过严格考核、责任追究、从严惩处，让干部不敢违纪。今年，还大力投入构建了以“一廊、一书、一册、一屏、一网、一室”为格局的亮丽廉政教育基地，让税干感受廉政教育无处不在，时刻保持廉洁之举。
宁陕地税局坚持把全县双创工作和精神文明创建工作紧密结合，围绕中心工作，结合税收实际，开展多形式、多层次、全方位、立体化的文明创建活动，积极营造和谐的税收环境，文明创建实现了纵深发展的目标。
同时，以深入开展“讲文明、树新风”活动为主题，开展了争创“五好领导班子”、“先进基层党组织”、“巾帼文明示范岗”等多项活动；先后树立了本局曾家善等六名爱岗敬业、勤奋学习、精细征管等优秀典型。组织开展公益献血30余人次，连续八年扶助失学儿童、贫困学生32名，开展“暖心工程”，向困难职工捐助资金，支持农村生产捐资5万余元，支持学校教育捐资2.3万余元，向灾区捐款捐物2万余元，帮助民居改造36户，扶持养殖业5户，并完成农家乐提升改造任务。
[画面]机关文体活动影像和设备设施
[独白]2011年，宁陕地税局还加大了机关文化设施投资，先后建立了活动中心，组建了读书、摄影、健身操等八个兴趣活动小组，做到了地税干部娱乐有组织、活动有设施、体检有制度、读书有空间；并举办了文艺节目展演和职工运动会等，参加了市、县比赛和汇演，取得优异成绩，还踊跃参加了县委县政府统一组
6 织的植树造林，廉政演讲赛、“庆三八”、“庆五一”、“做文明市民、建文明县城”等一系列地方群益性精神文明创建活动，营造了积极健康、充满活力的娱乐文化氛围。树立了良好的地税形象，促进了税收工作的健康发展，实现了文明创建一片红的目标。
[独白]一份耕耘，一份收获。近年来，宁陕县地税局先后荣获省级文明单位标兵、全省地税系统先进集体、最佳单位、基层建设达标单位、优秀基层领导班子以及市、县连年多项荣誉，15人次荣获各级各类先进，今年获得了连续5年全县行风测评第一的优秀成果。
[同期声]（局长说：总结回顾我们的工作，体会最深的有三点：一是有一个好导向，服务宁陕发展，服务宁陕人民，始终是谋划和开展各项税务工作的出发点和落脚点；二是有一个好环境，税务部门与党委、政府、纳税人以及各层面建立了理解、支持、和谐协作的关系，这是我们干事成事的基础；三是有一个好团队，我们的队伍之所以能打硬仗、乐于奉献、不甘落后，主要 是有着极强的荣誉感和团结力。创新创优无穷尽，服务发展无止境。宁陕地税局在前进的征途上虽然取得了一些成绩，但是离时代和人民的要求还有一定距离，我们将更加努力，再接再厉，再创佳绩。
[片尾]生机盎然的大山、弯沿无尽的高速路、出行忙碌的地税人，相互叠化交换——再以定格背景叠加制片机构字幕。配音乐。）
（2011年11月13日初稿）
