实力践行节约集约，扎实开展各项工作
——2014年上半年工作总结和下半年工作安排
肥西县国土资源局
县委：
现将我局上半年重点工作开展情况和下半年工作打算汇报如下：
一、上半年工作情况
（一）坚守红线，切实加强耕地保护。加强耕地保护宣传力度，完成永久基本农田划定和建库工作，对重点项目、环巢湖综合治理项目进行了局部调整。新增基本农田保护标牌块80、界桩320根招投标工作顺利实施。15.87万亩的高标准基本农田建设“稍加改造”项目各项工作落实，待市局组织专家评审。完成用地预审25宗229公顷。完成肥西县县级及上派镇土地利用总体修改。
（二）占补平衡，扎实推进土地整治。拟定2014年实施各类土地整治项目计划。申报2014年市级投资的高店乡团塘村、山南镇李桥村、柿树岗乡柿树岗村、花岗镇红堰村、官亭镇童大井村、三河镇木兰村6个土地整治项目，经市局批准列入市级投资土地整治项目备选库，已完成项目区现状图测绘和可研文本编制工作，近期市局将组织对项目可研进行现场踏勘。完成省级投资肥西县严店乡莲花等村土地整理项目省国土厅验收反馈意见整改工作。完成国家投资高刘镇土地整理项目、省级投资高店乡平河村和山南镇土地整理项目等3个项目验收资料、档案资料整理等工作，待省厅终验。 做好10个批次和单独选址建设用地项目占补平衡工作，共补充耕地2507.469亩。
（三）征地报批，充分保障发展工作。至目前共整理建设用地报件18个批次和8个单独选址项目，合计整理面积10987亩，其中经省政府批准1个批次，面积52亩；省厅转审5个批次，面积1865.7亩；市局转审7个批次和2个单独选址项目，面积4873亩；报县政府签字1个批次和1个单独选址项目，面积1075亩；待省厅安排计划指标5个单选项目，面积1504亩。目前已经组件结束，等计划指标3个批次，面积1616.3亩。办理设施农用地审批6宗947亩，办理临时用地5宗123亩，核查大建设项目拨付资金17宗，完成省厅要求的征地信息公开报备、临时用地备案。
（四）土地供应保质保量。截止目前，全县招拍挂出让经营性用地910.88亩，合同出让金总额为23.08亿元。今年1-6月供地59宗，合计面积3654亩。其中：工业用地34宗，面积1497亩，出让金1.81亿元；划拨用地25宗，面积3654亩。
规范土地出让前期工作，确保净地出让。调查并梳理已出让和拟出让地块存在的问题,严格执行“双向约束”机制。
（五）依法行政，卫片整改不断夯实。成立三级“片长制”管理模式，建立“片长职责公示牌”。截至目前，全县共计发生违法用地56宗，面积3088.99亩；违规征地10宗，面积4370.37亩。全县违法用地中落实整改措施共计拆除19宗，面积2090.2亩；对符合用地规划通过县土委会的项目用地组卷报批5宗,面积772.09亩；立案查处4宗，面积67.8亩。违规征地10宗已全部整改到位，完成整改比例为57.6%，其它28宗，用地面积158.9亩违法违规用地按整改要求逐宗正在落实中。
（六）加强矿业权管理和地灾防治。一是建立地质灾害评估数据库。通过招投标方式建立了地质灾害危险性评估单位项目库，江苏连云港地质工程勘察院等三家单位中标入库。二是加大地质灾害防治。制定《2014年度肥西县地质灾害防治方案》，开展2014年汛前地质灾害隐患排查工作。 三是开展打非治违行动。成立打击非法盗采办公室。对全县范围内所有未经批准擅自非法开采、盗采矿产资源的行为打击。重点区域是：山南镇、官亭镇、柿树岗乡、铭传乡、紫蓬山旅游开发区等辖区。
（七）基础工作扎实有序。（1）完成2013年度土地变更调查与遥感监测工作和城镇土地更新调查及数据库建设工作。肥西县城镇土地更新调查及数据库更新建设项目已经市局组织专家组验收通过。2013年度土地变更调查与遥感监测工作于6月16日完成数据库更新，待省厅、国家外业抽查。（2）开展第一次全国地理国情普查工作。成立肥西县第一次地理国情普查工作领导小组，发布《关于做好全县第一次地理国情普查工作的通知》，广泛深入宣传，认真搜集资料，如实填写调查表格，已于5月20日上报项目承担单位，顺利完成资料搜集工作。（3）移交地籍档案资料。收集、整理、移交2013年土地登记资料4642卷和2014年土地登记资料730卷。
二、存在问题
（一）省厅、市局验收高标准农田、工矿废弃地项目、增减挂项目速度慢。2013年第一批次工矿废弃地524亩，5月24日省厅验收，目前整改结束，正在上报市局复核。2013年第
二、三批次工矿废弃地1020亩，申报材料已报省厅审批，项目建设已启动。2013年第
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二、
三、四批次2000亩增减挂项目已获省厅批准，项目正在实施，目前完成工程量60以上%。2014年第
一、
二、三批次900亩增减挂项目，现已组卷报省厅待批准，项目区拆旧任务结束。2012年第
十、十一批次1065亩增减挂项目（新民村），6月20日通过省国土资源厅现场验收。我局目前正在争取完成项目整改，报省厅、市局组织复核。
（二）已出让地块存在问题进展缓慢。近期，国土局对已出让地块存在问题进行了梳理，其中因拆迁未完成，企业未能未能按时建设竣工的企业有3家；因出让地块内存在基础设施不完善等原因未按时开工的企业有4家；因以上原因欠缴出让金有3家企业。一是项目拆迁难度大、周期长，如老中街水晶城地块于2008年出让，至今宗地内尚有50户约12000㎡房屋未拆迁。金宇天地城地块内目前尚有7户建筑面积约3000㎡房屋未拆迁，导致规划中的
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39、40、41共6栋楼无法开工建设，同时项目的配电房等配套设施建设均在未完成拆迁范围内；沿包公路的主通道出入口也未能完成拆迁；沿包公路开发带楼房的楼梯道在红线范围，该项目沿包公路一线围墙无法封闭，存在严重的安全隐患；沿包公路的污水全部排入金宇公司地块内，因地块内未完成拆迁，污水管网无法重新铺设。按照土地出让必须“净地”要求，难以按出让合同约定时间竣工。二是责任认定难，尽管有些闲臵原因看起来是开发企业自身的，但与政府拆迁未完成不无关系。
（三）今年上半年上市地块少。主要原因分析认为：一是地块拆迁进度影响。位于上派镇翡翠路与滨河路交口的14号拆迁地块原计划上半年出让，至目前还有两户未拆；10号地块拆迁至今未启动。二是市土委会分析今年房地产市场的情况，估计下半年市场将出现下行趋势，市土委办及时发出通知，各县市抓紧上报拟上市地块。我县因缺规划设计条件，错过了中间召开的两次土委会，土地收储中心与县规划局衔接不够，跟踪关注不够，坐等规划局通知。
三、下半年重点工作
（一）狠抓土地整治。完成县级补充耕地项目的实施和验收工作。完成国家投资高刘镇土地整理项目、省级投资高店乡平河村和山南镇土地整理项目等3个项目省厅验收工作。做好山南镇吕楼夏寨村、官亭镇王祠村市级投资土地整治项目的工程决算、财务审计以及编制验收资料上报省厅验收。做好高店乡团塘村、山南镇李桥村、柿树岗乡柿树岗村、花岗镇红堰村、官亭镇童大井村、三河镇木兰村6个土地整治项目可研、规划设计评审，工程招投标和组织项目实施等相关工作。做好补充耕地占补平衡工作。做好迎接国家审计署对我县土地整治项目的专项审计工作。
（二）加大报批力度。重点做好集贤路、环巢湖大道连接线、檀香路、浮莲路等单独选址的报批，做好华南城、江汽轻卡等重大项目争取用地指标组件报批和省厅下达的增减挂钩用地指标的报批。
（三）加推执法力度。上半年县政府召开2013年度地籍变更工作调度会，各单位均签订整改承诺书，加强动态巡查，加大违法占地查处力度，确保耕地保护红线不受侵犯。争创2012年度全省国土资源执法模范县。目前已基本达到了省厅规定的创建“国土资源执法模范县”的标准，正在等候验收。
（四）加强土地供应。2014年下半年计划安排上市8宗，土地面积约500亩，预计收入20亿元。为集聚有限资源，体现效益的最大化，下一步出让的重点放在桃花工业园3宗，上派镇翡翠路与云谷路交口2宗，紫蓬镇2宗。
（五）完成全面工作。一是完成2014年15.87万亩的高标准基本农田建设任务，确保在年底验收。二是继续做好日常土地登记工作。三是继续开展第一次全国地理国情普查工作。四是继续开展矿业打非治违行动，全面启动6家关闭矿山地质环境治理项目（修复）工程。加大地质灾害防治，落实地质灾害隐患点的监测预警措施。
