豫交路政〔2010〕14号
关于印发《南阳等六市治超区域联合执法行动方案》的通知
南阳、许昌、平顶山、漯河、驻马店、信阳市交通运输局：
为深入贯彻落实全国治超会议和《河南省人民政府办公厅关于加强车辆超限超载治理建立健全长效机制的意见》（豫政办［2008］56号）精神，进一步巩固和扩大区域联合治超成果，有效治理超限超载现象严重的重点区域、路段，确保公路桥梁安全畅通，经研究决定在南阳等豫西南六市开展治超区域联合执法行动，现将《南阳等六市治超区域联合执法行动方案》下发给你们，望认真贯彻执行。
二O一O年三月三十日 南阳等六市治超区域联合执法行动方案
为深入贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加强车辆超限超载治理建立健全长效机制的意见》（豫政办〔2008〕56号）精神，确保公路桥梁完好畅通，减少道路交通安全事故，保护人民生命财产安全，促进和谐社会发展，巩固治超成果，推进六市治超区域联合行动的深入开展，结合2010年治超工作实际，特制定治超区域联合执法行动方案。
一、指导思想
立足于遏制车货总重超过55吨的违法超限超载车辆上路过桥，确保公路桥梁完好畅通。通过开展治超区域联合执法专项行动，按照治超“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，督促加强部门间协调配合，建立交通和公安部门联合执法机制，保持路面执法合力。继续推动建立南阳等六市统一组织、信息共享，密切协作的无边界、无缝隙治超网络，全面推进治理车辆超限超载工作长效机制建设。
二、工作目标
这次联合行动以“深化路面治理，共建联动执法机制”为主题，以保障人民生命财产安全，规范道路运输市场秩序，保护公路基础设施为目的，加强对源头监管，集中治理车货总重超过55吨的恶意非法超限超载车辆。全面禁止车货总重超过55吨的超限超载车辆上路过桥行驶，切实保障公路基础设施完好、公路安全畅通，广大人民群众提供一个便捷、舒适、和谐的交通出行环境。
三、组织领导
治超区域联合行动由省治超办总体协调，省交通运输厅、公安厅、纠风办进行业务指导，实行六市轮值办法和组长单位负责制，由担任组长单位的省辖市治超办牵头组织开展联合行动。
执行组长：赵 伟 南阳市交通运输局副局长兼南阳市治超办副主任
副组长：杨钧安 许昌市交通局副书记兼公路局长
李卫东 许昌市公路局副局长
王建修 刘 良 石春田 李俊民平顶山市交通局副局长平顶山市公路局副局长 驻马店市交通局副局长 驻马店市公路局副局长
党春正 漯河市交通局纪检书记
董洱和 漯河市公路局副局长
朱新农 信阳市交通局副局长
周 弦 信阳市公路局副局长
王建义 南阳市公路局工会主席
成 员：吴书清 南阳市交通运输局科长
李 伟 许昌市治超办联络员
宋士杰平顶山市路政支队长
王海军 驻马店市交通局路政科长
苗劲松 漯河市公路局路政科长
于运德 信阳市交通局科长
联络办公室设在南阳市治超办，联系电话：0377－61600078，传真：0377－61600079，联系人：吴书清13903778597；郭天聚13721809799
四、专项整治内容
（一）严禁车货总重超过55吨的车辆上路行驶；
（二）对超限超载车辆必须进行卸载、处罚；
（三）对擅自改变车辆外廓尺寸、加栏板以及载质量等技术参数明显不实的非法拼装车辆依法予以强制恢复原状并重罚；
（四）加强源头管理。
五、组织实施
各市要组建联合行动执法大队，依法具体实施本辖区内车辆超限超载治理工作。
（一）人员组成
联合行动执法大队由交通（路政、运政）、公安（交警及公路派出所）、纠风等部门有关人员组成，每队不少于20人。
（二）职责分工
1、治超办：负责超限超载治理联合行动的组织协调工作。
2、纠风部门：负责对相关部门在治超工作中的执法行为和行业作风进行监督、检查，查处行业不正之风及违规违纪等行为。
3、公安部门：负责拦截疑似超限超载车辆；属非法改装车辆的暂扣车辆行驶证、驾驶员驾驶证，并扣留车辆，对超限超载车辆驾驶员记分处理，维护治超检测站点的治安秩序。
4、交通公路部门：负责对疑似超限超载车辆是否超限超载进行检测认定，对超限超载车辆进行卸载、处罚。
5、交通运管部门：加强源头管理，对非法改装车辆按相关规定从严处罚，强制恢复原状，驾驶员列入“黑名单”，并联合工商、质监对非法改装超限超载车辆强行拆解恢复原状，对非法改装车辆的修理厂家给予降级或取消经营资格。
6、工商部门：查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业，并联合交通运管、质监对非法改装超限超载车辆强行拆解恢复原状。
7、宣传部门：负责协调新闻单位做好对治超区域联合执法行动的宣传报道工作，对假记者进行清理和打击。
8、财政部门：负责保障治超工作经费足额到位。
9、安全生产监管部门：加强化学品充装单位的安全监管，严禁超载、混装；选择主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化学品的超载车辆卸载基地；会同有关部门，对因超限超载发生的特别重大的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。
六、行动节点
（一）南阳市
1、G311线南阳市西峡双龙超限超载检测站；
站长：张永山 13503875163
2、G312线南阳市西峡前营超限超载检测站；
站长：张永山 13503875163
3、G207线南阳市邓州龙堰超限超载检测站；
站长：腾传辉 13903774789
4、S103线南阳市方城超限超载检测站；
站长：马振兴 13937758298
5、S231线南阳市南召皇后超限超载检测站；
站长：朱宝欣 13837780048
6、S103线南阳市新野新甸铺超限超载检测站；
站长：王国杰 13838751263
7、G312线南阳市桐柏超限超载检测站；
站长：肖体合 13782051868
8、S240线南阳市唐河湖阳超限超载检测站；
站长：栗付振 13937753456
9、S231潦河超限超载检测站；
站长：聂 刚 13507638336
10、S240社旗柳营超限超载检测站； 站长：孙乐天 13507636481
11、S239方城流动检测点；
站长：吕清波 1380387268
212、S335淅川流动检测点；
站长：张文华 13937731815。
（二）许昌市
1、G311线襄城县与平顶山市交界处的湛北乡姜店节点；
（G311线许昌县金庙超限站站长 薛 善 13603741926）
2、S238线襄城县与平顶山市交界的二十里铺节点；
（S103线襄城县王洛超限站站长 王 伟 13608435876）
3、S220线许昌县与漯河市临颍县交界处的蒋李集节点；
（G311线许昌县金庙超限站站长 薛 善 13603741926）
4、G107线许昌县与漯河市临颍县交界处的石桥节点；
（G311线许昌县金庙超限站站长 薛 善 13603741926）
5、S231线禹州市与平顶山市郏县交界处的张得乡节点；
（S103线襄城县王洛超限站站长 王 伟 13608435876）
6、S237线禹州市与登封市交界处的花石乡白南节点；
（S237线许昌县王庄超限站站长 屈学斌 13603741549）
（三）平顶山市
1．S241时南线、S330逍白线叶县与堰城、舞阳节点；
（叶县十里铺超限超载检测站 杨 成 13607623322）
2．S231金孟线鲁山与南召节点；
（鲁山沙河桥超限超载检测站 朱留成 13592194777） 3．S103郑新线叶县与方城节点；
（叶县后营超限超载检测站 赵明远13503415055） 4．S238常付线郏县与襄城节点；
（郏县侯店超限超载检测站 张宪法13837550639）
（四）漯河市
1、省道S329郸石线与许昌襄县节点；
（省道S329线皇帝庙超限站 杨 勇 13733966066）
2、国道107线与许昌县节点；
（国道107线皇帝庙超限站 杨 勇 13733966066）
3、省道S238常付线与许昌襄县节点；
（省道S238常付线龙城超限站 李 林 13503955760）
4、国道107线与驻马店西平县节点；
（国道107线龙城超限站 李 林 13503955760）
5、省道S241时南线与平顶山叶县节点；
（省道S241时南线袁集超限站 杨 勇 13733966066）
6、省道S330逍白线与平顶山叶县节点；
（省道S330逍白线袁集超限站 杨 勇 13733966066）
7、省道S220七蚁线与平顶山舞刚市节点；
（省道S220七蚁线袁集超限站 杨 勇 13733966066）
（五）驻马店市
1、S106线新蔡县与息县节点；
（新蔡超限站 涂晶华 13903966998）
2、G107线西平县与漯河市节点；
（G107线西平境K897＋750 张兆民 13939698566）
3、G107线确山县与明港镇交界
（G107线确山任店治超点 方静慧 13583308642）
4、S220线遂平县与武钢市节点；
（S220线遂平凤鸣谷超限站 武景奎 13938341684）
5、X018线西平县与漯河市节点；
（X018线西平境KMI＋580 于永杰 13839670565）
6、S335棠河线泌阳县与唐河县节点；
（S335棠河线K217＋650 李聚道 13783308642）
（六）信阳市
1、G107线确山县与明港镇节点；
（G107线马营超限站 站长 周建军 13569729219）
2、G106线包信与确山县节点；
（G106线包信超限站 站长 王照明 13507615469）
3、S213线息县与正阳县节点；
（S213线息县路口超限站 站长 13903979194）
4、S216线淮滨县与阜阳县节点；
（S216线淮滨超限站 站长 任远军 13903973555）
5、S224线信阳市与确山县节点；
（S224线洋河道班 姚俊喜
13507600295）
6、S335线明港镇与毛集节点；
（S335线明港镇大洼村 杜国峰 13939719222）
七、方法步骤
（一）宣传发动阶段（2010年4月9日－4月19日）。充分利用电视、电台、电脑网页、报刊、通告、宣传单等全方位宣传报道，保持强大的舆论声势。各地市结合各自实际，有针对性地开展多形式、多层次、全方位的治理超限超载宣传活动。争得广大人民群众的支持和理解，营造良好的社会舆论氛围。
（二）集中治理阶段（2010年4月20日－5月20日）。六市治超办要分别组织交通、公安、纠风等部门抽调持证执法人员，成立联合执法队伍，配备足够的执法车辆和专用检测装备，在联合行动节点，开展统一治理行动。
（三）扩大成果阶段（2010年5月21日－6月10）。六市治超办分别带领联合执法队伍，在各自辖区内的重点控制线路节点持续开展治超行动，同时兼顾辖区周边其他道路，利用治超流动稽查采取突击行动，有效打击绕行、闯岗等违法行为。
八、工作措施
（一）加大路面治理力度，杜绝超限车辆上路过桥。继续保持高压态势，采取固定站点与流动稽查相结合，重点打击车货总重55吨以上和六轴以上超限超超载货运车辆上路上桥行驶。针对超限运输车辆的绕道行驶，流动稽查要采取定时稽查与不定时稽查、不定期稽查与交叉稽查等多种方式相结合打击超限超载车辆。同时，加强对农村公路车辆超限超载治理，通过加大在农村公路与国省干线公路节点巡查，限制超限超载车辆驶入国省干线公路，真正形成围追堵截的态势，使超限超载车辆有路难走、有车难行，严防因超限运输致使桥梁垮塌事故的发生。
（二）严格执法，杜绝只罚款不卸货现象。严格规范治超执法人员的执法行为，加大检测卸货力度，实行严管重罚，对经检测认定的超限超载车辆要责令停止行驶，责令车主自行卸载或强制卸载，坚决杜绝只卸不罚、卸货不到位和私放人情车等违规违纪现象的发生。除按规定实施卸载外，还应按照《公路法》等法律法规进行处罚。对于严重超限超载并恶意囤积、结集、闯站的车辆，按照有关规定的上限从重处罚。
（三）加强源头监管，规范车辆装载行为。加强对道路运输货运源头单位的监管，对交通运输主管部门确定的重点监控路段或货运站派驻运政人员，实行监督管理，对货物装载源头环节全过程监管，对一般货运源头单位实行巡查管理，监管货运源头单位是否按规定装载、配载货物，与货运源头单位签订规范装载承诺书。同时，对为非法超限超载车辆配载并放行出场（站）的货物装载场（站）经营者，应责令改正并按相应规定给予处罚。要管好源头，运管部门要严把车辆入场关、装载关、出场关。从源头上切断超限超载的利益链条。
（四）重拳出击，加大治理非法改装车辆的力度。非法改装车辆与超限超载就是一对孪生兄弟，凡属非法改装车必然存在超限超载现象，这是当前路政治超工作的一大顽疾。我们要集中人力、物力、财力，按照有关规定要求，发现一辆拆解一辆，强制恢复原状，并按规定处罚，公安交警部门对驾驶员实施计分罚款，运管部门将驾驶员列入黑名单。其他市也应像南阳一样每拆解一台给予奖励。我们要下大力气，各部门互相配合，严管重罚，确保此项工作取得突破性成效。
（五）上下互通，建立信息联运的良好机制。联动治理过程中，信息的联动是贯穿治理工作的实质内容。各市治超办应建立快速联络体系，建立健全全天侯信息报告和重大事件及时通报机制。同时各市应明确信息联络员，负责收发省治超办及六地市治超办有关信息。充分运用电话、传真、互联网等通信工具，保证信息渠道的畅通。
九、工作要求
（一）各单位要高度重视此次区域联合执法行动，要切实统一思想，提高认识，紧紧围绕治超区域联合执法行动方案，落实工作责任，并结合本地区实际，细化方案，提出相应配套的保障措施，确保治超区域联合执法行动顺利进行。
（二）各市治超办要加大区域联合执法行动的宣传工作，可组织当地的新闻媒体进行跟踪报道，提高社会各界的认知度，营造良好的工作氛围，但要注意联合执法行动计划的保密性。
（三）各市的联合执法队伍在执法过程中，要严格按照规定程序，做到文明执法、规范执法、严格执法，重点对车货总重超过55吨的严重超限超载车辆进行查处。
（四）在联合执法行动中，要处理好治超与道路畅通的关系，在道路出现堵塞时，及时采取措施疏导交通。继续执行保障电煤运输和“绿色通道”政策。在发生暴力抗法、围攻执法人员等突发事件时，当地治超办要立即协调有关部门进行处理。
（五）各市要按照“标准统
一、设施完备、管理规范、信息共享”的规范化建站标准加快新增和改建超限超载检测站建设，使南阳、漯河、许昌、平顶山、驻马店、信阳六市治超网络形成网格化，无缝隙化管理。
