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电大专科公共行政学期末复习指导(选择题)小抄

发布时间:2020-03-01 18:29:54 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

一、单项选择题

1.在西方,最早提出行政概念的是( D )。D.亚里士多德 2.公共行政的首要特点是它的( C )。C.公共性

3.中国公共行政的最大特点是( D )。D.中国共产党领导政府

4.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。C.欧文

5.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( A )。A.威尔逊

6.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( D ),它标志着公共行政学的产生。D.《行政之研究》

7.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出( B ),因而被称为“组织理论之父”。 B.官僚制理论

8.20世纪30年代,古立克把管理职能概括为( A )。 A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

9.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书:( B )。B.《行政学导论》 10.我国最早提出学习行政学的是( C ),他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 C.梁启超

11.我国第一部行政学著作是( A )。A.《行政学的理论与实际》

12.提出立法、司法、行政、考试和监察工权分立思想的是( D ),他建立了五院分立制度。D.孙中山

13.1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》,它的作者是( A )。A.怀特

14.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是( B )。B.张金鉴

15.公共行政环境的(A )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A.特殊性

16.美国哈佛大学教授(C )最先提出对公共行政环境问题进行研究。C.高斯

17.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者是(B )。B.里格斯

18.融合型的公共行政模式存在于(B )。B.农业社会

19.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的~种公共行政模式是(D )。D.棱柱型

20.衍射型的公共行政模式存在于(A )。A.工业社会

21.按照里格斯的划分,棱柱型是(D )。D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式

22.高斯发表于1936年,提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是(C )。C.《美国社会与公共行政》

23.公共行政学研究的核心问题是( A )。A.政府职能 24.政府为公众眼务的服务性特点首先表现在其( C )上。C.非赢利性

25.我国于1998年又进行了机构改革,改革后的国务院原40个部门减为( D )。D.29

26.政府只是充当“守夜人”的角色,也就是“夜警察”的角色的时期是( A )。A.自由资本主义时期

27.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( C )。C.垄断资本主义时期

28.行政体制的核心问题是( D )。D.上述三者,即ABC 29.行政体制的滞后性是由其(A )演变而来的。A.稳定性 30.内阁制,起源于18世纪的(A )国,后来为许多西方国家所采用。A.英国

31.总统制,起源于18世纪末期的( B )国,是以总统既为国家元首,又为政府首脑的中央政府组织形式。B.美国

32.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。C.半总统制

33.委员会制又称合议制,起源于19世纪中期的( B )。B.瑞士

34.英国地方政府形式是最典型的( D )体制。D.自治体地方政府

35.典型的行政体地方政府是( B )国的地方政府。B.德国 36.对于一般的省、市、县、乡而言,实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。A.特殊型 37.回归后的香港行政区和澳门行政区属于( C )的行政区。C.特殊型

38.构成公共组织结构的基本要素是( A ),它是公共组织结构的支撑点和联络点。A.行政职位

39.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D )。D.选任制

40.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(A )。 A.委任制

41.国务院常务会议任命各部委领导者的副职,直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于(D )。D.委任制 42.中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于(C )。C.考任制

43.下列不属于行政领导权力的来源的是(A )。A.决策权力44.忠于政府,维护政府的声誉,忠于职守是(B )的核心内容。B.行政道德

45.现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是(C )于1855年成立的文官委员会。C.英国

46.美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于(B )类型。B.部外制

47.部外制是(D )国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。D.美

48.人事行政机关实行折中制的国家有(A )。 A.英国

49.人事行政机关实行党统一领导制的国家有(B )。B.中国 50.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物,它源于中国古代的科举制,而始于(A )国资产阶级革命后建立的文官制度。A.英

51.世界上第一个建立文官制度的国家是(D )。 D.英国 52.职位分类最早产生于19世纪的(B )国,后被许多国家所效仿。 B.美

53.《中华人民共和国公务员法》正式施行于(D )。 D.2006年1月1日

54.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案,称为(A )。 A.临时方案

55.为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为( B )。 B.追踪方案

56.为了实现目标而制定的方案,称为( C ),这是构思和设计的主要方案。 C.积极方案

57.行政决策体制的核心是( D )。D.领导决策系统 58.行政执行过程的第一阶段是( A )。 A.准备阶段

59.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(B )。 B.实施阶段

60.行政控制过程的最后环节,也是最为关键的环节是( C )。 C.纠正偏差

61.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称( B )。 B.横向沟通

62.( D )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商、合作的办法。 D.平行

63.行政评估准备阶段,评估工作的第一步是( A )。 A.确定评估对象

64.非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为(A )。 A.社会监督

65.事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查,也叫( D)。D.跟踪监督

66.批准是一种约束力较强的( C )监督方式。其内容包括:要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。 C.事先 67.对监督对象未构成犯罪,仅构成违反政纪的案件,由( C )调查处理。 C.行政监察机关

68.对监督对象构成犯罪的案件,由( B )追究刑事责任。 B.检察机关

69.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件,需要给子处分的,由(D )给予处分。 D.党的纪律检查机关和行政监察机关

70.对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件,需要给予处分的,则只由( B )给子政纪处分。 B.行政监察机关 71.对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件,需要给予处分的,则只由(A )给予党纪处分。 A.党的纪律检查机关

72.国家预算中占主导地位的是(D )。D.中央预算 73.税收制度的核心内容是(C )。.税法

74.《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是(A )。.2003年1月1日

75.据考,“法治”一词是古希腊人( C )最早提出的。 C.毕达哥拉斯

76.根据《立法法》,行政法规和规章应当在公布后的( B )天内报有关部门备案。 B.30

77.目标管理方法是( D )于20世纪50年代,应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 D.德鲁克

78.从20世纪(C )年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革,然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 C.70

二、多项选择题

1.有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为( BCD )三种权力。

A.考试 B.司法C.行政D.立法E.监察

2.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有( BCDE )。

A.孟德斯鸠 B.怀特C.汤姆森D.西蒙E.斯密斯堡 3.传统的公共行政学时期,也有人称为( ABC )。

A.科学管理时期 B.静态公共行政学时期C.X理论时期D.动态行政学时期E.人际关系时期

4.奠定公共行政学理论基础的代表人物是( AB ),他们提出了政治与行政分离的观点。

A.威尔逊 B.古德诺C.韦伯D.法约尔E.泰勒

5.作为行政学的学科体系的建立是由( BCE )完成的。A.泰勒 B.魏劳毕C.怀特D.韦伯E.费富纳 6.公共行政学的特点是( ABCDE )。

A.公共行政学的发展性 B.公共行政学是应用性的学科C.公共行政学研究的广泛性D.公共行政学是政治性较强的学科

E.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 7.行政环境的特点是(ABCE )。

A.特殊性 B.复杂性C.不稳定性D.公共性E.约束性 8.里格斯将公共行政模式划分为(ACD )。

A.融合型公共行政模式 B.分散型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式

D.衍射型公共行政模式E.集中型公共行政模式

9.构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有(ABE )。A.政治制度 B.政党制度C.阶级状况D.法律制度E.政治文化

10.下列属于文化环境要素的是(BCDE )。

A.法律制度 B.意识形态C.道德伦理D.价值观念E.教育

11.组织文化包括(ABDE )。

A.组织观念 B.法律意识C.管理对象D.价值观E.道德感情 12.马克思认为政府的基本职能有两种,即(AE )。

A.政治统治职能 B.组织职能C.协调职能D.计划职能E.社会管理职能

13.从现代社会和各国政府行政实践来看,政府的基本职能可以分为(ABCE )。

A.政治职能 B.文化职能C.社会职能D.协调职能E.经济职能

14.市场失效主要表现在(ABCDE )。

A.市场垄断和专制价格 B.外部性问题C.公共物品的提供D.无知和非理性E.不平等问题

15.政府的政治职能主要包括(ACE )。

A.民主职能 B.确保社会公平分配的职能C.政治统治职能D.发展科学技术和教育职能E.保卫国家主权的职能

16.著名经济学家萨缨尔森在《经济学》(第十六版)中,认为政府的经济职能主要有(ABDE )。

A.执行国际经济政策 B.通过宏观经济政策稳定经济C.确保社会公平分配的职能

D.提高经济效率E.改善收人分配

17.按社会制度划分,行政体制可分为(BCDE )。A.原始社会的行政体制 B.奴隶社会的行政体制

C.封建社会的行政体制D.资本主义社会的行政体制E.社会主义的行政体制

18.以行政权力的划分作为标准来进行分类,可以把行政体制分为(ABD )。

A.中央政府体制 B.地方政府体制C.中央与地方关系体制D.行政区划体制E.行政领导体制

19.下列实行内阁制的国家有(BCD )。

A.阿根廷 B.比利时C.加拿大D.斯里兰卡E.津巴布韦 20.下列实行总统制的国家有(AD )。

A.墨西哥 B.德国C.新加坡D.埃及E.丹麦 21.下列实行半总统制的国家有(ABCDE )。

A.葡萄牙 B.坦桑尼亚C.奥地利D.芬兰E.苏联解体后的俄罗斯联邦

22.地方政府体制的类型主要分为(ACE )。

A.自治体地方政府 B.议行合一制政府C.民主集中制地方政府D.三权分立制地方政府E.行政体地方政府

23.行政区划的类型可以分为(ACD )。

A.传统型 B.现代型C.特殊型D.发展型E.经验型 24.传统公共行政学时期的主要组织理论学派有(ABC )。A.泰勒的科学管理组织理论 B.韦伯的官僚制组织理论C.法约尔的行政管理学派的组织理论D.梅奥的人际关系组织理论

E.伍德沃德的权变组织理论

25.行为科学时期组织理论的主要的代表人物有(ABE )。A.梅奥 B.巴纳德C.韦伯D.法约尔E.西蒙

26.梅奥在总结霍桑试验的基础之上,提出的组织理论有(ABD )。

A.非正式组织理论 B.新型领导能力理论C.权威接受理论D.社会人理论

E.组织平衡理论

27.巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有(BCE )。A.新型领导能力理论 B.非正式组织理论C.权威接受理论D.社会人理论

E.组织平衡理论

28.非营利组织的特点主要有(ABCDE )。

A.非政府性 B.组织性C.非营利性D.志愿性E.自治性 29.非营利组织在提供公共服务中的作用表现在(ABCDE )。A.在制度建设方面有倡导作用 B.监督市场C.监督政府D.中介作用E.维护良好的社会价值

30.政府对非营利组织的作用主要表现在(ABCDE )。

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A.减免税收 B.委托公共事务C.辅导监督D.补助E.法律管制

31.下列不属于委任制的优点的是(ABC )。

A.权力集中、责任明确 B.公开平等,有效防止任人惟亲C.指挥统

一、不受牵制D.行动迅速、简便易行E.择优录取,在竞争基础上鉴别人才

32.从权力的性质上,一般把行政领导权力分为(BD )。A.奖惩权力 B.权力性影响力C.合法权力D.非权力性影响力E.决策权力

33.行政领导权力的来源主要有(ABCE )。

A.奖惩权力 B.归属权C.专业知识权D.决策权力E.合法权力

34.美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外,还应具备(ABCDE )等特质。

A.社会技能 B.智力C.个性D.社会背景E.任务定向 35.较有代表性的领导行为理论有(ABCDE )。

A.领导作风理论 B.领导系统模式C.PM型领导模式D.四分图理论E.领导方格理论

36.在四分图理论的基础上,(BE )于1964年提出了领导方格图理论。

A.利克特 B.莫顿C.沙特尔D.斯多基尔E.布莱克 37.领导作风理论以权力定位为基本变量,把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分(ABE )类型。

A.民主式的领导作风 B.放任自流的领导作风C.温和独裁式的领导作风

D.人事并重式的领导作风E.专制式的领导作风 38.行政领导者素质的构成主要有(ABCDE )。

A.道德素质 B.文化素质C.身体素质D.心理素质E.政治素质

39.下列属于人事行政机关类型的有(ABCD )。

A.部内制 B.部外制C.折中制D.党统一领导制E.首长负责制

40人事行政机关实行部内制的国家主要有(ACE )。A.法国 B.中国C.瑞士D.英国E.德国

41.西方各国国家公务员制度的共同之处主要是(BE )。A.公开考试、择优录用B.严格考核、功绩晋升C.政务官不与执政党共进退D.人事分类、依法管理E.政治中立、职务常任

42.世界上通行的人事分类制度是(BE )。

A.态度分类 B.职位分类C.能力分类D.学历分类E.品位分类

43.下列实行品位分类制度的国家有(CD )。A.日本 B.美国C.法国D.英国E.中国 44.下列实行职位分类制度的国家有(BCE )。A.法国 B.美国C.中国D.英国E.日本

45.从国家公务员晋升的形式上来看,大体上有(ABCDE )。A.越级晋升制 B.考试晋升制C.年资晋升制D.功绩晋升制E.综合晋升制

46.我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括(ABCE )。A.近姻亲关系 B.直系血亲关系C.三代以内旁系血亲关系D.五代以内旁系血亲关系E.夫妻关系

47.我国国家公务员的考核内容包括(ABCDE )。A.廉 B.绩C.勤D.德E.能

48.机关行政的职责可以概括为(ABE )。

A.参与政务 B.处理事务C.执行公务D.进行决策E.搞好服务

49.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( ABCDE )。A.奖惩教育工作B.组织实施工作C.协调控制工作D.检查总结工作

E.计划安排工作

50.一般说来,办公自动化系统的开发大致分为如下阶段(ABCDE )。

A.系统实施 B.系统设计C.系统维护D.系统需求分析E.系统评价

51.从决策的风险程度来讲,行政决策可以分为(ACE )。A.确定型决策 B.理性决策C.风险型决策D.直觉决策E.不确定型决策

52.从决策主体的行为方式来讲,行政决策可以分为(DE )。A.直觉决策 B.经验决策C.理性决策D.个人决策E.集体决策

53.从决策对象的结构性程度来讲,行政决策可以分为(CE )。A.理性决策 B.直觉决策C.非程序性决策D.科学决策E.程序性决策

54.从决策主体采取决策的方法上来讲,行政决策可以分为(AD )。

A.经验决策 B.集体决策C.理性决策D.科学决策E.个人决策

55.现代行政决策体制应该包括(ACDE )。

A.领导决策系统 B.行政评估系统C.专家咨询系统D.信息支持系统E.公民磋商与参与系统 56.决策方案一般有(BCDE )。

A.长期方案 B.临时方案C.追踪方案D.应变方案E.积极方案

57.行政执行的一般过程可以分为(ACE )。

A.准备阶段 B.控制阶段C.实施阶段D.协调阶段E.总结阶段

58.行政实施阶段的环节主要包括(ABCE )。

A.行政协调 B.行政样制C.行政沟通D.行政评估E.行政指挥

59.根据控制的范围划分,行政控制分为(AD )。

A.微观控制 B.分散控制C.集中控制D.宏观控制E.分级控制

60.通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果,它们是(ACDE )。

A.口头汇报 B.集体汇报C.个人观察D.书面汇报E.统计报告

61.行政控制的控制对象有(ABCDE )。

A.行政工作人员 B.组织绩效C.信息D.工作E.财务 62.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制,它包括(ABCDE )。

A.质量控制 B.标准控制C.成本控制D.程序控制E.计划控制

63.按沟通的线路划分,行政沟通可分为(AC )。

A.单向沟通 B.非正式沟通C.双向沟通D.网上沟通E.正式沟通

64.按沟通的信息流向划分,行政沟通可分为(ABC )。A.上行沟通 B.平行沟通C.下行沟通D.双向沟通E.单向沟通

65.行政组织中的沟通存在的障碍主要有(BCD )。

A.信道障碍 B.组织结构障碍C.心理与语言障碍 D.职位与专业障碍E.接受障碍

66.行政组织内部的协调可以分为(ABCE )。

A.层级结构的协调 B.横向部门之间的协调C.人际关系的协调D.转变政府职能E.各种资源的协调

67.按沟通的确定性划分,行政沟通可分为(AE )。

A.正式沟通 B.单向沟通C.双向沟通D.网上沟通E.非正式沟通

68.社会监督的主体是(ABCDE )。

A.公民个人 B.各民主党派C.各社会团体D.新闻机构E.政协

69.依照公共行政管理的过程,行政监督可以分为(ABE )。A.事中监督 B.法制监督C.社会监督D.事后监督E.事前监督

70.事中监督的主要形式是(CE )。

A.侦查监督 B.职务犯罪监督C.跟踪监督D.专案调查E.现场监督

71.下列属于一般行政监督工作报告的有(ABCDE )。

A.临时报告 B.综合报告C.专题报告D.年度报告E.工作简报

72.一般行政监督中,审查的形式主要有(BDE )。

A.独立审查 B.事中审查C.事先审查D.联合审查E.事后审查

73.我国行政监察机关的基本职权包括(ABCD )。

A.检查权 B.建议权C.调查权D.行政处分权E.查处违法违纪案件时的请求协助权

74.我国行政监察机关的辅助职权包括(ACE )。

A.对监督事项涉及的单位和个人的查询权B.建议权C.对违反行政纪律取得的财物的处置权

D.行政处分权E.查处违法违纪案件时的请求协助权 75.权力机关监督的内容主要包括(ABD )。

A.工作监督 B.法律监督C.侵权犯罪监督D.政治监督E.该职犯罪监督

76.行政监督的特点是(ABCDE )。

A.行政监督主体的层次性 B.法律地位的独立性C.行政监督内容的双向性

D.监督主体的多样性E.监督对象的双重性

77.依监督的主体划分,行政监督的类型有(ABCDE )。A.权力机关的监督 B.司法机关的监督C.社会监督D.行政机关的监督

E.执政党的监督

78.舆论监督具有监督机关所不具有的特点,它们是(BCDE )。A.监督内容的广泛性 B.监督方式的公开化C.监督效果具有社会效应

D.监督表达形式的直接性E.监督效应的及时性 79.按照不同的政府级别,公共预算可分为(DE )。

A.经费预算B.社会保险基金预算C.公共投资预算D.地方公共预算E.中央公共预算

80.预算草案审核的主要内容是(ABCD )。

A.政策审核B.体制审核C.指标审核D.技术审核E.经费审核

81.税收的基本特征有(BDE )。

A.服务性B.无偿性C.政治性D.固定性E.强制性

82.按照税制结构的单一性与复杂性来划分,可分为(AD )。 A.单一税制B.增值税C.个人所得税D.复合税制E.农业税 83.按照税收的征收办法或税额的确定方法,可分为(BD )。 A.印花税B.定率税C.房产税D.配赋税E.耕地占用税 84.按照税收管理权限,可将税收分为(ABD )。

A.中央税B.中央与地方共享税C.农业税D.地方税E.个人所得税

85.在我国,根据国家职能的区别,将财政支出区分为(ABCDE )。

A.国防费B.行政管理费C.经济建设费D.社会文教费E.其他支出

86.政府采购的基本程序一般分为(ABCDE )等阶段。

A.签订采购合同B.选择采购方式C.确定采购需求D.履行采购合同E.效益评估

87.法治行政的特点包括(ABCDE )。

A.法律保留 B.法律优先C.职权法定D.依据法律E.职权与职责统一

88.行政复议的合法性审查包括(BCDE )。

A.权力腐败的审查 B.法定程序的审查C.滥用职权的审查D.法定权限的审查E.法定依据的审查

89.行政方法的内容包括(ABE )。

A.技术方法 B.行政程序C.决策树法D.目标管理E.基本手段

90.行政方法的特点有(ABCDE )。

A.科学性 B.民主性C.创新性D.系统性E.技术性

91.行政基本方法包括(ACD )。

A.行政指令方法 B.政治方法C.法律政策方法D.经济方法E.思想工作方法

92.行政程序的特点主要有(ACDE )。

A.稳定性 B.完整性C.合法性D.强制性E.简便性 93.行政程序从纵向可分为(ABCDE )。

A.行政计划准备 B.决定计划。C.考核奖惩D.检查监督E.执行计划

94.按照时间划分,行政计划的类型可以分为(ABE )。A.短期计划 B.长期计划C.经济计划D.社会计划E.中期计划

95.行政方法的基本手段主要有(BCDE )。

A.政治手段 B.行政指令手段C.法律手段D.经济手段E.思想工作手段

96.按照行政计划的主体划分,行政计划的类型可以分为(ABD )。

A.地方计划 B.中央计划C.国防计划D.基层计划E.资源计划

97.从行政计划的内容上划分,行政计划的类型可以分为(ABCD )。

A.社会计划 B.经济计划C.资源计划D.国防计划E.年度计划

98.标杆瞄准的类型主要有(ABCDE )。

A.内部标杆瞄准 B.外部竞争对手标杆瞄准C.行业内标杆瞄准D.跨行业标杆瞄准E.内外部综合标杆瞄准

99.从公共组织层次上来考察,行政效率可以分为(ABC )。A.组织效率 B.管理效率C.工作效率D.社会效率E.客观效率与规范效率

100.传统的测定行政效率的方法主要有(ABDE )。

A.标准比较法 B.公共组织要素评分测量法C.综合测量法D.行政职能测量法E.行政费用测量法

101.下列用于行政费用测量法的方法有(ABE )。

A.单位费用测量法 B.计件费用测量法C.行政职能测量法D.标准比较法

E.人均费用测量法

102.公共服务绩效评价的一般性指标包括(ABCD )。

A.经济指标 B.效率指标C.公平指标D.效能指标E.政治指标

103.政府再造的战略主要有(ABCDE )。

A.核心战略:明确组织目标 B.后果战略:创设绩效后果C.顾客战略:将顾客置于驾驶员的位置上

D.控制战略:将控制从高层和中央移走E.文化战略:创造企业家文化

104.在新公共管理运动中,彼得斯提出的政府模式主要有(ABCD )。

A.市场政府模式 B.参与政府模式C.解制式政府模式D.弹性化政府模式E.科层政府模式

105.参与政府模式的理论基础有(ABDE )。

A.参与管理 B.对话民主C.公民自治权D.公民社会E.承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心

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