加强法制建设，推进依法行政
——库伦旗民政局
2006年‚五五‛ 普法工作开展以来，我局按照 ‚五五‛普法工作总体要求和部署，坚持以邓小平理论、十七大、‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，扎实 推进普法工作，推动了民政事业的健康发展。
一、注重加强组织建设，做到组织到位。‚五五‛期间，我局领导班子进行了较大的调整，随后及时调整了‚五五‛普法领导小组，成立了以局长为组长、以副局长为副组长，各科室、局属二级单位参加的‚五五‛普法工作领导小组，并对小组成员具体负责‚五五‛普法工作职责及任务进行了分解，明确职责，使任务落实到人。按照市局‚五五‛普法工作要求，对‚五五‛普法工作进行了全面安排，制定了切实可行的办法和措施，每年年初领导小组都要召开专题会议，研究法制宣传工作、制定年度工作计划，把有关各室纳入法制考核，保证‚五五‛普法工作的顺利开展。
二、注重加强制度建设，做到保障到位。局党委责成一名党委委员具体落实此项工作，把加强制度建设放在了首位，对以前的各项规章制度进行了完善。随着法制工作的进一步健全，近年来，开展的党风廉政建设，对民政各项制度进行完善，我局已初步形成完整的制度体系。我们认为制度的建立只是基础，关键是制度的落实。为此，我们把工作的着力点放在落实上。随着党和政府更加重视民生，惠民政策陆续出台，民政事业 费逐年增加，每年我旗民政事业费已达到近亿元。如何管好、用好这笔救命钱、救灾钱？我们从抓党风廉政建设风险防范工作入手，加强自身的制度建设。具体做法是：廉政风险防范管理廉政风险防范管理工作坚持一个原则。工作坚持一个原则。即：坚持‚党政一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导‘一岗双责’直接抓‛的原则。廉政风险防范管理工作做到‚两个明确‛ 险防范管理工作做到‚两个明确‛一是廉政风险防范管理。工作的目标任务明确。围绕惩治和预防腐败体系建设及党风 廉政建设责任制落实，以我局廉政风险防范为重点，以岗位 廉政风险防范为基础，按照科、股两级同查风险点、两级联 动定措施、两级落实共推进的工作思路和模式，抓好廉政风 险防范管理工作。二是廉政风险防范管理工作的实施范围明确。结合民政系统工作实际，确定防范管理工作的实施范围为：局机关全体党员、科室负责人、下属单位负责人，重点是局领导班子及财会科、社救科、优抚科、低保中心等掌握行政审批权、组织人事权、财务审批权、物品采购和管理权的部门和干部。廉政风险防范管理工作把住‚三个廉政风险防范管理工作把住‚ 廉政风险防范管理工作把住关口‛。‚思想道德关口‛一是把住风险类型设置关口。分别是：岗位职责、外部环境、业务流程、制度机制、监督体制‛。二是把住风险点查找关口。六大风险类型、分别查找本岗位、本部门潜在风险点、制定相应防控措施。三是把住建章立制关口。强化用制度管权、管事、管人的理念，在去年廉政风 险防范管理的基础上，继续加大制度建设的力度，使局机关 各项规章制度进一步完善，各科室规章制度进一步规范，个人防范措施也进一步明确。针对普遍性问题，建章立制，实现约束在前。加强制度建设，进一步建章立制，完善民政局管理制度。督促各科室结合部门职责，做好政务公开、职责上墙等项工作。局廉政风险防范管理小组还对本项工作在全系统开展情况进行联合检查，深入到社救科、低保中心及七个苏木镇（场）实地检查，重点对救助资金发放流程、操作方法、账目情况等 进行督促检查。通过检查，发现风险点三处，并针对风险点制定防控措施，确保党的惠民政策落实到位，实现应保尽保工作目标，切实实现廉政风险防范约束在前的工作目标。
三、注重加强法制建设，营造法制氛围注重加强法制建设， 加强法制建设。一是开展送法下乡活动。有效落实‚五五‛普法规划的主题活动，结合民政职能，将主题宣传活动贯穿始终。重点做好与人民群众切身利益密切相关的法律法规的宣传教育。宣传有关老年人权益保障、城市居民最低生活保障、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理、农村五保供养、军人抚恤优待、革命烈士褒扬和退役复员军人安置等社会救助、社会福利、权益保护、优抚安置方面的法律法规；让群众全面了解和正确掌握有关婚姻登记、收养、殡葬等社会事务的管理办法，以及有关募捐、公益慈善等事业方面的法律法规。通过宣传得到社会各界人士的高度评价与认可。我们最大限度的为群众提供相关的法律帮助，增强人民群众知法、懂法、守法、用法的意识，切实提高基层群众的法制观念和法律素质，为促进管理有序、文明祥和的新农村、新社区的建设起到了积极的作用。二是充实法制宣传阵地。在继续巩固橱窗、专栏等传统阵地的基础上，进一步加强法制宣传阵地建设，更加突出面向公众。充分发挥媒体在民政法制宣传中的主渠道作用。使广大群众在潜移默化中接受经常性的民政法制宣传教育。紧密结合民政部门法制建设的实际，不断加强民政工作者队伍建设，努力提高‚以民为本，为民服务‛的意识，积极组织干部职工参加旗里组织的干部法律知识考试，参考、合格率达 100%。通过各项学习考试活动的开展，提高干部职工学法、用法的自觉性和学习法律、业务知识的热情，收到良好的宣传教育效果。
四、注重加强职能教育，突出宣传重点注重加强职能教育。‚五五‛普法期间，进行了第七届村委会换届选举工作，在村委会换届选举工作正在进行当中，由于我旗一部分乡镇推行村党支部书记和村主任‚一人兼‛成员交叉任职，给本届换届选举带来了压力。为此，我们采取积极有效的措施，加强舆论引导，利用广播等多种宣传媒体，采取召开会议、走访座谈等灵活多样的形式深入 基层，广泛开展活动。及时组织政策法规培训，强化工作指导，实行按阶段、分层次培训，突出培训重点。进一步强化了民主意识和法制观念，为圆满完成本次换届选举奠定了基础。
