在***镇群众工作会议上的讲话
***镇党委书记 ——
同志们：
今天会议的主题是：贯彻落实市、区群众工作会议精神，对做好新形势下全镇群众工作作进一步安排和部署。刚才，？？宣读了《》，现在根据党政联席会议的意见，我讲三个问题：
一、充分认识群众工作的重要意义
群众是我们的衣食父母，是我们的执政基础，也是我们的力量源泉。毛主席曾经把共产党人比作“种子”，把人民比作“土地”。种子只有深植于土地中，才能生根发芽。群众在干部心里有多重，干部在群众心里就有多重，心里没有群众的干部就不是好干部。做好新时期群众工作，需要我们的干部进一步增强对群众的深厚感情，用心了解群众的疾苦，真心帮助百姓办实事、解难题。我们乡村干部和农民最接近，直接与农民打交道，是国家农业农村政策的最前沿执行者。干部作风的好坏，直接影响到党和政府的形象和威望，关系到农村经济的发展和社会的稳定。农村要稳定、农民要致富、农业要发展，就需要我们广大乡村干部转变作风、转变观念，不仅要苦干实干，更应敢干巧干，创造性地开展工作，实现稳定一方，致富一方，发展一方的目标。
1、做好群众工作是职责所在。
过去，乡村干部的工作重心就是三要，“要钱”，就是“三提五统”；“要粮”，就是粮食收购；“要命”，就是计划生育。税费改革后，这“三
1 要”取消了二要，钱不要了，粮不要了，计划生育也常态化了，以优质服务为主了。那么新的时期我们乡村干部做什么？文**书记在两个讲话中给了我们一个明确的回答。那就是转变职能搞服务，要以新农村建设为主题，重点解决农村工作中的问题，重点为农民服务。为农业生产提供产前、产中、产后的服务，为农户提供种子、化肥、市场信息的服务，为农民提供劳动力培训、技术指导、病虫防疫等服务。总之，乡村干部要死死地、紧紧地抓住“服务”二个字，为农民增收服务、为地方发展服务。要做好这些服务工作，我们首先就要改变工作作风，要改变过去工作只注重经济手段、行政手段和司法手段的做法，突出以群众工作为主。
2、做好群众工作是百姓所盼。
当前，农村群众普通反映新中国成立以来，有三个最好的时期。一是土改时期，没收地主的土地分给农民，实现了耕者有其田。二是改革开放初期，实行农村联产承包责任制，农民有了经营自主权，想种啥就种啥，解决了吃饭的问题。三是近几年来的税费改革和新农村建设时期。农民种田不交税，国家还出补贴。新农村建设给农村和农民带来了路通、电通、免费教育、新农合、低保等以前想都没想到的好处和实惠。可以说，当前的群众对国家政策评价是高的、对党和政府是拥护的。但有一大部分群众还是认为基层政府不好、基层办事的不好。为什么在党和国家政策深得民心的时期，群众对我们的基层政府、基层干部评价会越来越低、意见越来越多？问题主要就出在工作作风上。我们现在的乡村干部下乡的时间少了、进城的时间多了；与农民同桌吃饭、同床睡觉的少了，下馆子、住宾馆的多了；学习的时间少了，打牌的时间多了；走路
2 的骑单车的少了，坐车的多了；围在一起开会谈心的少了、打电话指挥的多了。当然现在的条件下要求大家跟
五、六十年代的乡村干部一样是不现实的，但群众还没有真正富起来，我们的国家还在发展时期，以前的艰苦朴素的作风不能丢。
3、做好群众工作是形势所需。
胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上强调：“切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。”可见，党中央对当前干部作风的认识是“极端重要”，对干部作风建设的要求是“更加突出的位臵”。同时，胡总书记倡导 “勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面良好风气。紧接着，第二批深入学习实践科学发展观的活动也将在镇村干部和党员之间开展。践行科学发展观，就是要求我们从实际出发、从群众的利益出发，为群众谋利益，为地方谋发展。可以说，当前的政治形势、政治氛围，要求我们乡村干部必须尽快转变工作作风，以适应新形势下的群众工作需求。
二、扎根基层，做群众满意的乡村干部
群众是否满意是衡量干部作风好坏的最重要标志。我想，要让群众满意，就是要做到群众来政府办事省心、我们的服务让群众称心、我们
3 的为人处事让群众放心。镇党委政府将围绕让群众“省心、称心、放心”的目标，出台相关政策，建立长效机制，以制度保障全体乡村干部能切实转变工作作为，全心全意为群众服务。
1、政务便民，让群众省心。
政府的第一职能就是为民办事。群众有了点钱想建房，要找政府；结婚了要领个生育证，要找政府；家庭或邻里之间有个纠纷，要找政府；个别人生活困难想享受低保，要找政府。特别是现在，国家对农村政策好了，农民的实惠多了。生病了住院要享受医保待遇，要找政府；买了家电、农机要享受补贴，要找政府；以后，随着国家惠家政策的增加，群众找政府办事的会更多。为群众办些事的部门和个人，就是群众观察党和政府的窗口，就是体现干部作风好坏的一个重要舞台。以前，我们有的同志在办这些事的时候嫌麻烦，态度比较粗暴；有的同志觉的事不关已，对群众的询问爱理不理；有的同志上班迟到、下班早退，甚至天天下午看不到人，让群众白走白忙；还有个别同志故意刁难，甚至索拿卡要。这些行为作风，都严重损害了党和政府以及基层干部在群众心目中的形象。
我想，要让群众满意，第一位就是要在政务办理上转变作风，让群众办事省力省心。
一要做到在岗在位。我镇是一个大镇，最远的农户距镇政府有15公里，光走路要走上
3、4个小时，来一趟不容易。如果人家大清早赶来，上班时间却遇不到人，该作何想？所以我在这里提个具体要求，从今天开始，每个站办所上班时间都必须要有人在岗。
二要做到首问负责。机关是个大家庭，群众来找你，不管是不是你
4 管，你都要当回事。首问负责，就是要求大家在接待群众时态度谦和，做到“三个一”，即“一张笑脸、一声招呼、一句问候”。在问明来意后，告诉群众怎么做，带群众找到要找的部门，找到要找的人。不能简单地说不知道，或干脆问而不答。
三要做到尽心尽力。对群众要办的事，要认真对待。能当场办理的，要迅速办理；需要再准备资料的，要清楚告知，不能今天说少这个，明天说少那个，让群众重复住返。不能办理的，要详细说明，解释清楚，不能简单粗暴。
镇党政办要在镇机关显眼的位臵设立办事公示牌，向群众告知经办机构、经办人和办事程序，并受理群众的投诉。同时，要将政务服务纳入目标管理考核，将群众对各站办所和工作人员的投诉，反映到月度考核上来，反映到工资和奖金上来，反映到年底评先评优上来。目前，镇里正在建设群众工作站，将镇政府各站办所对民服务的职能统一到群众工作站里来，实现一站式办公、全程式服务。
2、深入服务，让群众称心。
当前的乡村干部最首要的职责就是服务。要做好服务工作，就必须沉下去，下到农家去。把
六、七十年代老一辈乡村干部做农村工作的优良传统重新发扬光大。
传统一就是做草帽式干部。做草帽式干部就是要求我们乡村干部要下去。我分析了一下，一些乡村干部现在有“三不下”，那就是“冒车不下、落雨不下、天热不下”。天热时也许正在农民找水抗旱的时候，落雨时也许正在防洪、排涝、抢险的时候。恰恰正是这个时候，群众最盼望我们的干部在现场、在身边，最需要我们帮助拿主意、做协调。这
5 时候我们的干部如果不下去，群众会怎么看，还要我们干部做什么？所以，我要求大家做草帽式干部，要不分天睛下雨、不分白天黑夜、不分周一周末，只要群众需要，我们就必须马上下到村里、赶到现场。特别是发生突发性群体事件时，驻村干部和村主要领导要做到“三个第一”，即第一时间掌握信息，第一时间赶到现场，第一责任面对群众。绝不能做电话式干部，遥控指挥，当“二传手”“传声筒”。
传统二就是做狗不叫式干部。做狗不叫式干部就是要求我们要到群众中去，与群众打成一片。现在是党的政策最好、农民得实惠最多的时候，相对于革命时期和
五、六十年代，做工作的条件要好很多倍。但是恰恰相反，现在的群众对乡村干部的看法是最差的、干群关系是最紧张的时候。为什么会出现这种情况？主要是感情没有到位。张书记在调研时就这个问题打了个摔杯子的比方。他说，家里来了客，主人用好酒好菜招待客人，但同时老摔杯子，客人肯定会很难受。党的政策好比酒菜，摔杯子的好比干部，群众这个“客人”当然就不高兴、不满意了。这个比方很形象贴切。我们现在的干部还有几个能像老一辈一样，与群众同吃同住同劳动的？我们的一些驻村干部，虽然号称在一个村驻了
二、三年点，但除了村干部外，能叫得出几个村民的名字？哪家哪户有什么困难，谁跟谁有什么矛盾纠纷，这些情况又掌握了多少？在一个村驻了几年点，到底有几个村民认识你？认同你？支持你？拥护你？没有一批人的支持，一般的工作可能还能应付得了，遇到突发事件、紧急情况，你怎么去处臵？怎么去决策？有谁会听你的？所以说，做乡村干部，就要与群众打成一片，对整个村、每个组乃至每一个重点对象的情况都要了若指掌，哪块田缺水、哪块田没耕、哪家哪户有什么困难、有什么病、
6 有什么灾都要知道，只有这样才能掌握群众所需、所想、所盼，才能有的放矢，把工作做到群众家里去，做到群众的心坎上去。
传统三就是做称砣式干部。做称砣式干部，就是要求我们做农村工作不能像掉到井里的葫芦仍然浮在水面上，而要像掉进井里的称砣一样沉到底，能为群众办一些实实在在的事。张乡记在调查走该时就指出，我们现在很多乡镇干部下到村里，粗看很深入，但很多是花架子、假把式。一下去，大部分是在村支书或村主任家露个面，简单地交待一下上面的精神，然后喝酒吃饭走人。很少在一起研究该怎么去做，与村干部一道抓落实的就更少了。这样做工作肯定是不实的。我们下到村里去，下到农户家里去，不只是为了露露面、聊聊天，而是要带着目的下去、带着疑问下去。前面说了，乡村干部当前的主要职责就是为群众服务。服务之一就是要发挥主心骨的作用，带领群众搞好“天上一根线、地上一条路”，解决用电、通路的问题。服务之二就是要发挥模范带头作用。乡村干部在一个地方为政，就要找到这个地方的优势在哪里，困难在哪里，为当地的发展谋出路。村组党员干部，不但自己要成为致富能手，还要能带领一方致富。农林科服中心、畜医站等专业服务机构要发挥为农业服务的职能，为农业生产提供更多、更全面的咨询服务，要逐步建设和规范生猪、葡萄等专业协会，发挥能人、能手的作用，促进农业生产规模化、产业化。
这三个传统是做好农村工作的法宝。全镇机关和村干部要牢牢记住三个传统的要求，时时刻刻践行。为确保服务工作能扎实推进，我在这里对进村入户再提几点具体要求，第一个要求是每个驻村干部每月下村不少于10次，入户不少于5户，在村场或农户过夜不少于3晚。下村
7 要推行驻点干部与村干部联合办公制度，每周要有一天在村里联合办公。入户要借鉴别人的先进经验，推行“民情夜谈会制度”，要利用晚上的时间入户走户谈心。这些进村入户都要有依据，有纪录。第二个要求是每个村场每年要为村民办一件以上的公益性实事，这个实事不能是自己报就做算，而是要群众实实在在的认可。我想，起码要有大部分党员、组长认可。即要认可是你干出来的，又要认可是真真惠及了群众，而不是什么形象工程、面子工程。第三个要求是每个驻村干部、一个村场班子，每年要帮助一户以上农户脱贫致富，大家要发挥所长，在生产、信息、技术服务上做出点扎实的成效。这个我想也要有受益农户真情实感。
3、廉洁奉公，让群众放心。
乡村干部的地位比较特殊，是党和国家政策的最低层的执行者，面对的诱惑和考验不少。如果忽视对“廉”的把握，执行政策偏差，将直接影响到党和政府在群众心目中的形象。要做到廉洁奉公，我想要管好三件事。
一是要管好自己的脑，要有扎根农村的信念。你只有真正热爱你所从事的农村工作，你才能干好工作，“奉好公”。十七大后，党对农村工作的定位有了很大的变化，简单的说就是党和政府的工作从原来的以城市为主向城乡统筹转变，要把原来薄弱的、欠了几十年帐的农村建设好。可以说，当前农村工作面临着难的的历史机遇。做乡官、做村官是有前途、有奔头的。这一点，从近几年来乡村干部待遇的变化就可以看出来。所以，我们乡村干部就要牢固树立扎根农村、服务“三农”的信念，做到以乡村为“家”。
8 二是要管好自己的嘴，生活要简朴。乡村这几年虽然有了一些时步，但从整体上来讲，我们的群众还不富裕，我们的乡村财力还非常有限。老一辈留下的艰苦朴素的作风不能丢。我们以后干工作、搞接待，要尽量避免下馆子、上酒店。镇里的小食堂重新进行了装修，这个食堂要真真搞起来。以后一般的接待原则上在镇食堂安排。办公室也要想办法管好食堂，搞出点乡村、农家特色，使接待工作做到即简朴节约、又不误待客之道。村场有条件的可以办起小食堂，没有条件的可以指定一两户定点搞接待。镇干部下村，要推行以前的“就餐票制”，凭票在指定的接待户就餐，村场或接待户凭票定期与镇财政结账，各村场集体原则上不列支接待镇干部的就餐费。同时，要大力提倡“远离牌桌、亲近书桌”的风气。镇政府将出台政策，鼓励自学成材。对自用业余时间深造学习的镇村干部在经费上给予补助。有显著学术成果的、在各媒体发表了论文、文章的，要给予重奖。要坚决杜绝上班时间打牌的现象，一旦发现，要坚决处理。
三是要管好自己的手，不索拿卡要。各单位一把手要率先垂范，做清正廉洁的表率。要牢记全心全意为人民服务根本宗旨，加强党性锻炼和修养，带头遵守廉洁自律有关规定，在有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神，吃苦在前，做到自重、自省、自警、自励。要牢固树立正确的权利观、地位观，珍惜现在、把握未来，不用权利为自己谋私利，增强防腐拒变的能力。各职能部门要把“为人民服务”作为办事的宗旨。符合条件能办的要及时办、不符合条件不能办的坚决不办。要坚决杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”现象。
我想，为加大对干部生活作风的监督，要在全镇推行干部作风“五
9 条禁令”，即禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止进入娱乐场所公费消费，禁止赌博和变相赌博、禁止索拿卡要。镇纪委要出台相关措施和细则，对这“五条禁令”的执行情况进行严格考核，促进全镇干部生活作风有明显的转变。
三、多管齐下，确保群众取得明显成效。
前面讲了，做好群众工作是职责所在、是百姓所盼、是形势所需。镇党委、政府下阶段将把群众工作摆在重要的位臵来抓，从改善办公和生活条件、加强领导和管理、强化监管监督等三个方面入手，促进全镇群众取得明显成效。
1、改善办公和生活条件。目前，我镇“五小”设施已全部投入使用。机关干部可以在食堂方便就餐，休息可以有地方上上网、看看书、打打球，机关的生活、办公条件已大大改观，在全区乃至全市应当都可以算的上是一流的。人民、金塘、东风、曙光、荷塘等村相继新建或改建设了村场办公楼，还有很多村也正准备新建办公楼，村场的办公条件进一步改善。但是，也有一些村场的办公条件很较差，个别村村里面最破旧的房子就是村办公室，这样怎么能安心工作？所以，大家还是要想办法，尽可能改善村部的办公条件。以后驻村干部下村的次数会多起来了，在村里过夜的时间也会多起来了，在这里我对村场提一个要求，要准备一间干净的房子、一个干净的床铺，让下去的驻村干部能住的下来，住的安心。
2、加强领导，为干群众工作提供坚强的组织保证。为抓出群众工作的成效，镇党委成立了高规格的领导小组，由我任组长，政府赵镇长、人大洪主席、政协胡主任任副组长，各线主管领导为成员。各单位也要
10 成立相应的领导小组，支部书记是本单位群众工作的第一责任人，哪个单位、哪个地方出了问题，就找哪个单位的书记负责。
3、强化监管，确保群众工作长效持久。群众工作不是一个短期的活动，而是要始终贯穿到我们工作的全过程、落实到我们工作的每个环节、每个细节，必须持之以衡，长抓不懈，使之制度化、常态化。一方面镇党委、政府将逐步完善相关制度，以制度来约束、管理。另一方面，将由镇纪委牵头，专门成立督查小组，对机关干部和村场干部的工作作风进行考核。我和赵镇长也将定期或不定期下到各个部门、单位去明查暗访，发现违规行为，将严肃查处，决不姑息。
同志们，群众工作是践行科学发展观，做好新形势下农村工作的一项重要举措。我们要以此为契机，身体力行，把今天的会议精神学习好、贯彻好、落实好。我们要牢记党的宗旨，不负人民重托，高度重视和全力做好新形势下的群众工作，凝聚民心、汇集民力，团结带领全镇人民，为建设富裕文明和谐魅力新东阳做出新的、更大的贡献。
