招标项目需求及技术要求
郑州市节能监察局关于能源审计机构招标实施方案
本招标项目为郑州市节能监察局能源审计机构项目，招标人为郑州市节能监察局，委托社会代理机构公开招标。
一、招标目的
为全面提高我市工业企业能源使用效率，推动绿色制造，改善大气环境，我局对列入2018年全市工业节能监测监察计划的重点用能企业实施节能监测监察，需引进第三方能源审计机构协助工作，对节能监测监察中涉及的重点用能企业开展能源审计。根据政府采购相关法律法规，按照公平、公正、公开的原则，依据我局2018年财政预算资金情况，经局领导班子扩大会集体研究决定，按照每家企业预算支付基础技术服务费用约2万元左右，根据实际业务量和考核情况按10%上下浮动。
二、招标原则
严格执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规，规范招标投标程序，保证该项目采购活动公开、公平、公正的开展。
三、能源审计机构数量及服务期限
1、能源审计机构：入围五家
2、能源审计机构服务范围：郑州市六县（市）及九区
3、服务期限：壹年
四、能源审计机构资质要求及职责
1、能源审计机构应当具备以下条件：有固定的办公场所和办公设施；取得省级以上检验检测机构资质认定证书（包含检验检测机构计量认证）；有五名（含五名）以上熟悉相关法律、法规、标准及技术规范，熟悉相关行业生产工艺、技术和能源管理，掌握能源审计程序的技术人员（签有劳动合同，并提供在劳动部门备案的社保证明）；能独立开展工业企业能源审计和节能规划编制工作，其内容和深度能达到《企业能源审计和节能规划案例》、《企业能源审计报告审核指南》、《企业节能规划审核指南》规定，近三年开展过能源审计、规划等相关业绩；有与业务相适应的不少于五名（含五名）的节能领域技术专家或专家库团队。
2、具有良好的商业信誉及完善的节能服务体系的企业法人或其他经济组织，在法律和财务方面独立，并与招标人无任何隶属关系。
五、能源审计机构的管理
（一）能源审计机构的日常管理由市节能监察局监测科负责，监督其能源审计全程工作，并对其能源审计报告进行初审,能源审计所需费用由财政专项资金支付，能源审计机构不得向被审计企业收取任何费用。
（二）能源审计机构按照市节能监察局制定的能源审计指南要求的内容和流程开展工作，按照规定的模版岀具能源审计报告。
(三) 能源审计机构在能源审计过程中，应及时向监测科提供被能源审计企业的设备运行情况及设备清单，监测科根据提供资料清单和现场情况安排设备测试。
（四）能源审计机构及其工作人员有下列情形之一的，取消能源审计资格：能源审计机构上报的能源审计原始资料、评价材料内容不切实际的；提供虚假材料的；不按照能源审计规定时间、内容、程序上报能源审计报告的；谋取非法利益的；泄露被能源审计企业商业秘密的。
（五）能源审计机构独立出具《能源审计报告》，并对报告内容的真实性、客观性负责，如有弄虚作假，一经发现应立即停止能源审计工作，取消其能源审计资格，由其自行承担全部法律责任。
（六）对能源审计机构建立年度考核评价机制，考核结果作为下一年度招标的参照。
六、能源审计任务内容及工作依据
（一）审计内容
1、用能单位的能源品质；
2、各能源品种的合理利用状况；
3、按照国家省市颁布的能耗标准，检测、评价耗能产品的生产能耗情况，并对影响产品能耗的关键工艺、设备及主要运行参数等技术性能指标进行检测、评价；
4、对节能产品的能耗指标和节能技术先进性进行检测、评价；
5、对企业能源利用率、用能设备运行效率以及与产品能耗有关的工艺系统和过程等进行检测、评价；
6、对能源转换、输配及利用系统的配置与运行状况进行检测、评价；
7、检测、评价能源资源的回收利用情况；
8、检查有无使用国家明令淘汰的耗能设备及违反国家节能强制性标准的产品；
9、检查用能企业生活用能管理是否符合国家有关规定。
（二）工作依据
《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《企业能源审计和节能规划案例》、《节能监测技术通则》、《企业节能规划审核指南》、《企业能源审计报告审核指南》、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》、国家及省单位产品能耗限额、《河南省节约能源条例》、《河南省节能监察办法》、《河南省工业和信息化厅关于建立工业行业重点用能企业能源利用状况报告制度的通知》、《郑州市工业企业节能监测办法》、《郑州市工业节能监察办法》等。
七、当事人权力和义务
（一）甲方责任：
1、甲方为乙方提供能源审计工作内容、目的、要求、方法、计划及企业的联系人和联系方式。
2、甲方向乙方提供能源审计工作的标准、范本。
3、甲方负责协调乙方到企业开展能源审计时需要企业配合的有关事项。
（二）乙方责任：
1、乙方应按照国家能源审计技术通则及省、市相关节能技术标准编写能源审计报告。
2、乙方在业务方面完全接受甲方的领导，按照甲方制定的能源审计目的、标准和规定进行能源审计工作。
3、乙方保证规定时间内完成能源审计工作，编制能源审计报告，并确保提供数据的真实、可靠，结论、建议和节能整改措施要切实可行。
4、乙方除按能源审计内容要求完成外，还要针对企业的生产、管理、设备等方面存在的能源及资源浪费问题进行排查，挖掘节能潜力，提出切实可行的整改建议。
5、乙方应通过能源审计，使企业在生产经营管理和节能降耗等方面得到加强和改善。
6、乙方在每个企业现场审查时间应不低于七个工作日。
7、乙方对甲方和企业提供的有关文件、报告、数据等信息负有保密责任，如有泄密承担一切后果。
（三）双方权利和义务 甲方的权利和义务：
1、根据乙方工作任务量、能源审计报告质量及甲方专家评审意见等，制定和支付乙方技术咨询服务费用额度。
2、如能源审计报告中出现原则性错误，数据、结论、措施未能通过甲方专家组审核，甲方有权暂停乙方能源审计工作，乙方在暂停期间通过学习、培训和整顿，经甲方验收同意后方可重新上岗。如因以上问题造成严重后果的，甲方有权不支付技术服务费用，取消其能源审计资格。
3、乙方不得私自以甲方名义开展任何该协议以外业务范围的有偿性工作，如有违背甲方将视情节轻重进行处罚或取消其能源审计合作资格。
4、如出现企业自身原因或其他不可抗拒因素,甲方应及时通知乙方,但不承担乙方由此产生的任何赔偿责任。
乙方的权利和义务：
1、乙方可以根据能源审计企业的规模大小和任务量等，提出书面申请要求增加技术咨询服务费用。
2、乙方在合作工作期间以甲方名义工作，要处处维护甲方的良好形象。
3、乙方要加强安全生产教育，自行承担在工作中发生的任何安全事故责任。
八、能源审计机构服务费用支付
1、付款方式：所有费用均以人民币结算，按照每家企业预算支付基础技术服务费用约2万元左右，根据实际业务量和考核情况按10%上下浮动。。
2、验收要求：能源审计机构编制的《能源审计报告》通过甲方审核验收，并经被监测企业书面确认后，按照局相关财务制度规定支付技术咨询服务费用。
