中共南江县经济和信息化局委员会
关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的 实施方案
为进一步加强和推进新形势下我局党组织建设,实现工业商务经济的转型跨越和信息化大发展,迎接党的十八大胜利召开,根据县委的统一要求,结合我局实际,现制定在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七届
四、
五、六中全会、省、市、县党代会精神,深化拓展“六大建设”,科学组织“五大工程”行动,着力解决在党组织建设工作中存在的突出问题,扎实推进党组织和广大党员的先进性和纯洁性建设,使党员队伍建设水平有新提高、党组织活力有新增强、党内民主建设有新进步、党建工作保障机制有新进展、改善民生工作有新成效,为全县经济社会转型跨越发展提供坚强有力的组织保证。
二、目标要求
开展基层组织建设年,要围绕一个主题,贯彻四项要求,科学组织“五大工程”行动,推进三个转变,实现五个提升。围绕“一个主题”:强组织、增活力,创先争优迎十八大。要全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务,着力解决党组织建设中的突出问题,着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强党组织建设的体制机制,充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,以优异成绩迎接党的十八大召开。推进“三个转变”:要把党组织建设
作为一个系统工程来抓,科学统筹,整体规划,整合组织资源,形成工作合力,努力推进“三个转变”:由单个领域分布推进向相关领域协调推进;由抓党的组织覆盖向抓党的组织和工作覆盖并举转变;由注重政策指导解决突出问题“要我抓”,向注重完善
体制机制充分发挥党委主体作用激发内在活力“我要抓”转变。贯彻“四项要求”:抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎。要坚持因地制宜,分类指导,有序推进基层组织建设年。抓落实,就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处,把已有成功经验全面推广。全覆盖,就是坚持一抓到底,让党支部积极行动起来,每名党员自觉参与进来。求实效,就是扎扎实实抓几件实事,解决几个突出问题,防止做表面文章.力戒形式主义。受欢迎,就是贴近基层需求,回应党员关切,顺应群众期盼,把基层组织建设年办成群众满意工程。实现“五个提升”:一是党组织战斗力进一步提升,巩固先进党组织集体荣誉。二是党组织书记素质进一步提升,选任渠道不断拓宽,教育培训得到加强,服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升,发展党员质量得到提高,教育培训和管理服务得到加强,激励关怀帮扶机制逐步完善,党员党性观念和党员意识不断增强。四是基础保障水平进一步提升,党务工作力量不断壮大,经费投入力度进一步加大,活动场所建设得到加强,党建工作信息化深入推进。五是党建制度化水平进一步提升,现有制度得到落实,党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
三、工作任务
(一创建“学习型、服务型、廉洁型”基层党组织
一是按照“走在前头”的要求,机关开展创建“学习型、服务型、廉洁型”党组织活动,完善学习制度,创新学习方式,努力把学习成果转化为服务能力;构建服务体系,完善服务机制,整合服务资源,打造多网合一的服务平台,进一步提升服务水平。以机关党建带动系统行业党建,带动各企业党建。
二是重点推进。研究谋划一个好思路。要围绕完成中心任务、促进业务工作,形成切合实际的好思路。建立完善一套好制度。总结创先争优做法和经验,至少建立一项务实管用的制度,促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。积极推广文建明工作法,把学习推广文建明工作法和单位实际相结合,使文建明工作法本地化、具体化、形象化。全面推行“五议三公开”制度,完善基层党务公开制度,保障党员知情权、参与权、决策权。建立党
内激励关怀帮扶机制,注重关心和帮助老党员、生活困难党员。建设管理一个好阵地。对党组织活动场所建设和使用情况进行检查,要抓紧建设和达标,要抓好配套完善,实现“五有”(有办公桌椅、有档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备,做到“六上墙”(党组织设臵、党员队伍基本情况、配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和目标、工作安排上墙。集中整顿一批后进组织。党委对后进单位或末位单位进行整顿提升,从资金、物资、人才、技术、信息等方面给予倾斜,为改变落后面貌积极创造条件。解决办理一些具体事务。要创新党组织活动的内容和方式,加大党组织建设的人力、物力、财力,切实解决一些党组织建设中存在的问题,保证党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。
(二着力打造“三带四亮”党员队伍
严把发展党员关口,强化党员教育管理,多形式、多载体发挥党员先锋模范作用,真正打造一支亮身份、亮承诺、亮业绩、亮形象,带头服务群众、带领群众致富、带动经济发展的党员队伍。
慎重发展党员。严格推行发展党员记实制、公示制、票决制,重点在知识群体、生产一线、35岁以下青年和妇女中发展党员,倾向于从能带领和帮助群众致富的人员中发展党员,实现“三个以上”,即:每年发展的新党员中35岁以下的青年党员要保持在75%以上、大专以上文化程度的要保持在85%以上、发展的新党员数与入党积极分子人数之比要达到1:3以上,进一步优化党员队伍结构,提高党员队伍质量。
注重教育管理。要完善党员教育培训制度,不断丰富培训内容、改进培训方式,抓好党员经常性教育,强化党员意识,提高党员能力,提升党员素质,保持党员队伍的先进性和纯洁性。要健全党的组织生活制度,认真落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员党性定期分析制度等,加强对党员的教育、管理和监督。要突出抓好对流动党员的管理和服务,做好流动党员活动证发放和组织关系接转等工作,建立流动党员信息库,构建流出地与流入地党组织密切配合、城乡互动的流动党员“双向管理”服务网络,确保党员无论流到哪里,都能有效纳入组织管理参加党员生活。
注重扶持创业。以发展为重点,进一步完善政策机制、健全服务体系、拓展创业空间,支持和鼓励党员干部积极创办项目,以创业带动就业,拓宽增收渠道。以开展党员责任区、党员示范
户、一句话承诺、设岗定责、结对帮扶等活动为载体,强化党员群众意识、服务意识,提高党员服务能力,真正使党员时时处处发挥带头、带领、带动作用。
(三深化拓展“六大建设”
结合“六大建设”的深入实施,强化社会管理,有效实现机关企业资源互补、党建工作互动,全面提高各党组织党建工作科学化水平。组织联建。坚持“资源共享、优势互补、互惠互利、和谐发展”的原则,在机关党组织中大力开展结对联建活动,在机关与企业中开展以“主管部门联困难企业为主要内容的党组织结对共建活动,夯实基层组织,形成互帮互助机制,有效整合资源,构建机关企业党建一体化发展新格局。党员联户。根据自身实际,局机关党员在所包企业(村开展联“三户”活动:每名党员联系一个党员户、一个专业户、一个困难户,采取“1联n”形式开展结对帮扶活动,实行网格化社会管理分片包干责任制,推进社会管理服务多元化、精细化。工作联体。坚持围绕中心、服务大局,按照机关企业一体化发展要求,把结对共建工作融入到企业发展和新农村建设的大局中,促进机关党建资源向企业流动,推进企业发展的能力和水平。局机关党组织在做好传帮带的同时,积极汲取企业党组织建设中的好做法、好经验,带动机关党建工作全面发展,推进社会管理服务一体化工作。
四、方法步骤
要正确把握以下阶段环节,有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。
l、动员部署阶段(2月22日~2月29日。要认真制定活动方案,对本单位基层组织建设年活动进行精心安排部署,提高认
识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年的各项 工作中来，于 3 月 5 日前将本活动方案上报县委组织部。 。要重点调查组织
2、开展调研阶段
（3 月 1 日～3 月 3 1 日） 开展调研阶段 设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场 所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并认真听取党员、干部、群众的意见建议，研究本单 位党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。 。要积极探索新思
3、组织实施阶段（4 月 1 日～11 月 30 日） 组织实施阶段 路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采 取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保 取得实效。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工 作业绩好、群众反映好”的标准，指导党组织明确改进提高的目 标、责任和措施，认真抓好整改落实，力争使党组织在原有基础 上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
4、总结验收阶段（12 月 1 日～12 月 3 1 日）认真总结党的 总结验收阶段 基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，把成功的做法和 经验用制度的形式固定下来，形成长效机制，组织引导党组织履 职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动” ，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
五、保障措施 加强组织领导。
（一）加强组织领导。要把加强我局组织建设作为今年创先 争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实党组织建设年各 项任务。一把手为第一责任人，带头抓党建工作，构建“书记抓、抓书记”责任体系；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓 党建工作责任，以求真务实的精神抓好各项工作落实。 6 建立体制机制。
（二）建立体制机制。结合建立机关干部直接联系服务群众 制度，党组织书记一要带头深入基层调查研究，找准本单位党组 织建设中的突出问题和工作重点，亲自进行部署；二要带头建立 联系点，每人结对联系一个或者几个党支部书记，直接了解情况， 指导工作，从而推动各基层领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。建立“三级联述联评联考” 制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干 部看党建。 加强舆论宣传。
（三）加强舆论宣传。充分发挥墙报、信息网络和手机短信平台的作用，开辟专栏，采取党员群众喜闻乐见的方式，及时宣 传推广我局在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好 典型，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的 社会氛围。 2012 年 2 月 22 日 7
