关于开发区文化建设的调查与思考
内容摘要：当前形势下，文化建设的重要性日益凸显，开发区文化建设发展势头良好，但也存在一些问题。本文通过深入调查与研究，针对开发区文化建设现状，思考存在的问题，提出解决的对策。
关键词：文化建设；调查思考；唐山海港开发区
文化是国家和民族的灵魂，文化是社会发展的重要内容和精神动力。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、综合国力竞争的重要因素。先进文化是一个国家和地区经济发展和社会进步的主心骨、精气神、发动机。在我国应对国际金融危机的关键时期，发展和繁荣文化事业，既可以满足广大人民群众日益增长的文化需求，拓展消费领域，促进经济社会又好又快发展，又可以丰富人民群众的精神生活，起到振奋人心、凝聚力量的作用，为应对国际金融危机，实现全面建设小康社会的目标提供精神动力。为了全面贯彻党的方针政策，深入学习实践科学发展观，大力发展社会主义先进文化，不断提升文化软实力，把开发区的文化建设推向新高度，特对我区文化建设情况进行了专题调研。
一、开发区文化建设工作进展情况
近年来，开发区党工委、管委会先后出台了一系列重视和扶持文化建设的政策文件，全区各级各部门认真制定文化建设的相关规划与方案，大力加速推进，文化建设进入了一个良好发展时期，取得了显著成绩。
（一）政策措施较为有力
我区紧紧围绕实现公民文化权利，从享受文化成果、参与文化活动、开展文化创造、保护文化成果入手，先后出台了一系列政策文件，对文化领域涉及的法律法规进行了很好的贯彻和执行，执法监督机制逐步建立，执法工作日趋规范。2006年人民政府下发了《文化发展“十一五”规划纲要》，适时提出了实施精品战略、深化体制改革、扩大对外开放、争创一流工作业绩的目标。
（二）完善公共文化服务设施
自今年6月1日起，文化中心图书室、电子阅览室等10多个活动室全部向广大居民开放，目前图书室藏书6000余册，电子阅览室可用电脑54台，其他活动室硬件设施基本完善，每天都有多人次使用，并开展了多项比赛活动，初步满足了广大群众对公共文化服务设施的基本要求。
（三）创新公共文化服务管理体制，文化服务效果明显 除发挥文化中心管理职能外，我们正积极探索适合我区公共文化服务的管理体制。一是整合社会资源，形成公共文体服务“网络”，充分发挥我区工青妇、街道办、居委会的公共文化服务力量，积极沟通协调，提高工作效率，最大限度的利用社会资源。二是推进志愿者服务体系建设，充分发挥文化志愿者的作用。我们大力发现和挖掘社会上的文化志愿者，以他们为骨干，为他们提供平台，调动和组织社会上的个人、团体参与公共文化服务。
（四）文化产业积极推进
目前，我区文化产业处于培育、发展的起步阶段，已初步形成文化旅游业、音像业、文化娱乐业、网络文化业、图书报刊业、广告业、文物和艺术培训业等行业门类。探索发展文化产业集群，通过政府管理、行业自律、舆论监督三重机制，逐步实现开发区文化市场的健康发展，全区文艺培训、艺术品交易、文化经纪、文艺演出等多种行业逐步壮大、稳定繁荣。
（五）教育事业蓬勃发展
近几年来，开发区党工委、管委会牢固树立科学发展观，坚持统筹兼顾、和谐发展，既重视经济发展，又重视教育工作对经济发展的促进作用，大力推进“科教兴区”“人才强区”战略，把教育摆在优先发展的战略地位，加大公共财政的投入，在推进义务教育均衡发展中坚持强化基础，采取多种措施从根本上改善了全区中小学的办学条件和管理水平，提高薄弱学校的教育质量，努力实现教育事业的均衡与长足发展。随着开发区社会经济的快速发展和行政区域的扩大，我区教育事业取得了长足发展，已建立起从幼儿园到高中阶段的完整教育体系，教育条件大大改善，教育水平不断提高，教学成绩连年跃上新台阶。目前，我区现有幼儿园3所，共招收幼儿六百余人，其中开发区幼儿园已被评为省级示范园。小学、初中、高中各1所，在校学生达到了1600余人。其中，海港小学属省A类达标学校，仅去年一年，青年教师30多篇课改论文获奖，120名学生在各类比赛中获奖，毕业会考成绩历年来居路南区前列。初中毕业生100%升入高级中学，考入市重点高中的升学率位居全市同类学校前列。在今年高考中，我区海港中学表现出强劲的上升势头，高考成绩在连续三年取得骄人成绩的基础上又上了一个新台阶，一本上线率达到32%,二本上线率达到53%，连续四年在全市同类高级中学中名列第一。其中，理科第一名刘珣同学，高考总分648分，在全省近四十万考生中取得第574名的佳绩。
（六）丰富群众业余文化生活
以首届群众文化艺术节为载体，从5月1日—10月1日，举办了首届文化艺术节开幕式、广场消夏舞会、少儿卡拉OK大赛、庆七一红歌会、乒乓球赛、“缘聚港城”青年联谊会、家庭才艺大赛、电影展演、大鼓展演等。通过开展广场文化、企业文化、社区文化、家庭文化、校园文化，满足不同层次群众的文化需求。近期还将举办全区歌手大赛、广场健身舞（操）比赛、激情广场大家唱等，把群众文化活动进一步推向高潮。
（七）着力抓好电视台综合改版
1．增加电视栏目。在原有一档《海港新闻》栏目的基础上，增加了专题类栏目《港城纪事》、资讯类栏目《每周资讯》、综艺类栏目《开心效果》《缤纷舞台《百姓剧场》和《温馨港湾》。
2．进行频道包装。通过制作片头、片花、公益广告、征集台标等对频道进行了整体包装，增强了视觉冲击。 3．推进数字电视转换。目前共完成我区7000户的数字电视转换，占驻区用户的75%，频道数量增至51个。数字信号稳定，节目清晰度大大提高，充分满足了广大用户多样化、个性化的需求，群众反映良好。
二、开发区文化建设存在的问题
近几年来，开发区文化建设开展了一系列的工作，虽然取得了长足发展，但目前还存在很多不足，主要表现在：
（一）文化设施建设滞后
1、图书室藏书不足
目前，文化中心的藏书数量占应有存储量的40%，还需购进约35万元的图书和报刊杂志。
2、需配备数字电视无线传输设备
数字电视转换惠及全区，但目前我区东部企业、沿街商业用户因无地下光缆，无法进行数字电视装换，需购置无线数字传输设备，来尽快满足企业及商户的使用。
3、广场大众健身器材尚不具备
海韵广场在公共文化服务中起着重要作用，已成为我区广大群众休闲、娱乐、健身的重要场所，但目前广场缺少大众健身器材，特别是儿童娱乐健身设施缺乏，需尽快购置并投入使用，来进一步满足群众的娱乐健身需求。
（二）公共文化服务体系不健全 一是基础设施作用的发挥不明显，主流文化功能在淡化。公共基础设施没有真正起到宣传先进文化的作用。二是送文化活动流于形式，不能满足群众需要。没有从群众真正需要什么上多作探索，老百姓究竟需要什么文化则没有得到满足，出现“送”与“要”的脱节，流于形式。农村文化活动的开展没有政府强有力的引导，群众精神文化生活导向的主流形式上政府参与指导性较差，农村群众文化活动如何开展更是一个严峻的课题。
（三）文化队伍人才匮乏
各种文化人才缺乏，整体素质在下降。在开发区现有的文化人才队伍中，正规大学毕业的少，有中高级专业技术职称的很少，省市拔尖人才、有较大的影响的人才基本上是空白。特别缺少的是高素质的文学创作人才，文化艺术编导人才，文化市场策划营销人才、网络技术人才、体育培训人才、文化产品设计创作人才，而在农村基层文化队伍较业余，没有真正的文化专业人员，只能完成一些基本的群众性活动，参与性强但活动的文化内涵不深，不能发挥较好的先进文化传播功能，更不能在多出文化精品上发挥较大作用。正是人才的缺乏影响了文化活动的开展。
（四）文化产业发展缓慢
开发区文化产业起步慢，目前还没有形成规模，没有形成产业优势。而且在很大程度上具有公益性服务性质；民营文化企业多分布在文化娱乐、音像零售出租、网络文化服务及印刷等领域，主要是游戏室、歌舞厅、网吧、音像店和印刷厂等，经营业主主要是个体户，呈现规模小、收入少、影响力小的特点。除此之外，开发区信息服务及网络服务业滞后，不能利用现代文化信息手段获取市场信息，不能借现代化信息为企业经营服务；市场经纪人组织、旅行社、演出公司等中介服务组织少，满足不了产业发展的需要；文化娱乐项目少、数量少、档次低，缺乏高档次文化娱乐场所，旅游业的经济效益不能正常发挥；广告宣传业落后，在报刊、电视媒体上，很少见到开发区企业广告，公路沿线很少看到开发区企业的产品广告。
三、促进开发区文化建设的对策和建议
文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
（一）明确目标，进一步提高对文化建设重要性的认识 当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。经济建设成果和持续健康发展归根到底要靠文化建设支撑。加强文化建设，丰富人民群众精神生活，提升地方文化软实力，既是学习实践科学发展观的需要，也是贯彻落实党的十七大“推动社会主义文化大发展大繁荣”要求的具体体现，更是促进开发区经济社会全面协调可持续发展的内在要求。建议我区各级各部门各单位着眼于开发区的长远发展，把文化建设摆到十分重要的位置，认真组织实施开发区文化发展“十一五”规划纲要，认真编制文化发展“十二五”规划纲要，真正做到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体、共同推进。
（二）科学统筹，进一步推进文化事业发展
坚持以人为本、统筹兼顾，着力推进文化事业发展，维护和保障人民基本文化权益。全面落实中央和唐山市加强公共文化服务体系建设的若干规定，构建结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全区人民的公共文化服务体系。一是建设与开发区相适应的文化基础设施，凡城乡规划中确定的公共服务设施用地，非经法定程序批准，不得调整用地性质。每年开展好电影、音乐、舞会等公益性文化活动。大力开展全民健身运动，增强人民体质，提高竞技运动水平，振奋民族精神。二是继续抓好文化信息资源共享、综合文化站建设、电影放映等文化惠民工程，切实满足人民群众在读书、看报、听广播、看电视、看电影等方面更高的需求。三是进一步加大公共财政资金对文化建设的投入，确保财政每年的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅。认真落实中央和唐山市对文化事业发展的各项财政支持政策。开发区投资8000万元，将在海港高级中学建设一栋综合科技楼，建设一座容纳2000人的体育馆和游泳馆，并且在“十二五”期间，有计划地建设一所公立幼儿园和一所职业高中。继续下大力气引进高水平师资，进一步提高教学质量，提高教师的思想道德素质、学历和能力水平，建立起从学前教育到职业教育完善的教育体系。四是建立多元化的文化投入机制，积极鼓励和引导企业、社会团体、个人兴办文化事业。五是加强对文艺协会和各种哲学社会科学研究会、学会等社团的管理和指导，成立社科联，落实文联编制、人员、经费、场所。扶持文艺协会开展工作，根据各文艺协会提供公共文化服务的贡献度以及影响力，给予必要的经费补助。六是加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。
（三）因地制宜，进一步发展壮大文化产业
发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。要在政府引导下发挥市场机制积极作用，培育骨干文化企业和战略投资者，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，增强多元化供给能力，满足多样化社会需求，繁荣社会主义文化市场，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。把文化产业纳入我区国民经济发展与改革总体规划，确定中长期发展目标，逐步提高文化产业在国民经济GDP中所占比重。设立独立文化管理机构，全面开展文化管理体制改革和文化经营机制改革，推进文化市场综合执法改革，开展图书、音像版权摸底排查活动，清查网吧、KTV等场所，确保文化产业健康发展；创新公共文化服务运行机制，实行以文化中心管理处为主导、各相关单位配合、企业文化团体参与的文化产业运行机制，推动文化事业和文化产业协调发展；鼓励社会资本投入文化市场，推动区内重点企业办文化团体、自主经营文化产业，形成政府搭台、企业唱戏、职工群众参与的文化产业体系，为文化市场发展提供良好的平台。在推进文化产业发展中，要坚持社会效益与经济效益相统一，始终把社会效益放在首位。
（四）强基固本，进一步提升开发区文化品位
城市的发展，经济为形，文化为神，没有文化的城市是有形无神的城市。要打造全新开发区、创造人民满意的优美人居环境，必须提高开发区的文化品位。要以开发区升级改造为契机，完善开发区文化基础设施，增强文化中心、图书馆、海韵广场等文化场所的吸引力。打好红歌会、广场健身舞（操）等“文化牌”，提高开发区文化品位。
（五）坚定信心，进一步形成齐抓共管的强大合力
推动文化大发展大繁荣，是功在当代、利在千秋、惠及人民的系统工程。一是要充分发挥各级政府对文化建设的主导作用，切实把文化建设纳入政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保文化建设各项目标任务的实现。坚持文化的公益性质。二是充分发挥民间艺人、文化能人在活跃群众文化生活、传承民族民间文化方面的作用。巩固和发展文艺创作队伍，扶持和壮大文艺协会，积极支持他们开展群众文化活动。以学校为依托，在学生中广泛开展文化艺术教育。三是要加强文化队伍培训和考核力度，不断提高文化队伍素质。制定优秀文化人才奖励实施办法，建立健全人才激励机制，采取有效措施，不断发现、培养、引进文化人才，充分发挥专业艺术人员的积极性。调动全社会一切积极因素，让一切文化创造的活力竞相迸发，努力推动开发区文化大发展大繁荣。
结语：乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。当前的开发区正处在经济发展不断提速和构建唐山湾“四点一带”率先发展的关键时期，我们有理由相信，在开发区党工委、管委会的领导下，在全区人民的共同努力下，开发区的文化建设一定会有新的飞跃，开发区的明天会更加美好。
