同志
在街道社会治安重点地区和突出治安问题“百日会战”集中打击整治行动动员会上的讲话 （2011年11月2日） 同志们：
这次会议是根据县委、县政府、县综治委要求，结合本街道实际，经党工委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是排查整治社会治安重点地区和突出治安问题，深入推进平安滨河建设，努力实现社会治安状况的全面好转。下面，根据研究意见，结合当前形势就如何做好这项工作，我讲三个方面的意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作的责任感和紧迫感 排查整治社会治安重点地区和突出治安问题，一直以来就是社会治安综合治理和平安建设工作的重要内容。特别是社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会后，这项工作更是被提升到了加强社会建设、创新社会管理、回应群众期盼、维护社会稳定的层面，进行了系统全面的强调部署。对于政法综治部门来讲，排查整治社会治安重点地区和突出治安问题，已经不是一般意义上的工作任务，而是对我们驾驭治安大局水平、服务社会发展能力的检验，是党和人民赋予我们的一项重要使命。 今年以来，辖区各单位、各社区从实际出发，全面排查社会治安重点地区和突出治安问题，深入开展严打整治斗争，加强社会治安防控体系建设，完善社会管理服务，维护了社会治安大局的总体稳定，人民群众安全感普遍增强。但是，在少数地方特别是一些城乡结合部、城中村等重点地区基层组织软弱涣散，基础工作薄弱，社会管理不力，综合治理措施落实不到位，致使涉黑涉恶犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪居高不下，黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不止，社会治安秩序混乱，社会治安问题十分突出，有的地段交通事故频发，消防和公共安全隐患突出，严重危害人民群众生命财产安全；有的地方涉众性矛盾纠纷增多，非正常集体上访问题突出，影响了局部地区的社会稳定。这些突出问题如不及时予以解决，将严重影响社会秩序和安全稳定，严重影响广大人民群众安居乐业。今年城区又被县综治委定为“两抢一盗”多发的重点整治区域，为此，辖区各单位、各社区要引起高度重视，站在维护辖区社会稳定和维护广大人民群众根本利益的高度，充分认识当前开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作的重要性和紧迫性，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实把思想认识统一到县委的决策部署上来，采取坚决有力措施，尽快扭转一些地方社会治安混乱的局面，切实解决广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，为城区经济社会快速健康发展创造良好的社会治安环境。
二、明确任务，突出重点，迅速掀起社会治安重点地区和突出治安问题排查整治“百日会战”高潮
根据县委要求，经街道综治委研究，决定从现在起，在街道范围内组织开展针对社会治安重点地区和突出治安问题的“百日会战”，确保春节前，城区社会治安重点地区的治安局面实现根本好转，突出治安问题得到全面治理，县挂牌整治、群众关注的黑恶势力犯罪、“两抢一盗”犯罪等高发势头得到有效控制，社会管理进一步加强，治安防控体系进一步完善，公众安全感进一步提升。
（一） 多策并举，深入开展广泛细致的排查活动。辖区各单位、各社区要采取切实措施和有效形式，大力开展对社会治安重点地区和突出治安问题的大排查。街道综治委要组织专门力量，定期不定期地进行明查暗访，了解和掌握治安混乱地区和突出治安问题，查找社会治安综合治理工作中的薄弱环节；各单位、各社区要逐人逐户进行地毯式排查，每周至少组织一次，真正把问题底数摸清、摸全、摸透，并认真核实情况，逐一进行登记造册和备案，实行动态排查控制。在这次排查过程中，既要坚持全面排查，更要突出重点。排查的重点分为五大类：一是案件高发、容易发生治安问题的城乡结合部、城中村、治安复杂的住宅区，容易成为犯罪分子落脚点的中小旅馆、出租房屋，治安混乱的商业区、城乡校园及其周边地区、工业园区、公路沿线、企业周边等重点地区；二是容易发生公共安全事故的交通运输、消防和食品药品、废品收购站点、二手手机、车辆交易市场等重点行业；三是容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩、网吧、集贸市场、车站、广场等重点场所；四是容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、建筑工程、征地拆迁等重点领域；五是容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员、精神病人等重点人群。对于各单位主动排查上报出的问题，原则上由单位自己组织治理。对于存在突出问题但没有排查出来，或排查出来后隐瞒不报，被省市县综治委暗访调查发现的，街道综治委在直接挂牌整治的同时，视情况对这些地方和单位实行警示、重点管理或一票否决。
（二） 重拳出击,全力整治社会治安重点地区和突出治安问题。公安派出所要结合当前正在开展的“清网行动”、“阳光2011收官战”等专项活动，将打击锋芒直指涉黑涉恶犯罪、“两抢一盗”犯罪、严重暴力犯罪、电信诈骗和传销违法犯罪、黄赌毒违法犯罪等人民群众反映强烈、危害市场经济秩序、严重影响公众安全感的犯罪活动，打好突出治安问题的攻坚战。在按期办结上级交办案件的基础上，坚持“露头就打、打早打小”的原则，重点打击盘踞在交通运输、批发市场、工程建设等领域，垄断行业经营、破坏经济秩序的涉黑涉恶势力；重点打击操纵选举、破坏生产、坑农害农、欺压百姓的农村黑恶势力；重点打击隐匿在各种娱乐场所、操纵“黄赌毒”犯罪活动的黑恶势力，以及专门替人争地盘、撑场子、聚众寻衅斗殴的“吹哨亮队”组织和势力。派出所要把摧毁黑恶势力经济基础，深挖打击黑后台、保护伞作为扫黑除恶斗争的关键环节，作为除恶务尽的重要手段，坚决防止其死灰复燃。第二，严厉打击、严密防范“两抢一盗”犯罪。针对城区的“两抢一盗”犯罪的发案特点，组建打击专业队，突出打击重点，调整工作方法，增强打击实效，特别是对系列性、跨区域、团伙性犯罪和其他有重大影响的“两抢一盗”案件，要进行强力攻坚，坚决遏制“两抢一盗”犯罪高发势头。第三，严厉打击、严密防范严重暴力犯罪。要始终把严重危害人民群众生命财产安全的爆炸、抢劫、杀人、绑架等严重暴力犯罪作为打击重点，强力推进“命案攻坚”，力争现行命案发一破一。第四，严厉打击、严密防范电信诈骗犯罪和传销违法犯罪。对于电信诈骗犯罪和传销违法犯罪，要组织精干力量，加大侦办力度，要有重大突破。要把打击传销犯罪与打击电信诈骗犯罪结合起来，充分发挥公安派出所和社区组织的一线作用，发现传销迹象，主动展开调查，一旦确定传销窝点，公安、工商等部门要迅速出击，坚决端掉。要按照“抓骨干、端窝点、摧网络”的原则，严惩传销组织者、领导者和骨干分子，挽救失足人员，教育广大群众，坚决打击采用暴力手段对抗执法的传销分子。要加大宣传防范工作力度，提高居民的安全防范意识，从源头上挤压电信诈骗犯罪和传销违法犯罪的活动空间。第五，严厉打击、严密防范“黄赌毒”等违法犯罪。依法清理取缔存在问题的小美容美发厅、小歌舞厅、小浴池、小旅馆、小网吧等“五小场所”，铲除“黄赌毒”等丑恶现象滋生蔓延的土壤。要特别强调的是，这次县综治委对城区“两抢一盗”案件多发、谢岗社区集体重复上访进行了挂牌整治，针对存在的这些问题，认真分析原因，采取“一个乱点、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的方法，多方联动，集中整治。做到局面不改、工作不停、牌子不摘、人员不撤，尽快改变重点地区的混乱局面。
（三） 多管齐下，健全和完善社会新治安防控网络。维护社会治安形势稳定，关键是就要打击各种形势犯罪活动和落实防范措施结合起来，打击、防范一齐抓，两手都要硬。第一，派出所要加大重点地区和时段的巡逻密度，完善110快速反应机制，城区专职治安巡逻队要切实发挥维护城区社会治安主力军作用，完善考评机制，合理调配警力，提高街面见警率和抓现行能力，有效地打击震慑犯罪。第二，各社区要充分发挥专职治安巡逻队作用，坚持开展经常性的巡逻和督查。各自然村要开展多种形式的治安防范活动，组织夜间治安巡逻，不留死角，压缩犯罪分子的作案空间。第三，县直各单位要继续抓好门卫看护、夜间值班、领导带班、重点部位防护等工作，确保内部安全；县直各单位机关和家属院要逐步推行保安服务，增强防范能力。第四，要强力推进技防建设。11月底前，每个社区要无条件完成技防监控平台建设任务。辖区各单位要尽快建立监控平台，并具备联网升级条件。对已建成的视频监控平台，要加强管理和维护，提高发现、识别、衔接和处置能力，真正使现有的技防监控设施成为“平安的眼睛”，成为人民安宁的“守护神”。
（四） 以人为本，加强服务和管理工作。排查是基础，整治是手段，完善管理才是治本之策。要坚持标本兼治，认真剖析深层次原因，从体制机制上落实加强社会建设、创新社会管理的有效措施，从源头上预防和减少治安乱点和突出治安问题的发生。一要妥善化解各类社会矛盾。要认真听取群众的意见和呼声，建立健全社会稳定风险评估机制，做到科学依法民主决策。特别是对征地拆迁等涉众型矛盾，决不能滥用行政权力、激化矛盾、酿成事件。要继续完善“七位一体、四级联动、四个一律”矛盾纠纷排查调处工作机制，切实把各类矛盾和问题解决在萌芽状态。二要着力夯实基层基础。各社区要依托综治工作站抓好治保会、民调会、治安巡逻队建设，筑牢维护社会治安的第一道防线。三要加强对重点人员的管理服务。推动流动人口服务管理体制机制创新，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，推进出租屋、小旅馆、小网吧的管理信息化，提高信息登记和采集率，实现管理全覆盖，无疏漏。对闲散青少年、农村留守儿童、服刑劳教人员未成年子女等要摸清底数，了解他们的情况和困难，有针对性的做好教育、管理和服务工作。进一步完善刑释解教人员衔接、帮扶机制，预防和减少重新违法犯罪。对有暴力倾向的精神病人、行为偏激人员、长期违法缠访闹访人员、吸毒人员等，要纳入管控视野，落实管控措施，防止造成现实危害。
三、加强组织领导，严格责任落实，强保障、严责任，确保社会治安重点地区和突出问题排查整治“百日会战”取得实效
（一） 强化宣传，营造排查整治的良好氛围。辖区各单位、各社区要加大宣传力度，重点宣传开展排查整治工作的重大意义和有关政策，宣传排查整治斗争的重要战果和典型经验，宣传党和政府坚持不懈地搞好排查整治工作的坚定决心，倡导见义勇为，增强群众参与排查整治工作的自觉性和积极性，动员群众检举、揭发和指证犯罪，打一场全社会围剿犯罪分子、排查整治社会治安重点地区的人民战争，营造排查整治的浓厚社会氛围。
（二） 加强领导，形成齐抓共管的工作格局。各单位、社区要高度重视排查整治工作，切实加强组织领导。党政主要领导要认真履行第一责任，亲自动手，深入实际，全面部署开展排查整治工作，扎扎实实抓紧抓好、抓出成效。分管社会管理综合治理工作的领导作为直接责任人，要积极协调各有关方面，明确分工，落实责任，推动形成齐抓共管的工作局面。街道综治办要加强对全面工作的指导、协调、推进和督查，派出所要发挥主力军作用，严厉打击各类刑事犯罪活动，切实加强治安管理，及时解决重点地区存在的突出治安问题。司法所要做好普法宣传教育和法律服务工作，发挥人民调解组织、安置帮扶组织和基层司法所在排查整治中的重要作用。其他职能部门也要结合自身职能，完成好指挥部交办的其他工作任务，切实形成“党委领导、综治牵头、公安主力、部门协同、公众参与”的齐抓共管的工作格局。
为加强对排查整治工作的组织领导，街道成立社会治安重点地区排查整治工作指挥部，负责统筹组织部署、协调督促排查整治工作，研究健全完善长效工作机制。各单位、社区也要建立相应机构，加强对这项工作的领导。
（三） 严格督查，加大责任追究落实力度。街道综治委已把排查整治工作纳入年度平安建设考核内容。街道排查整治指挥部已抽调有关单位人员，组成10个督导组，专职专责对各单位、社区进行不间断的明查暗访。对于在“百日会战”期间因重视不够、行动迟缓、措施不力，甚至虚报瞒报排查情况，被省市县综治委发现并挂牌整治的，街道综治委将对问题所在单位实施重点管理。同时，建立工作通报制度，对各单位、社区工作情况每十天一通报、一月一讲评。对通报排名后两位的单位、社区，一次通报批评；连续两次责令作出书面检查，连续三次或累计三次以上的，街道综治委视情况给予黄牌警告，并建议县综治委一票否决。
全省安全感调查将在11月底前后进行，大家一定要重视起来，迅速行动，查漏补缺，确保今年街道安全感指数稳中有升。各单位、社区要以这次会议为契机，以排查整治“百日会战”为突破口，力争在短期内收到理想效果，为圆满完成年度各项目标任务，实现平安建设整体工作在全省、全市、全县位次前移再添新功，为建设富强、人文、宜居、和谐新唐河做出新的更大的贡献！
