企业重组方案（讨论稿）
根据国家法律法规、中央、省市一系列政策、规定和我局创业发展提高广大干部职工福利待遇的需要，为创办符合法规、明晰产权、理顺管理、阳光操作、科学运营、机制灵活、健康发展的企业，更好促进大桥创业工作，经过认真学习中央政策相关法律法规和文件，对岳阳市多家事业单位下属企业管理模式的了解和研究，结合目前我局现有三个企业的经营实际情况，特提出以下企业重组方案，请予审议。
一、总体思路
（一）两种性质，相互依存。即重组一个国企、一个民企，既充分发挥两种企业性质的优势，弥补不足，又实现企业业务互转经营，确保利益最大化。同时做实做强管理与经营并重的发展理念,并在应对政策变化时可进可退。
1、国企的优势
（1）对外是门户招牌：事业单位利用国有资源和资产所创办的具有产权的企业一律为国企。要做到名正言顺、不收不捡、合法合规、光明正大，公开让外界知晓我局创办了企业，就必须打出国有企业的牌子。国企的创税创利、保值增值作用会使我局赢得上级领导和有关部门的支持。
（2）对内是发展理念：单位公开创办企业（国企）是落实“管理与经营并重”发展理念的具体行动，是增强单位职能，拓展工作范围，激活单位朝气活力的具体行动。
（3）承接业务方便：国企在承接行政事业单位业务，特别是本单位企业时比私企方便，一是贯例支持，二是手续简单，三是经得住检查。正是这个原因，所以我市其他行政事业单位所办企业均为国企。
（4）上缴费用少：国有资产投放在国企不用交租金，只需上缴2—3%的国有资产占有费，而私企必须交纳合理的租金，租金必须全额上缴市财政。如只办私企，则我局仅广告牌的租金都是大数目，且必须全额上缴。
2、国企的不足
（1）不方便产生利润。一是利税比率高，营业税我们在3—6%，利税大约在32%左右；二是新政策规定利润若上交局财务，则局财务必须全额上缴市财政，形成光为国家作贡献，企业自己白干的局面。
（2）不方便开支。一是每年国企有多个部门要进行严格的检查，包括税务、财政、审计（私企只有税务检查）；二是新政策规定财政对国企的监管由资产管理变为资本管理，监管力度更大，（若需开支可适当通过工会〈股东〉的口子上缴部分费用）。
3、私企的优势
（1）检查少帐务好做，只有税务检查。
（2）方便开支，既可直接分红，又可适当承担一些行政开支。 （3）经营方式灵活，在某些市场竞争力强于国企。 （4）资产积累职工永久受益（国企增值是国家受益）。
4、私企的不足
（1）单位不具有产权，不能对外宣讲为本局企业； （2）租赁费用高。
（3）从国企接业务简单，但从行政事业单位接业务手续复杂，
- 2善企业手续，站稳脚根，认真研究新政策，适应新形势，科学利用资源，抢抓有利时机，创新运营机制，使企业合法合规，紧跟时势，科学发展；建立一系列集体议事、监督执行、公开透明的决策、监督、审批制度，使企业阳光运行，严防腐败，健康发展；建立科学合理的激励奖励机制，使支持企业发展的有功之人和部门收入合法化，激发全局创业热情，使企业更有活力，和谐发展；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，从严管理，厉行节约，严把开支关，严控企业成本，争取最大利润，让干部职工放心、信赖，使企业高效发展。具体如下：
1、组建股东会、董事会、监事会（我局国企、民企均为股份企业） 股东会成员：刘锦明、刘国平、邵迈军、文强、李卫华、
杨拥军、吴明成
董事会成员：夏成雨、喻伟、米卫、祖中华、古卫兵、
刘湘岳、汤友华、袁爱玲
监事会成员：黎火焰、胡广、晏敏、黄翠林。
2、管理机构：设董事长（1名），提名由夏成雨但任，总经理（1名），提名由喻伟但任，副经理（5名），提名由米卫、祖中华、古卫兵、刘湘岳、汤友华担任，总经理助理（1名），提名由袁爱玲担任。
3、下设6个部门：广告部、路桥部、物业部、综合部、设备部、财务部。由副经理和总经理助理担任部门经理。
（五）企业组织
改选创业支部，支委由夏成雨、喻伟、米卫、祖中华、古卫兵、刘湘岳、袁爱玲组成，提名夏成雨任书记，喻伟任副书记，米卫任组织委员，祖中华任宣传委员，古卫兵任劳动委员，刘湘岳任纪检员。
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