2014年非税收入管理工作总结
礼泉县收费管理处
半年来，我处以开展党的群众路线教育实践活动为主题，以非税收入征管为主线，紧紧围绕年初制定的工作计划，强化征收措施，突出管理重点，不断开拓创新，各项工作取得了显著成效。现将半年非税收入管理工作情况简要汇报如下：
一、工作的基本情况与做法
1-6月份全县非税收入资金共入库 3605万元，占年任务的80%，其中：行政事业性收费资金入库2543万元，罚没收入入库1062万元，超计划完成任务，计划执行良好。
（一）加大宣传,统一思想,提高认识。
三月份，在全县开展了广泛深入的省、市、县“非税收入”管理政策宣传活动，利用宣传车、悬挂横幅、上街发放宣传单、在电视台开办非税收入专题等多种形式宣传我县“非税收入”管理办法、省市“非税收入”政策文件及政府非税收入收缴制度改革实施方案，为进一步提高非税收入管理工作奠定了基础。
（二）加强监督检查，做好非税收入各项日常管理工作。
1、完善各项制度，规范非税收入管理流程。 根据日常监管工作中积累的丰富经验，进行调查研究，继续完善礼泉县非税收入稽查管理办法，强化征收管理，积极与征收部门协作，实现了各项非税收入按月及时入库，做到了“单位开票、银行代收、财政统管，政府统筹”的非税
收入管理新摸式。年初及时下达非税收入收支计划，分解任务，层层签订目标责任书，成立征收组，把执收单位任务稽查分包给各组，明确责任，应收尽收，应缴尽缴。在非税收入稽查上，继续实行稽查零报告制度，要求被稽查单位每月在票据核销清单表上加盖本单位公章及法人签字，以防坐支、挪用；稽查周例会制度，要求每个稽查员每周五将本周工作中存在问题及经验，以书面形式汇报，并作为资料予以存查，有利于相互交流，取长补短，促进工作；制定稽查工作流程图，制牌上墙，使外单位前来办理业务的同志及本单位同志，工作思路清晰，目标明确；稽查月兑帐制度，要求稽查人员每月末及时和被稽查单位核兑票、款数额，发现问题及时纠正，确保各项工作顺利开展，全年工作月有计划，周有安排。
2、建立稽查档案，不断细化非税收入管理措施。 为更好地规范我县执收执罚单位非税收入管理，便于掌握各单位和部门非税收入的基本情况，建立我县非税收入稽查档案，制定具体工作计划，随时对非税收入数额相对较少的单位和部门进行检查，这样一来既能减轻我们的工作压力，同时也便于发现问题，采取先易后难的工作方法，边工作边学习，通过检查，我们将检查中发现的问题通过“非税收入稽查底稿”反映并存入稽查档案中，另外对群众反映的问题及时深入单位进行检查，及时纠正，查漏补缺，保证了收费资金和罚没收入及时足额上缴财政专户。
3、挖掘潜力，不断扩大非税收入管理范围。 继续加大对国有资产（资源）收益等收费项目以外的其它非税收入的征管力度。对土地经营收入、国有资产处置收
入、企业改制过程中的土地收入，全面纳入非税收入管理，实现了规范化管理。
4、加强沟通，紧密配合，形成合力，全面做好非税收入征收征缴工作。
对执收执罚较差的单位进行定期工作回访，有真对性的去了解征收工作中存在的问题，帮助和解决这些问题，使执收执罚单位有章可循，督促全面完成全年征收任务。并对更换法人和会计人员的执收执罚单位进行非税收入政策法规宣传，了解存在问题，帮助解决。同时，为了加强党风廉政建设，警示干部职工廉洁自律，我处经常深入执收执罚单位，了解工作人员在日常稽查过程中有无违纪违规行为，及其与被稽查单位在工作方面的配合情况，有效地杜绝了任何不廉洁行为的发生，进一步健全了稽查制度，堵绝了管理上的死角。
（三）加大力度，强化票据管理，以票控费。 坚持以票控费，做到源头监控。非税收入征管中，源头监控是首要环节，以票控费是重要手段。严把票据使用核销关，继续坚持“分次限量、核旧领新、限期使用、票款同步、月清月结”的原则进行管理。对各执收执罚单位从票据领购、使用、缴销、结存等环节实行全程监控。一是健全票据发放制度，票据实行谁管理谁发放，核旧领新，先核后领的管理办法。二是规定票据使用期限，严格控制票据用量。在往年经验的基础上今年继续对所有现用票据全部加盖了“票据使用限期”专用章，控制了多领票据，杜绝了收入截留、坐支和票据跨年度使用等现象的发生。三是建立票据核销台帐观摩制。要求各稽查组根据各执收执罚单位领用的票据种类、
日期、册（联）号及时建立票据稽查台账，核销时，依据会计平行登记记帐原理，对收入金额，缴销时间逐份核销，平行登记，核销实行月报制度，并每月将台帐集中观摩，看记帐程序、记帐方法、记帐规则是否健全规范，有利于相互交流，取长补短，促进工作，确保了非税收入足额纳入财政统管范畴，真正达到以票控费，以查促收的目的。
（四）严格执行非税收入收支计划，力争收入任务顺利完成
年初，我们认真编制非税收入收支年度计划，按照各执收单位收费项目及上年度实际完成情况和政策增减因素，下单位逐个核实本年度的收入、成本、人员经费及上解下拨、支出计划等，进行统计汇总，结合县级部门预算统筹安排非税收入收支计划。
在非税收入计划的执行上，加大专户管理力度，要求执收单位将行政事业性收费和罚没收入及时足额上缴财政专户，确保收入任务按时按进度完成。在支出管理上，坚持按收入进度，量入为出原则，结合行政事业性收费、罚没收入上缴情况，根据政府批准的支出预算，按照计划进度拨付，实行综合财政预算管理，严格控制支出。
（五）规范和加强非税收入管理，全面深化和推行非税收入收缴制度改革
继续完善政府非税收入网络化征收管理新体系，全县所有执收执罚单位全面推行非税收入网络化征收管理，对工作中存在的一些问题，边运行、边探索、边解决，今年5月份，对全县所有执收执罚单位非税收入收缴管理制度改革、非税
收入票据上机操作流程等有关业务进行了进一步培训，使非税收入收缴制度改革得到进一步完善，业务水平得到进一步提高。
（六）未雨绸缪，扎实工作，财政综合工作有序开展。
一是切实加强土地出让收支管理，1-6月份，实现土地收入7907万元，出让金纯收益缴库 336万元；二是积极督促检查保障性住房和重点镇建设，确保了我县保障性住房、重点镇建设和其他专项资金建设项目按进度进行；三是认真核对及时拨付残疾人保障金和彩票公益金资助金，有力地支持了残疾人事业和慈善事业等社会公益事业的发展；四是拨付住房公积金办公室400万元，确保个人住房公积金县级配套资金全部到位；五是严格审批程序，处理交通事故案件13人，拨付交通事故社会救助基金18.28万元，为我县道路交通事故处理工作提供了有力的支持，破解了长期以来事故处理工作中受害人得不到及时救助的问题。
（七）坚持政治、业务学习，不断提高全体干部综合素质
为了广泛涉取知识，掌握最新文件精神，进一步做好非税收入管理工作。我们一直把业务学习当作工作的第一要务，常抓不懈，充分利用每周三的学习时间开展多种形式的业务学习，学习党的方针政策和“非税收入”管理政策法规及外地的先进管理经验，积极参加省市举办的非税收入座谈会和培训班，并组织全体同志参加局内举行的每期财政干部培训学习；在坚持周三集中学习制，工作情况月报制、周五例会制、每月收入零报告制、月兑帐制、首问责任制、工作责任追究制、目标责任考核制的基础上，我们还做了一项硬
性规定，要求每位同志每天下午抽出一两个小时进行自学，并将此列入年终考核内容，为确保这项工作达到实效，建立了学习检查验收制度,为每个同志发放了学习笔记本和工作笔记本，要求将个人的学习内容、心得及每天的工作日志、打算分别记录，每两周送处领导审阅，并将此作为长抓不懈的一项制度坚持，使全处每个同志的业务功底得到提升。
（八）积极开展党的群众路线教育实践活动
按照县委、县政府《关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，及财政局的统一安排，我处及时成立相应组织机构，制定具体实施方案，动员和组织全体党员干部迅速行动起来，认真学习领会精神，每人写心得体会3篇，每人记学习笔记10000字。在开展这次实践活动中，完成了“城市容貌大提升、农村环境大整治”分包街道环境卫生整治工作；深入石坡扶村开展民情大走访活动，发放征求意见表330多份，征求意见23条，对贫困户进行慰问，帮扶贫困户4户；并按照网格办要求，对柴市村30户常住户进行了信息登记和民情走访，密切了党群干群关系。通过党的群众路线教育实践活动的开展，结合工作实际，围绕“为民、务实、清廉”主题，教育干部牢记宗旨、转变作风，严守廉洁从政规定；围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，解决一些党员干部脱离群众、落实不力、为政不廉等问题；提高广大干部做好群众工作能力，为建设高素质干部队伍而努力。
在查摆问题、开展批评环节中，主要解决党员干部工作作风、廉洁自律及“四风”方面存在的突出问题，使党员干部工作作风更加过硬、纪律更加严明、队伍更加团结，达到
狠抓落实、推动工作、促进发展的目的，将解决问题作为主题活动的核心，贯穿整个活动始终，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就从什么问题抓起。坚决反对搞形式、走过场，以主题活动实实在在的效果推动非税收入各项工作，用工作实绩来检验开展党的群众路线教育实践活动的成效，并按要求分三个环节开展工作，收到了良好的效果。
二、2014年下半年工作措施
继续加大工作力度，狠抓收入，严控支出，力争完成全年非税收入任务，坚决做到应收尽收。
1、继续加强宣传政府非税收入，认真贯彻落实中省市有关文件精神及政策法规。
2、进一步加大收费稽查力度，广泛开展调查研究，不断推出新经验。搞好非税收入收缴制度改革，理顺各执收执罚单位规范系统操作。对执收、执罚单位勤跑、勤督促，坚决消灭死角，堵塞漏洞，杜绝违法违纪现象的发生。
3、狠抓挖掘收入潜力工作。对已经开展的项目要求执收单位在征收上必须一丝不苟，应收尽收，收到的资金必须及时足额上缴财政专户。对应当征收而尚未开展的项目，积极主动与执收单位联系，保证收入及时征收到位。
4、继续抓好经济适用房、公租房和廉租房建设资金的监管工作，严格土地出让收入管理，加紧完善我县住房公积金的监管政策，切实加强城建配套费，国有资产有偿收入的监管工作。
5、继续完善非税收入收缴制度改革，建立政府非税收入信息化管理系统，积极推行以票制，执收执罚单位统一启用《陕西省非税收入一般缴款书》，全面推行“单位开票、银行代收、
财政统管、政府统筹”的新型管理体系，通过建立“系统”平台，实现“票款分离，应收尽收，应缴尽缴”，逐步规范和完善非税收入管理，不断提升财政管理水平。
6、继续加强干部职工的道德品质培训和业务学习培训，提高综合素质，扎实改进单位作风建设和文明创建工作，出实招、办实事、求实效、重实干，努力提高管理服务水平。
7、继续贯彻落实党的群众路线教育实践活动，分环节开展工作，使党的群众路线教育实践活动取得满意成效。
