全县部分城建重点项目建设情况汇报
（2010年10月21日）
一、项目进展总体情况
今年，是县委、县政府组织实施的“项目建设年”。年初以来，在县委、县政府的高度重视下，各项目责任领导和责任部门抓得主动，服务到位，全县实施的城建重点项目建设总体上来势较好，发展势头强劲。一是城建项目总量多。今年以来，共实施城建重点项目全县城建重点项目48个，其中已启动建设38个；涵盖了市政工程、商住开发、学校建设、环保工程、医疗卫生等领域。二是项目投资强度大。从调查了解的29个城建重点项目的情况来看，建设投资总额达到23亿元。年内计划投资6亿元，其中计划投资4000万元以上的项目有3个，2000万元以上的有6个；1—10月，已累计完成投资4.5亿元，完成年内计划投资的75%。三是商业地产开发势头强劲。今年以来，我县商业地产开发势头强劲。商业乐园累计完成投资1.43亿元，占项目总投资的57.2%，其中1—10月新增投资2360万元。锦绣花园1—10月新增投资4000万元，完成6栋楼盘开发，建成面积40000平方米，提前完成本年度建设任务。锦江花苑计划年内完成投资4500万元，1—10月完成投资4139万元，占年内投资计划91.98%；基本完成一期工程3万平方米商住楼开发。华城新域年内计划投资5000万元，完成投资2600万元，占年内投资计划的52%，一期工程已完成“三通一平”，水电等基础设施正在建设中，商住房建设进展顺利。
二、存在的主要问题
1—10月份，我县城市重点项目建设总体形势较好，发展来势不错，但存在的困难和问题也不少。主要表现在：
1、征地拆迁困难。城建项目建设中，涉及征地拆迁问题的，无一不遇到拆迁困难。小江口路改造需拆迁100多户；月岩西路涉及拆迁230户；万和大道需强拆4户，等等，因如何补偿、如何安臵的问题未明确，这些拆迁工作一直无法开展。部分拆迁户对政府拆迁工作不理解、不支持、不配合，思想工作难以做通。锦江花苑尚有17户3725平方米未完成拆迁。万家庄路建设需拆迁鑫龙纺织60余平方米厂房，指挥部多次找该厂老板沟通，老板明确表示“如果要拆除这部分厂房，那就把我的厂子全部拆掉”。特别是老城区的部分拆迁户对国家政策法规熟视无睹，漫天要价，坚持要求按1：3补偿，严重影响了拆迁工作的顺利进行。
2、安置工作滞后。安臵工作滞后，在一定程度上影响了部分城市重点项目建设的顺利进行。火车站两个安臵区因规划反复调整，致使工程进度缓慢，严重影响了月岩西路的拆迁。当地部分居民明确表示，如果不搞好安臵，坚决不配合拆迁。工业园区一拆迁户，因拆迁后没有得到妥善安臵，至今已4年了，仍住在自己搭建的临时帐棚里。荷叶塘村1组、5组的土地已基本征完，今后的生计问题一直没得到妥善解决。
3、施工环境不优。项目建设中的强买强卖、强揽工程、阻工闹事现象普遍存在。如，在荷叶塘小区项目建设中，当地部分村民采取恐吓、威胁等手段垄断建材运输业务，且每立方米砂子、卵石的运费比市场价分别高出10元、5元，还明确告诉施工业主：“每车砖少5%非常正常”；
因建设廉租房，工业园区征用土地性质变更为商住用地，冯家村、乌家山村群众强烈要求补足征地款、享受工业用地返税政策，多次阻工闹事。北门村、乌家山村部分村民强行要求运输建筑材料，多次阻工，严重影响项目建设正常施工。
4、基础工作没跟上。项目规划、设计、评审没有及时跟进，影响了项目建设。小江口路建设为代建制模式，到目前为止，匹配土地、招投标等相关资料尚未制作出来。荷叶塘小区建设项目因道路工程预算没有按照合同评审，影响了工程进度。潇水南北路因规划设计图纸没有自来水管网改造的规划，如改造，工程量大；如不改造则无法施工。中心城区提质改造工程人行道施工已全线铺开，工程材料（如路沿石）评审价格与考察的市场价格存在差异，施工方与业主方目前仍没有达成共识。振兴西路的土地批文尚未拿回，工程老板不肯开工建设。站前大道、小江口路等因杆线搬迁没有按规定时间搬迁到位，严重影响了工程进度。荷叶塘小区杆线搬迁，按照现场办公会议要求，必须在120天内完工，至今已远远超过规定的期限，仍没有动工。
5、土地违法行为严重。月岩东路周边村违法违章建房成风。据初步统计，月岩东路周边共有违章建房28户，其中水南村有20户，上关村8户；月岩东路非法占有被征用土地建房共13空，非法占道搭建厂棚100余个。他们有的随意占用城区总体规划内已征土地，有的私自向建房户收取所谓的农户“土地利息”，有的砍一棵树要价2万元，尤其是水南村所有组以土地升值、没领土地补偿款为由，群体性阻止购地建房，对本村建房户，收取3000元/户，对外村的收取3—5万元的土地款。振兴西路被征地村抢分土地到户、抢时间下脚现象严重，存在私人
非法买卖集体土地现象。
三、下一步工作建议
为加快推进城建重点项目建设，圆满完成年初的建设目标，下一步，建议从以下几个方面着力：
1、强力推进项目进度。牢固树立项目意识，加强重点项目建设的协调，保持持续攻坚的工作态势，狠抓城市重点项目建设工作的落实。进一步明确各部门和项目业主的工作责任，根据各个工程实际情况列出项目施工进度表。对进度较慢的项目，采取更为有效的措施，加快建设步伐，抢工期，抢进度，提高效率，确保如期完成；对尚未开工项目，采取各种措施，千方百计启动项目建设。
2、破解征地拆迁难题。加快安臵区建设。要把安臵区建设作为征地拆迁的先导工作，着力解决被拆迁户的后顾之忧，破解拆迁阻力。加强宣传教育与发动工作，动员全社会支持和参与各类重点工程建设，取得人民群众的理解与支持。坚持依法拆迁，对违章建筑及个别“钉子”户进行依法强拆，确保项目建设进度。
3、加强施工环境整治。组织开展建筑领域市场秩序整治专项行动，从重从快打击强买强卖、强揽工程等欺行霸市行为和非法阻工、无理闹事行为，为城建重点项目建设保驾护航，排除阻力。
4、严肃查处土地违法行为。坚决禁止和严肃查处违反土地利用总体规划、城乡建设规划等违法违规用地行为。对于各类土地违法行为继续保持严打重罚的高压态势，发现一起，查处一起，依法应当拆除的，坚决予以拆除。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。通过打击私自买卖土地、乱搭乱建的违法法规行为，保障城建重点项目建设的顺利进
行。
