天河区区直机关排头兵实践活动
简
报
第25期
天河区区直机关排头兵
实践活动领导小组办公室 2006年6月12日
区财政局破题工作初显成效
目前，排头兵实践活动已经转入破解难题实施阶段，区财政局在开展排头兵实践活动中，着力抓好中心环节，务求通过破解难题，促进财政管理水平上新台阶，以确保本局工作走在全市财政系统的前列。区财政局采取五个措施推进破解难题工作：
精心选题，凸显管理高度。为有效促进支出管理水平的跃升，区财政局领导班子把难题定格于如何规范财政基础工作，严格支出管理上。经过反复筛选，确定政府收支分类改革和财政支出绩效评价为“排头兵实践”所需破解的难题。前者，将有利于全面、准确、清晰地反映市场经济条件下政府的收支活动，合理把握财政调控力度，优化支出结构，提高财政运行效率。后者，则有利于评价财政资金使用的科学性与效益性，为部门预算的编制提供科学依据。显然易见，区财政局所选的难题具有很强的针对性，能够凸显公共财政的管理高度。
制定方案，明确改革目标。区财政局从改革的指导思想、基本原则、主要内容和配套措施等方面认真拟定实施方案。一是明确了指导思想，就是为深化财政改革，提高预算透明度，强化财政监督创造有利条件。二是明确了基本原则，就是要有利于公共财政体系的建立，有利于预算的公正、公开、细化、透明，有利于财政经济分析与决策，有利于国际比较与交流。三是明确了主要内容，建立政府收入分类、支出功能分类和支出经济分类在内的政府收支体系。为确保改革顺利推进，成立了改革领导小组加强对改革工作的领导，同时明确了推进时间和其他措施。此方案经区政府常务会议审议通过后已印发区属各单位，为改革的深入开展提供了指导性文件。
着眼长效，调整内部职能。为顺应改革的要求，区财政局领导班子经过深入而又审慎的研究后，决定结合本局实际，调整内设机构职能，通过以部门预算为基础的管理，来实现本次改革的“收入分类”、“支出功能分类和支出经济分类”的目的。这样做虽然会带来一定的震动，但从长远来看，既是必要也是必经的；而从内部管理的角度来看，通过调整，科室之间工作量的分配将更加均衡和合理，全局管理的规节性和科学性也将会进一步提高。目前，区财政局内设科室职能调整的工作已在有序进行中。
抓好培训，夯实人员基础。难题能否破解，改革能否取得成效，关键因素在于人。为此，区财政局牢固树立以人为本的思想，抓好培训辅导工作，为改革工作的全面开展提供人员保证。一是开展局内培训。改革尚未启动，局已派员参加省财厅、市财政局的培训，极力争取名额，尽量扩大培训面，务求做到先学一步，以便早日把握改革的难题和要求，力争赢得主动局面。同时，局内还多次在业务科室召开专题学习会，认真研究改革难点，务求深入理解和掌握；二是抓好全区财务人员培训。区财政局组织召开了天河区政府收支分类改革动员暨培训大会，通过培训，全区各单位财务人员基本了解了改革内容，掌握了相关的实操技能，为改革的全面铺开打下了扎实的人员基础。
选好软件，获取技术支持。改革工作能否如期完成，计算机信息系统是关键因素。因此，改革启动之初，区财政局就非常重视财政信息系统的建设，以及为了与新业务相匹配而进行的信息系统升级和开发工作，通过多次与省市甚至财政部的信息技术部门以及软件公司联系，反复推敲以及进行相关的技术评估、测试后，提出了“规划先行，边建设、边应用”的整体方案。在全国尚无任何新科目改革匹配软件参考情况下，开发和转换出了适合区财实际工作部门预算管理系统，并在5月14日投入了实际应用，5月30日全区95%的部门已经通过财局下发的新预算系统上报了本部门新科目下的部门预算；与此同时，为了配合财政国库支付系统的改革需要，新科目下的国库支付系统也在5月26日开始了软件开发和测试。整个信息系统的建设紧张而又有条不紊地按照计划进行着。
通过上述五项措施，区财政局的难题破解工作已取得良好开局。
（区财政局）
报：市直机关排头兵实践活动领导小组办公室，区委常委、区人大主任、区政协主席、副区长，区直机关排头兵实践活动领导小组成员
发：区直机关各开展排头兵实践活动单位
（共印120份）
