在2015年市委办公厅干部作风建设座谈会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全厅干部大会，主要议题就传达贯彻市委召开的全市干部作风建设座谈会精神，按照市委的统一部署，分析办公厅机关作风建设存在的主要问题，明确加强机关作风建设的目标任务，动员全厅广大干部进一步提高认识，统一思想，振奋精神，改进作风，全面提高办公厅建设的整体水平。下面，着重如何贯彻落实会议精神，进一步加强办公厅的作风建设讲三点意见。
一、正确估价办公厅作风建设的现状，充分认识加强机关作风建设的重大意义
机关作风是党风政风的直接体现。机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，对外关系到吸引力，对内关系到凝聚力，对下关系到号召力，是衡量一个部门整体建设水平的重要标志。近年来，对机关作风建设抓得比较严、抓得比较紧、抓得比较实。这几年，抓作风建设的思路一年比一年清晰，力度一年比一年加大，成效也一年比一年更好。一是始终注意不断加大对机关作风建设工作的组织领导。把作风建设作为一项经常性的重要工作来抓，摆在重要位置，定期分析研究办公厅作风建设的情况，并把作风建设纳入全
1 厅建设的各项工作之中，贯穿于“三服务”工作的全过程，领导力度不断加大。二是始终注意不断理清机关作风建设的思路。近几年，我们都能结合办公厅建设的实际，提出机关作风建设的任务和重点，坚持以科学发展观为指导，以建设学习型、服务型、和谐、数字型的“四型”机关为载体，通过强化学习、转变作风、建章立制等措施，切实解决在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，进一步增强了机关干部的政治意识、大局意识、服务意识、创新意识和奉献意识，工作水平和工作效率得到全面提高。三是始终注意不断完善加强机关作风建设的措施。近几年来，先后制定了《市委办公厅制度与规范》，建立健全了机关政务、事务管理制度，对机关内部办文、会议安排、文件传递、接待接访等作出明确规定，对推动办公厅作风建设的加强起到了较好的指导作用。办公厅机关作风建设呈现出稳步推进、逐步深化、全面提高的良好局面。特别是在机关作风建设中我们逐步培养起来的严、细、实、快作风，凝聚起来的无私奉献、团结协作、顾全大局、开拓进取精神都已成为推动办公厅建设不断发展进步的巨大动力。应该说，对办公厅的作风建设群众是满意的，社会是公认的，市委也是充分肯定的。说明办公厅干部队伍是一支有战斗力、有凝聚力的团队，绝大多数干部作风是过硬的，干部队伍的主流是好的，作风建设的成效是显著的。
2 市委办公厅机关作风从整体和主流上看好的，但仍存在着一些不容忽视的问题。特别是张书记在讲话中指出的懒、木、飘、庸、软等现象，我们都程度不同存在，有些方面的问题还比较突出。突出表现在六个方面：
（一）从为市委领导服务来看，我们服务的质量和水平还不高，服务的主动性和创造性还不强。办公厅作为市委领导的参谋部、智囊团，必须要站的高，想的远，做到领导未谋有所思，领导未闻有所知，领导未示有所行，善于想大事，当高参。但由于我们平时应付和处理各种日常性工作用得精力和时间比较多，深入基层用的精力和时间比较少，所以在工作中往往出现基层情况掌握不实，对一些事关全市振兴发展的重大问题把握不准等现象，在为市委领导出大主意、大思路方面缺乏创新性、系统性和准确性，服务市委领导的层次和水平还不高。
（二）从工作质量和工作效率来看，虽然我们一直强调“细节决定成败”，但仍有一些同志干工作粗心大意，抓落实粗枝大叶，办事出纰漏、办文出差错、办会出漏洞的现象仍然时有发生。还有少数部门的同志工作拖拉，时间观念淡薄，办事效率不快，抓而不紧、抓而不细、抓而不紧，工作效能不高，许多工作往往是等领导要求时再做，等领导督促时再干，缺乏主动做、立即做、好好做的精神和雷厉风行的作风，在推诿扯皮、磨蹭拖沓中失去了发展建设的机遇，也失去了
3 自身的形象。
（三）从学风上来看，“终身学习”的观念还有没有真正深入人心，部分机关干部的学习积极性还有待提高，“学不学一个样，学习是走过场”的厌学心理和以工作代替学习的现象还不同程度存在；学习的理念、方法、内容创新不足，知识结构充实调整步子还远远跟不上信息时代知识更新速度的要求；学习的针对性还不强，不注意联系思想实际学、结合工作实践学，学用脱节，不能学有所思，学有所悟，学以致用、学以促干，从而影响到了学习质量的提高和学习效果的增强。
（四）从精神状态上来看，还有不少人，安于现状，得过且过，甘居平庸，做一天和尚撞一天钟，缺乏争创一流、敢于争先的精神；有的干部精神萎糜不振，加快发展的紧迫感、责任感不强，工作求稳怕险，为了不出事，宁可不干事，只求过得去，不求过得硬。
（五）从工作作风上来看，还程度不同地存在着浮、虚、傲、松、散现象。形式主义还比较突出，会议多、文电多、评比比、检查多、应酬多的现象还没有得到彻底改观；有的同志作风飘浮，习惯于听汇报、看材料、要数字工作浮在上面，深入基层少、接触群众少、调查研究少；还有少数大事做不好，小事不想做，好大喜功、急功近利，使一些本来可以做好的工作做不好，本来可以作为的不作为；少数同志不
4 注意工作方法和工作态度，对基层和机关的同志口气粗、架子大，影响了办公厅的形象和威信；少数同志管理松懈、作风松驰，纪律涣散，上班迟到、早退，工作工作时间打游戏、聊天、抄股、办私事；有的同志自由主义严重，凡事当面不说、背后乱说，热衷于散布和探听各种小道消息，不琢磨事专琢磨人，影响办公厅的团结与和谐。
（六）从廉洁自律情况来看，一些同志艰苦奋斗的意识还不强，机关工作中还存在花钱大手大脚，物资使用铺张浪费的现象，内部行政管理方面尚有许多潜力可挖。存在着重待遇、轻奉献，重条件、轻奋斗的问题，还有的怨天尤人，气躁心浮。
上述的有些问题虽然反映在少数机关部门、个别机关干部身上，但严重损害了我们办公厅的威信和形象。我们要引起高度重视，充分认识到，加强机关作风建设，是坚持执政为民的本质要求，是推进中心工作开展的迫切需要，必须要坚持不懈地加强作风建设，用好的党风、政风和严明的纪律为“三服务”等各项工作开展提供强有力的保证。
二、进一步明确作风建设的任务，不断推进办公厅机关作风建设迈上新台阶
加强作风建设，当前和今后一个时期，我们必须要突出重点，标本兼治，以“提高工作效率，改善服务态度，优化服务环境，严肃工作纪律”为目标，以“大兴调查研究之风，
5 大兴真抓实干之风，大兴求真务实之风”为要求要求，依据“教育是基础，领导是关键，制度是保证，服务是根本，监督是手段”的思路，认认真真查问题，扎扎实实抓整改，着力解决“三服务”质量不高的重点问题，着力解决基层和群众反映强烈的热点、难点问题，着力解决认识不到位、制度不落实、行为不规范等影响机关建设的突出问题，把我们办公厅真正建设成为努力建设“务实、勤政、廉洁、高效”的机关，真正把我们的干部队伍建设成为“为民、务实、清廉”的高素质集体。重点要解决好四个方面的突出问题：
1、要大兴学习之风，着力解决为市委领导出大主意、大思路不够的问题，力争使我们思想观念有新转变。学习是进步之本。要以建设学习型机关活动为载体，广泛开展学习培训和岗位练兵活动。一是严格落实中心组的学习制度，每次学习要集中研究
一、二个问题。二是建立健全各项学习交流制度，广泛开展好经常性思想教育活动，当前要重点抓好习近平总书记系列重要讲话学习活动和“三严三实”教育活动，进一步提高提高机关干部的学习能力、工作能力和创新能力。三是要进一步解放思想。纵观机关作风存在的种种问题，首先在于思想不够解放，观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于实践。必须把思想作风建设摆在第一位，坚持解放思想，与时俱进。要从跨越发展的要求出发，用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视自己的思想观念和认识水平，
6 重新反思自己的工作规范和做法规定，坚决克服求稳、求轻、求安的观念行为，善于做“结合”的文章、“试验”的文章、“创新”的文章；要增强发展意识，树立全局观念，善于站在全市的角度、发展的角度考虑问题，找准本部门贯彻落实上级文件政策的结合点，积极为市委领导出好主意、出大主意、出新主意。
2、大兴调查研究之风，着力解决官僚主义、作风飘浮的问题，力争使我们转变职能有新举措。要切实转变以会议落实会议、以文件落实文件的风气，努力深入实际、深入基层、深入群众，全面真实地了解基层所想、群众所盼，掌握第一手材料，找准工作的着力点和切入点，创造性地开展工作。厅领导每年都要根据分管工作需要，自己选题，积极搞好分管领域的调查研究工作。处以上领导，每年至少要用2个月时间深入基层调查研究，每年要完成1—2篇有份量的调研报告。
3、大兴求真务实之风，着力解决搞形式主义、做表面文章的问题，力争我们的会文、文有新转变。要切实改进领导方式和工作方法，精减会议和文件，改进会风和文风，增强工作的计划性和预见性，避免和减少临时动议。
4、大兴廉政勤政之风，着力精神不振、管理松懈、纪律松驰的问题，力争使机关形象有新变化。要形成尽职尽责的作风，坚决反对混日子、敷衍塞责、不负责任的不良作风，
7 要进一步明确工作职责，促进各项工作按时保质保量完成；要形成科学管理的作风，维护好机关办公环境，解决出勤混乱、办公秩序混乱的问题，严格落实工作制度，严格运作程序，防止职责不清、办事程序混乱，办事拖拉现象的发生，对于一些比较普遍又一时难以解决的问题，要制定“行政禁令”，比如上班时间不许上网聊天、玩游戏，工作日中午不许喝酒，开会期间不许接打手机等；要形成团结协作的作风，在厅机关叫响“事业兴则我兴、机关荣则我荣”、“人人代表机关形象、事事体现机关作风”的口号，强化团队精神，增进处室之间、干部职工之间的思想交流与沟通，促进感情融洽和工作互补，努力形成齐心协力、争创一流的浓厚氛围。
三、切实加强对机关作风建设的组织领导，不断巩固作风建设的成果
机关的思想作风建设是一项长期的系统工程，能否真正把办公厅的作风建设搞好，取决于领导是否得力、措施是否过硬，取决于机关干部的参与的程度。全厅干部要自觉把加强机关作风建设作为自我检验和自我提高的良好机会，切实提高认识，加强领导，扎实地抓好机关作风建设工作的落实。
一是要加强领导，明确责任。要把机关作风建设作为一件大事，列入重要议事日程，加强领导，统筹协调，落实责任，力求实效。有关处责任部门要履行好沟通协调、组织指导、督促落实的职能，努力抓出成效。各处室主要领导要担
8 当起第一责任人的责任，身体力行亲自抓，形成“支部统一领导、一把手负总责、广大干部共同参与”的工作格局。这里我要重点强调一下，作风建设工作能否落到实处，取决于一把手决心大不大、领导力度够不够，而解决这个问题的关键又要看一把手的带头作用发挥的怎样。因此，领导干部必须充分发挥带头作用，扎扎实实地把本部门的作风建设搞好。
二是要查找问题，明确目标。机关作风建设，人人有责。各局处室，近期要梳理出作风建设存在的主要问题和整改的目标与措施。在梳理问题、制订目标措施的过程中，要分清哪些是自身可以改进的，哪些是要相关部门的支持才能解决的。是我们自己能够解决的，就要尽快的进行整改。特别是要组织开展一次“五查五改”活动：即查部门职能发挥是否充分，改职能发挥不利、职责落实不到位问题；查工作是否高效，改推诿扯皮、敷衍塞责问题；查服务是否优良，改门难进、脸难看、话难听、事难办以及态度生冷僵硬、粗暴蛮横等问题；查纪律观念是否过硬，改纪律松弛，工作懒散，有令不行，有禁不止的问题；查是否存在死守条文、不顾实际情况，改不从实际出发、不注重实际效果等突出问题，力争是我们的作风建设在短期内取得成效。
三是完善制度，建立长效机制。制度建设是加强机关作风建设的重要内容，完善的制度是抓好机关作风建设的重要
9 保证。加强机关作风建设，既是一项现实而紧迫的工作，又是一项长期的任务，一方面，整改要迅速见到成效，另一方面，要在整改中建立和完善作风建设的制度、措施及保障机制，通过制度和机制的建立，推动作风建设进入长效管理的轨道。要加强养成性制度建设，进一步规范机关工作人员日常行为；要加强约束性制度建设，通过落实《市委办公厅制度与规范》，对机关工作人员的从政行为进行有效约束；要加强监督性制度建设，针对机关作风建设建立工作通报制、会议通报制、定期检查监督制等等；要加强激励性制度建设，继续实行目标考核激励机制，科学设定年度重点工作目标，分解落实，跟踪督查，量化考核，公正评价，做到奖勤罚懒，褒优贬劣。
同志们，进一步加强和改进机关作风建设，是实现我市经济社会全面进步的重要举措。办公厅机关干部要进一步统一思想，统一行动，以求真务实的精神，推动机关作风建设不断取得新成效，努力开创各项工作的新局面。
