在市委全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
市委五届二次全体会议马上就要闭幕了。这次会议主题鲜明、重点突出，是一次统一思想、明确任务、坚定信心、催人奋进的大会。结合刚才分组讨论的情况，下面，我就贯彻会议精神，做好当前工作，讲三点意见：
一、把握要点，深刻领会会议精神
这次全会的精神，集中体现在福宏书记代表市委常委会所作的工作报告中。报告从九个方面客观总结了过去一年市委常委会的工作，明确提出了今年经济社会发展的总体要求、预期目标，强调要“着力稳定经济增长，着力调整经济结构，着力深化改革开放，着力保障改善民生，着力加强党的建设”，实际执行中要力求又好又 快，更好更快，并具体部署了七个方面的工作，强调了要奋力掀起招商引资、项目推进、旅游营销、绿色提升、重点村镇环境风貌整治、扶贫开发“六个高潮”。报告目标明确，任务具体，通篇贯穿了科学发展观的要求，体现了中央和省经济工作会议精神，切合黄山的发展实际，具有很强的思想性、指导性和操作性，是指导今年各项工作的纲领性文件。要迅速传达、抓紧贯彻。会后，各级党委、党组要立即召开会议，迅速传达全会精神。要把学习传达全会精神与贯彻落实中央、省经济工作会议精神结合起来，对照年度目标任务，结合自身职责职能，研究具体贯彻意见，制定工作落实方案。各级党委、党组学习贯彻落实情况和工作落实方案，于元月14日前报市委。宣传部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，进行广泛深入的宣传，把全市上下的思想统一到全会精神上来，把行动统一到市委的决策部署上来。要紧盯目标，拉升标杆。会后，市政府将按照会议提出的目标任务，制定今年工作计划，修改完善政府工作报告并向市人代会报告。今年市里目标的确定，一方面考虑了与“十二五”规划的衔接，另一方面又体现了争先进位的要求。完成这个目标，是有压力的，但又是必须的。各地各部门要按照会议确定的目标任务，安排好自己的发展指标和重点工作。在实际执行中，务必把目标定高一点，把要求定严一点，做到能快则快、能超则超，确保目标任务不折不扣落实到位。要振奋精神、坚定信心。福宏书记在报告中深刻分析了当前的宏观经济形势，综合来看，今年经济社会发展的压力很大、任务很重，各级领导干部既要有在顺境当中抢抓机遇、乘势而上的能力，更要有在压力面前逆势而上、“弯道”超越的勇气。越是在困难面前，越需要我们经受住考验。各地各部门一定要振奋精神、坚定信心，顽强拼搏、锐意进取，以饱满的政治热情和良好的精神状态抓好工作落实。
二、攻克难点，努力破解瓶颈制约
要完成这次全委会确定的目标任务，保持“十二五”开局的良好发展势头，关键要抓好瓶颈问题的破解、不利因素的化解。要强化土地供应保障。去年，我市在国家土地督察南京局、省国土厅开展的土地例行督察、卫片执法检查中，实现了“零约谈、零问责”。今年建设项目多、用地需求大，各地要进一步加大闲置土地清理力度，对于不符合用地条件的、圈地囤地的，要坚决清理到位。要研究并适时调整城镇土地等级和税收标准，促进土地资源节约集约利用。市国土部门要积极向上争取、做好协调衔接，争取我市有一批项目能够获得省重大建设项目点供用地指标。要加大融资工作力度。去年，全市各级金融机构对地方经济社会发展做出了很大贡献，值得充分肯定。但中小企业融资难仍然是当前一个十分突出的问题，必须采取更加有力的措施加以解决。各金融机构要认真落实国务院支持小型和微型企业发展的六条政策措施，落实银监会支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知精神，创新金融产
品，加大对小型微型企业的信贷支持力度。需要强调的是，各地各有关部门和企业要积极主动做好工作，争取获得更多的信贷支持。市城投公司、铁投公司、文投公司要加大融资力度，特别是市城投公司要做好二期企业债券发行工作，加大企业上市工作力度。最近，省委、省政府与国家开发银行达成初步协议，我市新安江流域综合治理有望获得国开行200亿元贷款。这是一件大事，机遇难得，但也是一件难事，必须干好。我们要抓紧确定贷款主体，落实贷款条件，选好贷款项目，同时，在项目实施、资金使用、贷款偿还等方面形成一整套制度和机制。涉及到的区县，一定要强化大局观念，做到协调一致、全市一盘棋。要优化招商引资工作。当前，我市招商引资面临着十分严峻的外部竞争形势。要全面掀起招商引资高潮，当务之急，就是要对现有招商政策进行梳理，根据国家产业政策的调整，结合市情特点，抓紧制定一个全市统一的招商引资指导性意见。各区县和开发区在制定具体的招商政策时，要立足长远，统筹兼顾，形成合力，决不能相互之间拼资源、拼优惠。要着力解决历史遗留问题。去年，我们集中摸排、解决了一批历史遗留问题，取得了非常好的效果，获得了群众的认可和好评。今年，无论是市直还是区县，要继续加大这方面的工作力度。各地各有关部门要针对教育、医疗、征地拆迁、企业改制、社区管理等方面，进行认真摸排梳理，下决心、下气力再解决一批群众关心关注的难点焦点问题，不断改善民计民生，不断优化发展环境。需要强调的是，在社会事业，特别是教育、卫生等方面，历史欠帐比较多，今后各级财政在保障重点支出的同时，要更多地向教育、卫生以及农业、水利等民生领域和薄弱环节倾斜。
三、抓好起点，确保龙年精彩开局
完成全年目标任务，必须从现在抓起，从首月抓紧，努力开好局、起好步，确保实现首季“开门红”。
一要突出“快”字。项目建设方面，各地各部门要及早行动，对列入“六个高潮”、“六个一百”的重点项目，属于新开工的，具备条件的要抓紧开工，暂不具备开工条件的，要完善前期基础要件，争取尽快开工；所有在建项目，都要快字当头，全面提速，在保证安全和质量的前提下，力争完成更多的工作量。上个星期，福宏书记亲自带队，拜访了国家有关部委，就有关重大项目进行了沟通协调，取得了很好的成效，各地各有关部门要快跟进、快落实，力争这些项目能早落地、早实施。工业生产方面，要抓住当前产销两旺的黄金季节，开足马力，满负荷生产。春节是农民工集中返乡、重新择业的高峰期，各地各有关部门要抓紧与用工企业进行对接，摸清企业用工需求，组织专场招聘，尽最大努力帮助企业解决用工难题。旅游营销方面，本月18日，对台直航将正式开通，这是我市今年的一件大事，也是我市旅游营销的一件盛事。有关部门要抓紧做好直航前的各项准备，借机宣传、借势营销，确保首航圆满成功，确保今年境外市场营销有一个良好开端。要按照“安全、质量、秩序、效益”四统一的要求，精心做好春节期间旅游接待各项工作，确保今年春节黄金周旅游接待比往年有一个较大幅度的增长。
二要突出“实”字。 要全面落实“七保”工作。关于“七保”工作，市委、市政府年前已召开电视电话会议进行了专题部署。当前天寒地冻，正是考验“七保”工作的关键时期。各地各有关部门要严格按照市委、市政府的工作要求，进一步落实工作责任、强化保障措施，确保工作落实到位。要扎实开展帮扶济困。各地各部门要精心制定方案，统筹安排，动员社会力量，多方筹措资金，广泛开展帮扶救助和送温暖活动。各级领导同志要深入山区、库区和革命老区以及受灾地区，察民情，解民忧，纾民困，让人民群众切身感受到党和政府的温暖，过上一个欢乐、祥和的春节。要切实抓好市场供应。要根据节日期间城乡市场需求情况，精心组织货源，丰富商品种类；要大力整顿和规范市场秩序，严厉打击蓄意涨价、囤积居奇和制售假冒伪劣商品等行为，保持市场价格，特别是猪肉和蔬菜副食品等生活必需品价格的基本稳定，并保证让人民群众吃上放心肉、放心菜。
三要突出“稳”字。春节临近，省、市、县“两会”也即将召开，做好稳定工作十分重要。
要强化安全生产。安全生产必须从年初抓起，“两节”期间安全生产务必抓紧抓实。各地各有关部门要严格执行安全生产责任制，在节前集中开展以道路交通、建筑施工、城市消防等为重点的安全生产大检查，强化公共聚集场所和烟花爆竹等易燃易爆物品的管理，及时消除各类安全隐患，严防重特大事故的发生。寒假即将来临，要切实加强中小学生安全教育，落实安全责任和措施，确保中小学生人身安全。要强化森林防火责任制，严格野外用火管理，确保不发生大的森林火灾。要加强应急值守。针对当前低温雨雪冰冻天气可能持续等情况，各地各部门要加强值班值守，全力做好灾害天气和各类突发事件的防范应对工作，确保恶劣天气情况下，交通运输、电力、通信通畅，城乡生活物资、应急救援物资供应和居民供水、供气正常。要抓好信访和维稳工作。各地各有关部门要深入开展矛盾纠纷排查化解，密切关注舆情民意，对影响社会稳定、涉及敏感事项的苗头性、倾向性问题要及时报告，妥善解决，避免引发群体性事件和越级上访。要高度重视、妥善解决农民工工资问题，对恶意拖欠农民工工资的，要坚决依法予以打击，确保春节前农民工工资发放到位。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，确保节日和“两会”期间社会和谐稳定。
同志们，新的一年，新的起点，让我们在市委的坚强领导下，以科学发展观为指导，始终保持奋发有为的精神状态，大力坚持求真务实的工作作风，努力发扬只争朝夕的拼搏精神，迎难而上，真抓实干，全面完成今年各项目标任务，不断开创建设现代国际旅游城市的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
