绿色壁垒对我国纺织服装业出口的影响及其对策
【内容提要】纺织品是我国传统的出口创汇产品，我国是目前世界上最大的纺织品贸易国，加入WTO 给我国纺织业带来了新的发展机遇。但国际上对纺织品和服装的环保要求也日趋严格。发达国家利用其技术上的优势, 通过立法或制定严格的环保、技术标准, 设置一系列绿色贸易壁垒, 影响了我国纺织品和服装的出口。它取代过去的关税壁垒等贸易限制成为我国纺织服装业发展对外贸易的最大障碍。本文在深入分析绿色壁垒的定义及其特点的基础上，探讨其对我国纺织服装业的影响，进而提出相应的对策。
【关键词】绿色壁垒
纺织服装
出口贸易
对策
一、纺织服装业绿色壁垒
（一）绿色壁垒的概念。“绿色壁垒”通常表述为“绿色贸易壁垒”或“环境壁垒”，它是指各国以保护资源和环境的有关国际公约、法规、标准和本国的环境法律、法规、标准为依据，在国际贸易中对不符合国际和本国关于自然资源、生态环境、人类以及动植物健康保护的法律法规标准的进口商品实行限制或禁止的非关税壁垒。
（二）绿色壁垒的主要特征
1、名义上的合理性
绿色壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题，对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了高度敏感性。绿色壁垒正是抓住了这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有了合理性和巧妙性。
2、形式上的合法性
绿色壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。国际社会通过有关国际组织及国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。它们在形成国际环保习惯法以及在对国际贸易造成冲击和影响方面，起着不可忽视的重要作用。
3、保护方式的隐蔽性 与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比，绿色壁垒具有更多的隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦。其次，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且烦琐复杂，使出口国难以应付和适应。
（三）纺织服装领域的主要绿色壁垒
纺织品服装绿色壁垒指发达国家依靠较高的科学技术水平和先进的生产检测设备，以所谓保护环境和人身安全为目的，通过颁布法令或技术法规，制定高于发展中国家的强制性产品技术标准，实施环境标志和合格评定程序，对不符合它们要求的纺织品服装实施限制或拒绝进口，以对国内市场进行保护。主要有以下几个方面：
1、国际环境管理体系系统标准（ISO14000）。这是非强制性的，企业建立环境管理体系和申请认证完全是自愿的，是出于商业竞争、企业形象、提高自身管理水平和改善环境绩效等需要，在其内部实施环境管理体系，以此向外界显示实力和对环境保护的态度。
2、生态纺织品认证标准。生态纺织品是指采用对环境无害或少害的原料和生产过程所产生的对人体健康无害的纺织品。①生态纺织品国际认证（Oeko-texstandard100）。这是国际纺织环保协会制定的，目前已成为鉴定生态纺织品的重要国际标准，该标准主要是针对纺织品和服装的有害物质数量进行检测，同时还规定产品不得有发霉、高沸点汽油、鱼腥和香水等特殊气味。②生态纺织品美国认证（USCC）。这是美国质量协会与美国相关实验室联合组成的咨询机构。它按照美国相关的法律、法规，对纺织品进行检测认证，以获得美国专业实验室的检测报告和美国官方机构的认可。
3、绿色标志。目前，全球已有40 多个国家和地区实施绿色标志制度，如德国的“蓝色天使”、加拿大的“环境选择”、日本的“生态标志”等，涉及的产品范围也越来越广，这其中也涉及到了纺织产品。其中欧盟的“生态标签”最受关注，该标签的申请标准非常严格，因此获得“生态标签”的欧盟企业数量较少。
4、绿色法规。美国、日本、德国等发达国家和地区以保护环境和国民的健康、安 全为由，对纺织品服装做了许多规定。
二、绿色壁垒对我国纺织服装业的影响
（一）我国纺织服装业面对绿色壁垒的现状
1、环保法规和标准检查、检验设备落后。与发达国家不断制定各种环保法规和标准形成鲜明对比的是，我国在保护人身安全和环保方面的法律很少，即使有也欠具体。比如涉及复杂要求的甲醛含量，我国不同的行业、部门各自制定不同的要求。有的仅要求少于 300ppm，没有与国际标准接轨的强制性标准．目前我国的纺织品检测标准与国外也有很大差别 ，尤其是对产品有害物质的检测还没有形成规定。同时由于检测设备落后，专业技术人员缺乏，在检测技术方法的广泛性、准确性和可靠性上也与国外有较大的差距。这样，使中国的纺织品服装出口在品质获得绿色壁垒在很大程度上是由于不了解国外的标准所致,国际认可方面遇到了者多的困难。
2、纺织设备技术。整体水平不高，我国纺织服装类企业没有足够的资金去更新设备，引进先进技术，使环境竞争力大不如人。目前，属于20世纪 80年代水平的棉纺设备仍有2／3，发达国家的清梳联合机占有率为 50％，我国仅占 14％；发达国家的自动络筒、无梭织机占有率均在 90％以上，我国仅占32％、9.7％。我国毛纺和印染行业仅有10％的设备达到国际先进水平。在纺纱、织布、印染、制衣各环节上，电脑过程控制系统和电脑辅助设计系统拥有率很低。现代纺织技术向设备高速化、自动化、生产清洁化方向发展，传统技术和新技术之间的差距越来越大。这在相当程度上决定了我国的纺织品生产不能满足国际市场绿色纺织品的需求。
3、企业环保意识和观念淡薄。目前我国7万多纺织企业中，只有200多家企业获得国际生态纺织品标准(0ek0-Tex Standard 100)认证证书，并且，这其中大部分还是外贸企业和外商独资或合资企业获得的。 纺织行业中的上游企业 ——原料商、面料商、印染制造 商、辅料商等却很少有积极申请生态纺织认证的。我国国家工商局在德国政府颁布偶氮染料禁令后 ，曾对国内的印染纺织品生产企业就德国禁用的l18种偶氮染料使用情况进行调查，结果发现其中有104种正在广泛使用。这些数据说明我国企业的环保意识普遍较差。许多厂商仍停留在纺织服装款式设计的层面上，多数厂商只是对面料色泽、挺括度、手感等外观质量和消费者能直接感受到的透气、吸湿、防皱等服 用性能有所要求，而从环保、安全等方面考虑得不多，对席卷全球的绿色消费浪潮缺乏敏感，对国外的绿色贸易壁垒缺乏足够的重视。
4、产品的质量水平与世界先进水平有差距。中国纺织产品的整体水平与国际水平的差距正在逐步缩小。然而，我们也要清醒地看到，中国纺织品的总体质量水平与国际先进水平还有一些差距，大体上表现在几个方面：第一，中国纺织品的整体技术创新点不如发达国家的同类产品。中国大多纺织企业的产品开发投入不足，少数企业以仿造代替开发，片面追求效益，不重视知识产权保护，产品有局部风格雷同的现象；第二，中国纺织染整加工技术虽然近年来取得长足进步，但整体水平仍落后于发达国家的水平。高档的概念仅限于高支高密和强力，对织物风格重视不够；第三，中国纺织品质量总体不够稳定，同类产品的档次差距过大，采用产品质量标准过多，产品质量稳定性和再现性差。这使企业在面对绿色壁垒时，产品缺乏国际竞争力。
（二）绿色壁垒对我国纺织服装业的影响
由于发达国家之间的环保技术水平较接近，许多发达国家之间还制定了相同的环境标准及检测方法，使用统一的环境标志等，因此，发达国家之间基本上不存在绿色壁垒。而我国作为发展中国家，由于环保技术水平同发达国家相比存在较大的差距，因此，发达国家制定的名目繁杂的环保标准是我国纺织服装产品难以逾越的绿色屏障，严重影响了我国纺织服装产品的出口获利。
1．产品极易遭遇市场准入限制
目前，我国纺织品服装出口的主要对象为欧盟、美国、日本，而以欧、美、日为代表的这些发
达国家和地区凭借其先进的环保技术优势，通过立法或制定苛刻的环境技术标准，对我国及其它发展中国家的纺织服装产品实施准入限制的趋势日渐明显，如我国纺织服装企业不积极应对，就很可能会因为达不到这些国家的市场准入条件而无法进入目标市场甚至被迫退出目标市场，这使得我国纺织服装企业在这些国家的市场拓展步履维艰，且原有的出口市场面临萎缩的威胁。
2.削弱我国出口产品的国际市场竞争力
为达到发达国家的环境标准，我国纺织服装企业要加强人力资源建设，促进对引进的先进技术和设备的消化吸收，且应不断进行技术和设备的自主研发改造，以形成一整套完善的纺织品服装绿色生产工艺，在此过程中，企业需要进行大量的资金投入。而且，企业在申请认证过程中，由于我国国内缺乏权威的认证机构和对技术标准动态变化的畅通的信息，欧美等发达国家若以限制我国纺织品服装进口为目的，有意设置各种绿色技术壁垒，实行歧视政策，如不执行事先通报制度，实行苛刻和非公平的认证程序等，这些都将使我国纺织品服装出口额外增加大量成本。而我国纺织服装产品出口一向以低廉的价格作为主要的竞争优势，出口成本的增加，势必削弱产品的国际市场竞争力。
3.引发贸易争端
绿色壁垒由于具有名义上的合法性、手段上的隐蔽性、发展上的动态性等特征，故已成为发达国家和地区实施贸易保护的主要措施，由绿色壁垒引发的贸易争端呈现不断上升趋势，在世界贸易组织的争端解决案例中大部分是与绿色壁垒有关的。
三、我国纺织服装业出口突破绿色壁垒的对策
由于绿色贸易壁垒迎合世界绿色发展潮流，符合世界贸易组织相关规则，具有名义上的合理性和合法性，因而这种非关税壁垒还将长期存在。面对这种趋势，我国政府和纺织服装业亟待增强环保意识，采取措施积极应对，以冲破贸易壁垒的限制。
(一) 政府对策
由于纺织服装行业是一个传统行业, 并且行业壁垒相对较高, 这就需要政府的协助。
1、积极参与国际贸易与环境事务。作为发展中国家中有影响的大国，我国应当积极参与国际环境与贸易关系的协调、谈判及规则的制定，抵制以“环境保护”为名的贸易保护主义，努力弥补现存国际规则中的缺陷，消除歧视性壁垒的合法性依据。
另外，充分利用WTO对发展中国家的优惠待遇原则，通过各种形式的发展中国家间组织，在制定贸易与环境协议的谈判中强调发展中国家应享有差别与更优惠的待遇，抵制发达国家提出的过高环境标准。
2、制定并完善立法标准。只有加强环境与生态保护立法，才可能实现可持续发展：(1)加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐。我国现行环境保护立法存在不完善和立法空白，与国际环境立法有较大差距。(2)完善我国纺织服装标准体系。目前，我国现有纺织品和服装标准难以满足市场经济发展特别是进出口贸易的要求。因此，要制定和完善纺织生态标准及相关法规，争取在国际标准中体现中国技术水平，达到国际互认、相互衔接且接近国际先进标准。(3)建立我国的环境标志认证制度，加快与国际环境标准接轨步伐。环境标志作为保护环境的一项新措施，已得到国际社会普遍认可。我国要加快环境标志的认证工作并将其纳入环境保护法律体系，参加有关环境标准相互承认的协议，为实现国际普遍互认作准备。
3、进行环保宣传和绿色信息的搜集。目前, 我国纺织服装生产企业的绿色意识还不够强, 需要政府部门进行环保宣传, 采取相应措施促使企业关注国际技术标准和变更动态, 以尽快、及时地改进技术。同时还要做好绿色信息的搜集——建立绿色服装与面料数据库。该数据库应包括产品生命周期中与环境、经济、技术、对策等有关的数据与知识, 例如服装的材料成分、材料对环境影响值等等。有了这一数据库, 就会使我国纺织服装企业及时了解和掌握国际上最新的纺织印染技术和信息, 将绿色技术应用到生产加工当中。
4、加强纺织品检测监控力度, 创建国际认可的纺织服装产品检验机构。目前, 中国绝大部分专业检验机构并未获得国际间实验室互认协议的认可, 而且国内相关标准中某些内容、监测项目和技术条件与国际通行标准之间存在一定差异, 使中国纺织品服装出口在品质方面获得国际认可遭遇诸多困难。企业通常是通过一些中介机构或直接将样品送到国外进行监测而获得相应检测报告和认证的, 这样不仅时间长、花费多, 而且还会由于对相关法规、条例和标准不熟悉而事倍功半。很多纺织服装企业还因其高额的费用而打了退堂鼓。所以, 在我国创建属于自己的国际认可的纺织品检测机构是当务之急。
(二) 企业对策
目前，我国大部分企业对于绿色壁垒的认识已经确立, 但在应对方面还不够重视。个人认为可以从以下两方面进行应对。
1、转变市场观念，理性认识现状
要从根本上来说大多数国家施行新的贸易标准及其相关制度，仍然体现了保护生态环境，促进人类健康的良好愿望。只有利用这些国际规范条件派生出来的不合理的国别环境标准以及以此为依据设置的贸易障碍才构成绿色壁垒。当国际绿色贸易大潮滚滚而来时，任何国家都很难置身其外。作为中国纺织服装行业企业，要冲破绿色壁垒，首先必须顺应这股绿色潮流。我们反对的是滥用绿色壁垒的不正当行为。我国纺织服装业产品因为重金属超标而被对方国家拒绝入境之类的事件，不能认为是对方故意设置绿色壁垒。相反，应当及时转变观念，重新审视发展与环保的关系，制定出口可持续发展战略，推动企业开发绿色产品，加速技术进步与产业升级。在此，我特别提出“绿色营销”的概念，我希望国内的纺织服装出口企业能够转变观念，顺应市场的新发展新变化。
2、开拓多元市场，降低出口风险
要分散过于集中的出口市场，从欧美等发达国家扩展到世界其它进入门槛较低的国家和地区。同时，实行原产地多元化，鼓励技术和管理水平相对较高的企业到海外设厂，并建议将投资重点主要定位于经济一体化区域和纺织服装产品出口的主要市场上，实行从纺纱织布、染整、纺织品深加工或成衣制作一条龙经营模式，就地生产，就地销售，将技术壁垒的不利影响降低到最低程度。
我国已经加入了世界贸易组织, 贸易自由化程度得到提高, 发达国家的商品进入我国的各种贸易壁垒也在逐步降低。但绿色壁垒却限制了我国最主要的出口创汇行业
—— 纺织服装行业的产品出口, 为了降低绿色壁垒给该行业带来的不利影响, 需要企业在各方面的努力, 也需要政府在政策方面的支持, 这样才可能使我国外贸纺织服装行业顺利发展。
【参考文献】
[ 1 ] 李敏，论我国纺织服装业应对国际绿色壁垒的策略，经贸论坛，2007，（10）。 [ 2 ] 艾芳、祝兴平： 《纺织服装业“碰壁”之后图“破壁”》， 载《经济日报》2002 年10 月23 日。
[ 3] 王其中，新时期纺织品绿色贸易壁垒的思考，经贸论坛，2003.7 。 [ 4] 王必成，绿色壁垒对我国纺织服装业出口的影响与对策，产业经济。 [ 5] 黄建忠: 《中国对外贸易概论》, 高等教育出版社2003 年版。
