内 容 摘 要
近年来，随着世界经济全球化的不断深入发展，各个国家为保护本国利益而采取的各种保护手段也越来越多，越来越具有隐蔽性和广泛性，而其中最具代表性的就是“绿色壁垒”。“绿色壁垒”作为新的行之有效的贸易壁垒，通过制定苛刻的环境保护标准，并以其外表的合理性及内在的隐蔽性，已经成为继关税之后国际上广泛采用的一种国际贸易壁垒，已经成为发展中国家难以逾越的障碍，自2001年我国入世已来，绿色壁垒对于我国出口贸易的影响不断显现，每年几百亿美元的出口受到影响。因此，加强对“绿色壁垒” 的认知和了解，既可以对国外的贸易壁垒做出防范，又可以在不违背WTO规则的前提下对其适当运用，提高我国的贸易保护能力，从而促进我国对外贸易的良好发展。
关键词：绿色壁垒；环境；国际贸易；规则；对策
目
录
一、
绿色壁垒概述………………………………………………………………3
（一）绿色壁垒的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（二）绿色壁垒产生的原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（三）绿色壁垒产生的条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（四）绿色贸易壁垒的特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（五）绿色贸易壁垒的种类„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
二、绿色贸易壁垒对我国贸易的不利影响………………………………………5
（一）绿色壁垒降低了出口企业的效益，减少了中国出口总值。 „„ 5
（二）绿色壁垒对我国产品出口市场的不利影响。„„„„„„„„„6
（三）对我国产品出口增长速度的影响。„„„„„„„„„„„„„6
（四）绿色壁垒使国外污染产品和产业向中国转移。„„„„„„„„6
（五）影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦。„„„„„„„„„6
三、绿色壁垒对我国对外贸易的积极影响………………………………………6 (一) 绿色贸易的兴起为我国出口贸易开辟了广阔的绿色市场。 „„„6 (二) 绿色理念有利于促进我国出口产品结构的进一步调整。 „„„„7 (三) 绿色贸易壁垒调动了出口企业对环境质量竞争的意识。 „„„„7
四、我国外贸出口突破国际绿色壁垒的对策……………………………………7
（一）加强宣传教育，顺应绿色潮流，提高环保意识„„„„„„„„7
（二）积极推进环保产业的发展，并将环保纳入外贸发展战略„„„„7
（三）加强与环境有关的认证工作„„„„„„„„„„„„„„„„8
（四）实施绿色高科技战略,提高产品的技术含量 „„„„„„„„„8
（五）完善国内环境标准和技术法规体系„„„„„„„„„„„„„8
（六）建立和完善绿色核算体系„„„„„„„„„„„„„„„„„8 参考文献…………………………………………………..………………………10
2 “绿色壁垒”对我国出口贸易的影响及对策
一、绿色壁垒概述
（一）绿色壁垒的概念。
绿色壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起，是指在国际贸易领域，进口国以保护人类的健康和安全、动植物的生命和健康，保护生态和环境的名义，凭借经济、科技优势，通过立法制定严格、苛刻的环境技术标准和繁杂的动植物卫生检验检疫措施，以及利用国际社会已制定的多边环境保护条约中的贸易措施，对来自外国的产品或服务进行限制和制裁的一种手段。绿色壁垒主要是指绿色贸易壁垒，又称环境壁垒,属于非关税壁垒的一种。由于绿色壁垒的内容提要具有歧视性，它通常是发达国家根据国内环保水平和标准设置，当然不利于发展中国家的出口贸易。绿色贸易壁垒不像配额、许可证等非关税壁垒，虽限制贸易，却还有一定透明度,因此危害更大。 绿色壁垒在本质上具有二重性，即既有环境保护的合理性，又有可能成为变相的贸易保护手段。
（二）绿色壁垒产生的原因
绿色壁垒形成的原因多种多样，在客观上，全球环境的恶化直接促使绿色壁垒的产生。诸如环境污染、植被破坏、水土流失、臭氧层空洞、温室效应、酸雨等对人类身体健康和地球自然环境均有严重影响。在主观上，发达国家也有寻求一种更隐蔽合理的手段来维护自己的经济利益、保持自己经济优势地位的需求。因此，绿色壁垒也就成为一种具有范围广泛、隐蔽性高、效果好、理由正当的贸易壁垒。究其原因是：世界贸易组织（WTO）和关贸总协定（GATT）的宗旨是促进国际贸易的自由化，要求各国消除各种关税和非关税壁垒。作为WTO的成员，想限制进口，在关税壁垒中。除了反补贴税、反倾销税之外。其他税种的作用已经很小了似进口许可证，进口配额为代表的传统的非关税壁垒，也余地不大，所以用贸易与环境相结合的绿色贸易壁垒便应运而生，成为新贸易保护主义最好的“护身符”。
（三）绿色壁垒产生的条件
绿色壁垒产生于国际协议、法规、技术、公约、制度所派生出来的不合理的环境标准及环境保护措施。WTO、GATT以及相关贸易协议中的环境条款由于相对模糊的界定，使某些发达国家为树立绿色壁垒找到了借口，并在发生贸易纠纷时非常容易的从相关原则上寻求法律上的支持；针对某一具体的国际环境问题而提出的国际环境公约是多国协商的结果，尽管有效地阻止了各种危害环境的行为，但由于它的制定者主要是发达国家，其条款规定是基于发
3 达国家先进的技术水平，反映的是发达国家的环境利益，因此必然限制发展中国家的产品出口，因而可能成为一种变相的贸易壁垒；此外，ISO14000国际环境管理体系系列标准及环境标志制度等绿色贸易规范条件本身并不是绿色壁垒，利用其派生出不合理的环境标准及以此为据设置的贸易障碍才构成绿色壁垒。
（四）绿色贸易壁垒的特点
1、内容更具合理性
绿色壁垒的产生是以保护生态环境、自然资源和人类健康为依据，更符合消费者的需求，更顺应全球范围内环境保护的需要。
2、形式更具合法性
绿色壁垒是以国际公约、国际双边或多边协定和国内法律、法规为制度实施的依据和基础。部分国家在完善国内环保法律体系的时也力争将环境与贸易问题相结合。
3、保护方式更具隐蔽性
绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实，使对方难以了解其内容及变化而难以对付和适应，但又不易产生贸易摩擦。
4、保护对象更具广泛性
凡是与生态环境、自然资源和从类健康有关的产品都将是绿色壁垒所要保护的对象。从初级产品、中间产品到产成品，从原材料、生产过程、销售、到消费者使用至报废过程都受影响。
5、实施效果更具歧视性
由于制定绿色壁垒措施的主要是发达国家,其中的相关标准是以他们国家的国内技术发展情况为基础而制定的,发展中国家的贸易利得通常成为其牺牲品。它的实施没有考虑到发展中国家工业化进程中的历史欠账,超越了发展中国家经济、技术发展的现实,对各类不同水平的国家的产品规定同样的市场准入条件,这是很不公平的。
（五）绿色贸易壁垒的种类
（1）绿色技术标准。发达国家的科技水平处于垄断地位,它们在保护环境的名义下通过立法手段,制定严格的强制性的环保技术标准,给发展中国家的产品进入发达国家市场设置障碍。例如欧盟启动的ISO14000环境管理系统。
（2）环保指标标准。即由政府或民间团体按严格的程序和环境标准颁发“绿色通行证”，并要求付印于产品包装上，以向消费者表明产品从研制到回收的整个过程均符合生态环境要 4 求。例如：德国的“蓝色天使”、加拿大的“环境选择”、欧盟的“欧洲环保标志”等，要将产品出口到这些国家必须经审查合格并拿到“绿色通行证”。
（3）绿色包装与包装制度。绿色包装要求包装必须节约资源、减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境。例如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等。例如美国的《食品标签法》，要求大部分的食品必须标明至少14种营养成分的含量，制造商每年要多支出10.5亿美元，许多出口商不得不承受很大的成本压力。
（4）环境卫生检疫制度。乌拉圭回合通过的《卫生与动植物检疫措施协议》建议使用国际标准,并明确规定各国有权采取措施,保护人类和动植物的健康。例如，日本对进口蔬菜中农药残留量规定不得超过30.5%，法国禁止含有红霉素的糖果进口等等。
（5）绿色补贴制度。即国家对生产绿色产品，将资源、环境成本内在化的企业给予财政补贴，鼓励出口。发达国家依赖其较高的科技水平和先进设备，制定极其苛刻的环境标准，使出口国产品难以“达标”而被拒于门外。
1二、绿色贸易壁垒对我国贸易的不利影响
（一）绿色壁垒降低了出口企业的效益，减少了中国出口总值。
西方发达国家对产品的环保要求并不仅限于最终产品的环保指标，而是要求形成一个从生产到销售完整无公害的管理体系；因此，绿色壁垒的推行必然会牵涉到对众多产品从生产到销售各个环节的监督与检测。今后的我国出口产品在流通过程中将不得不越来越多地接受各种检验、认证和技术鉴定等繁杂手续,并且在包装装潢、广告等方面做出更多的适应性调整。这样一来出口产品的各种中间费用和附加费用将会大幅度上升,将增加出口成本,最终使得我们的出口企业效益下降。2005年12月20日，意大利鞋业制造协会在检测从我国出口的鞋类产品中含有的镍、偶氮染料、镉等4项物质均超过了欧盟对相关产品指令的规定，随后意大利卫生部便开始了针对中国鞋类产品为期6个月调查，致使中国上千家鞋企造成影响。
（二）绿色壁垒对我国产品出口市场的不利影响。
我国主要的外贸出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，它们约占中国外贸出口总额的90%左右。在中国出口的前10位国家和地区中，以美国为首的西方发达国家，包括日本、欧盟、澳大利亚、加拿大等国，均为世贸组织中“贸易与环境委员会”的重要成员或活跃分子，是世界上绿色壁垒最严重的地区。这些国家的环保标准高,环保技 12
2何蓉：《国际贸易》，机械工业出版社，2006年版
卓小苏：《国际贸易风险与防范》，中国纺织出版社，2007年版
5 术先进,公众环保意识强，如果它们凭借自身的环保优势,制定过于苛刻的统一环境标准,那么,我国的出口市场将会面临严重困难的局面。并且随着绿色壁垒的不断扩张，中国的出口市场将会面临十分不利的局面。
（三）对我国产品出口增长速度的影响。
2005年，中国对外贸易额达到14221.2亿美元，稳居美国、德国之后，为全球第三，贸易额占了全球年货物贸易总量增量部分的20%以上。据商务部调查，我国目前有2/3以上的出口企业、2/5的出口产品遭遇到国外技术壁垒的限制，年损失数百亿美元。2005年，我国在绿色壁绿色壁垒方面所涉及的贸易摩擦金额已达到了450亿～500亿美元。其中我国农产品遭遇技术壁垒情况尤为突出，已导致农产品出口长期在200亿～300亿美元徘徊，今年7月1日欧盟开始实施的“绿色两指令”，对我国机电产品出口又产生了重大影响。
（四）绿色壁垒使国外污染产品和产业向中国转移。
由于发达国家的环保标准越来越严格，一些污染产品和产业通过贸易和投资向中国转移的事件屡屡发生。中国加入WTO后，发达国家可利用的贸易机会明显增多，加这我国的环境标准较低，保护法律体系不完善，执法机制存在明显缺陷，通过贸易、投资形式或技术转让形式实现其污染转移的可能性增大。因此，在对危险废物的越境转移和污染密集产业引进的控制和管理方面，中国将面临十分严峻的形势。
（五）影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦。
近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。当前世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，像欧盟和北美自由贸易区这一类区域性经济组织的成员基本上都是发达国家，他们的环保水平和环境标准大致接近，个别成员国存在的差距也在趋于协调一致。因此，发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由，将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸的稳定发展。
1三、绿色壁垒对我国对外贸易的积极影响
(一) 绿色贸易的兴起为我国出口贸易开辟了广阔的绿色市场。
1 “绿色两指令”是指RoHS指令与WEEE指令，RoHS指令为《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》，WEEE指令为《关于报废电子电气设备指令》
6 绿色产品代表了世界商品发展的潮流和方向，市场前景广阔。国际上对我国有机食品需求越来越大，不少外商想进口我国的有机大豆、稻米、花生、蔬菜、茶叶、果品药材等；我国有着世界上最丰富最具特异性的环境资源，为发展绿色经济和我国产业结构调整提供了机遇；我国多姿多彩的风景景观，56个民族文明提供的历史与人文景观，是发展绿色产品与开展生态旅游的最丰厚的资本。
(二) 绿色理念有利于促进我国出口产品结构的进一步调整。
进入20世纪90年代，环境危机的出现引出了一种新的价值观——注重生活质量，营造绿色文明。而价值观的变化又带来了消费观的变化，使得绿色产品倍受消费者青睐，绿色产品和与之有关的产品贸易快速增长，在贸易中所占比重逐渐增强。随着绿色消费运动的开展和深化，国际贸易商品结构必然将发生重大变化。风行全球的绿色浪潮也必将影响我国外贸商品结构，促使那些有利于环保的绿色产品比重日益增大，有助于降低我国出口的工业制成品的能耗，提高产品的附加值，加快产品更新换代，使我国外贸商品结构由劳动、资源密集型向技术、知识密集型过渡。
(三) 绿色贸易壁垒调动了出口企业对环境质量竞争的意识。
绿色贸易壁垒各项措施的实施，不仅使人们改变环境与企业的发展无关的观念，确立环境保护既关系到人们生存，也将制约企业发展未来的观念；使厂商转变环保投资与企业效益相矛盾的观念，推动环保设计和清洁生产，实施绿色包装。在提高产品价格竞争力和非价格竞争力（即产品的包装,品牌及服务等）同时，还要提高环境竞争力。面对条件苛刻的绿色壁垒的各项措施，我国出口企业定会在产品研发、生产、包装、运输等方面不断进行技术改造，努力提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准，在国际市场上立于不败之地。
四、我国外贸出口突破国际绿色壁垒的对策
（一）加强宣传教育，顺应绿色潮流，提高环保意识
要冲破绿色贸易壁垒，必须充分认识到，低环境标准国家的资源会加速退化，环境污染加剧，并最终导致竞争力的进一步下降；而高环境标准国家将会从善待环境的技术和产品中获利，在国际贸易中更具竞争力。因此，我们既要认识绿色贸易规范条件的积极意义，又要分清某些国家寄寓干其中的绿色贸易壁垒。
（二）积极推进环保产业的发展，并将环保纳入外贸发展战略
环保产业的发展，必然会提高企业防治污染的能力。为其产品冲破国际贸易中的绿色贸易壁垒提供硬件上的支持。同时制定针对绿色壁垒的国际市场开拓计划和发展策略，改变大
7 量消耗资源、能源、污染环境的传统发展模式，推行以生态环境为中心的绿色增长模式。2007年一季度，浙江江山蜂产品对日本的出口额达到100多万美元，在日本实施“肯定列表制度”后仍同比增长了20% ，对日出口不减反增，说明我国的一些出口企业已成功破除“绿色壁垒”。
（三）加强与环境有关的认证工作
这类认证对企业是非强制性的，具有公证性质，企业申请认证有利于企业效率的提高。因此我们要重视与环境有关的认证工作；积极采用国际环境标准；加强宣传与环境有关的认证制度。
（四）实施绿色高科技战略,提高产品的技术含量
政府要进一步加强国际交流与合作,跟踪世界上最先进的环保科技成果,大力引进国外先进的清洁生产技术、污染治理技术、“三废”综合利用技术,并有计划地建立一批环保高新科技和产品的研究开发基地及高新技术孵化、辐射基地,以促进国内企业的产品和技术的升级换代。随着我国产品的环保科技含量的提高,环境壁垒的制约作用将不攻自破。
（五）完善国内环境标准和技术法规体系
一是改革我国标准化工作,加快标准制修速度,提升自己的环境标准要求,提高整个出口行业的技术水准,采用国际标准和发达国家的先进标准,使国家标准、行业标准与国际标准协调,并按照需要将这些国际标准引入我国,使国内标准与国际先进标准逐步接轨。二是加强与发达国家和我国主要贸易伙伴国家的双边或多边标准化项目合作,签订多边或双边互认协议,将我国具有优势的项目标准纳入到国际标准中去。三是积极推行ＩＳＯ14000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度,加强环境管理与环境建设,规范绿色贸易。
（六）建立和完善绿色核算体系
长期以来,由于缺乏环境保护意识和绿色经济观念,我国产品的价格未将环境成本计入在内,资源也成了可以廉价出口的商品,这不仅导致出口贸易容易受到贸易壁垒的羁绊,而且也损害了国家的长远发展利益,造成生态环境的严重失调。因此,我国必须要建立适合自己的绿色国民经济核算体系和绿色会计体系,把不可再生资源的损耗、可更新再生资源的消耗、环境的破坏与修复改善、污染的治理作为社会成本列入核算体系。使资源与环境商品化、价格量化,逐步实现消耗资源和破坏环境的有偿化,实现资源的有效管理和节约利用,走经济的可持续发展之路。
11 中华人民共和国商务部网站转载浙江衢州日报2007年5月8日的文章
8 总之，随着我国经济的深入发展和国际贸易的不断扩大，国际竞争会越来越激烈，各贸易伙伴国的贸易壁垒也会越来越多，越来越严格。因此，我们在总结经验的基础上，必须按照科学的方法建立和完善技术法规体系，建设与创新技术标准体系，建立内外一致、统一规范的认证认可体系，构建立体的、综合的应对绿色壁垒的策略体系，从而保持我国社会经济的健康平稳发展。
参 考 文 献
【１】 薛敬孝 佟家栋：《中国对外贸易概论》，南开大学出版，2002年版版 【２】 陈志田 叶柏林：《贸易技术壁垒与商品进出口》中国计量出版社，2004年 【３】 陈婷：《国际贸易》，经济科学出版社，2004年版 【４】 鲁丹萍：国际贸易壁垒战略研究，人民出版社，2006年版 【５】 何蓉：《国际贸易》，机械工业出版社，2006年版
【６】 卓小苏：《国际贸易风险与防范》，中国纺织出版社，2007年版 【７】 中华人民共和国商务部网站
