彬政卫发【2012】235号
彬县卫生局
关于报送2012年上半年目标责任制
管理工作总结的报告
县考核办：
随文报送《2012年上半年目标责任制管理工作总结》，请审核。
二○一二年七月五日
彬县卫生局
2012年上半年目标责任制管理工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市卫生局的精心指导下，我们紧紧围绕全县重大工作部署和年初制定的卫生重点工作目标，按照市、县下达的目标任务，完善方案，强化措施，各项工作稳步推进。现将我局2012年上半年目标任务完成情况汇报如下：
一、抓学习，讲正气，切实加强行风建设
我们按照县委、县政府的安排部署，坚持围绕中心和以人为本、分类指导、学用结合、与时俱进的原则，以“十大创建”为目标，以“三进三查三解”为重点，以“六五普法”为内容，以党务公开、党风廉政建设、班子和队伍建设为措
2 施，切实加强行风建设。一是加强领导，制定方案。县卫生局分别成立了十大创建、三为一创、六五普法、党务公开、党风廉政建设、班子和队伍建设领导小组，设立了办公室，制定了工作方案，实行目标责任制管理。二是抓学习，提高思想认识。以“六五普法”为先导，以学习《宪法》为重点，深入学习宣传中国特色社会主义、促进经济发展、保障和改善民生、社会管理、反腐倡廉等一系列理论、法律法规，开展社会主义法治理念教育，树立依法执政理念。加强领导素养和专业知识学习。认真学习卫生法律法规知识，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，提高了工作效率。学习《党章》、《共产党员纪律处分条例》等内容，提高了党员领导干部廉洁自律意识，勤政廉政意识明显增强，思想作风有了明显转变。三是正确处理民主与集中、个人与集体的关系。坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在重大事项的决策上，做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，尽可能减少决策的失误和偏差，有力地推动了全县卫生系统各项工作的顺利开展。四是开展警示教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。牢记“两个务必”，要求每个同志务必做到，一身正气，两袖清风，立党为公，执政为民；真心诚意、勤勤恳恳、求真务实地为人
3 民办实事，坚决反对形式主义、本本主义、不唯书、不为上、只为实；五是统一全体干部职工的思想。教育广大党员干部进一步增强党性修养，增强宗旨意识，强化使命感和紧迫感，坚持以人为本以民优先的理念，立足职能促发展，立足岗位创一流。六是创建学习型机关。学先进、树典型，内强素质，外树形象，开展“创建人民满意的基层单位、争做人民满意的医务工作者”活动。七是开展党务公开、政务公开、院务公开，聘请党务、政务、院务监督员，接受全社会监督。八是开展以“三好一满意”为主要内容的“行风建设年”活动，不断加强职业道德教育，严格执行医务人员医德医风考评制度，严厉整治医药购销领域不正之风，杜绝大处方及收受回扣、“红包”现象，加大先进典型示范教育和警示教育力度。年初卫生局和各医疗卫生单位签订了目标责任书，设立了投诉有奖意见箱。通过一系列的教育、宣传、监督，医德医风有明显好转。大力推行卫生政务公开和医院院务公开，落实群众知情权和参与权，主动接受社会监督，做到服务好、质量好、医德好，达到群众满意，切实提升了卫生行业形象。
二、市考指标完成情况
2012年全县参合农民 285607人，参合率为99.9%，覆盖率为99.9%，比市上下达指标提高5个百分点。2012年应筹集新农合资金8568.21万元。其中，农民自筹1428.04万元，各级财政配套7140.17万元。中央财政配套4455.47万
4 元，到位资金3150.7万元，到位率为70.72%；省级财政配套1553.7万元，到位资金1234万元，到位率为79.4%；市级财政配套390.71万元，未到位；县级财政配套740.29万元，到位资金740.29万元，到位率为100%。今年，提升了新农合报销比例和住院补偿封顶线、继续实行了慢性病门诊补偿及门诊统筹报销政策。 具体为: 县内一级定点医院报销比例由80%提高到90%；二级定点医院报销比例由70%提高到80%；80周岁、90周岁老人省内定点住院报销分别提升到80%，90%；市级三级定点医院报销比例由50%提升到60%；省级三级定点医院报销比例由40%提升到50%；参合群众住院费用报销不受次数限制，最高报销限额由5万元提高到13万元。门诊统筹报销比例由45%提高到60%。门诊、住院最高报销限额提高到15万元。65岁以上老年人全口牙齿完全自然脱落免费安装义齿。 截止5月31日，为144284名参合农民报销医药费用3710万元。
三、县考指标完成情况
（一）深化医药卫生体制改革
1、积极推进公立医院改革。卫生局制定下发了《2012年县级公立医院综合改革实施方案》、《彬县卫生事业发展规划》，落实了人事、财政、药品等相关配套政策，使人事分配制度改革取得了实质性进进展，改革了绩效工资分配制度，向临床一线倾斜，使临床一线的医务人员合法收入明显
5 增加，体现了多劳多得的原则，调动了医务人员工作积极性，提高了医护工作质量，赢得了患者好评。
2、全面推行卫生管理县镇一体化。按照县政府印发的《彬县卫生管理县镇一体化改革工作实施方案》、《彬县卫生管理县镇一体化改革试点工作暂行办法》，和“三个统
一、三个不变”的要求，经过精心部署，从今年2月起，全面推行卫生管理县镇一体化。由县医院托管蒙家岭、龙高、香庙、炭店、小章、曹家店、永乐、西坡8所镇级卫生院；县中医医院托管韩家、车家庄、水口、底店、义门、南玉子6所镇级卫生院；县妇幼院托管太峪、新堡子、水帘3所镇级卫生院；北极、新民2所中心卫生院，功能定位不变，承担的公共卫生服务职能和任务不变，财政供给机制不变，力争达到二级综合医院标准。县级医院托管乡镇卫生院，一是达到了整合了卫生资源的目的，使现有的卫生资源充分发挥作用，解决了乡镇卫生院医疗设备短缺的问题。二是县级医院派送医疗骨干长期支援乡镇卫生院，为乡镇卫生院带训医技人员，提高了乡镇卫生院医疗卫生服务质量。乡镇卫生院派技术人员到县级医院进修学习，提高服务能力。
3、推行国家基本药物制度。全县实行药品“五统一”管理、零差率销售。上半年累计采购、配送药品6696品规，价值2540万元，与药品配送企业药款结算率达100%。全县公立医疗机构和村卫生室基本药物采购率达到100%，临床使
6 用率达到100%。
4、开展远程会诊，减轻群众医疗费用负担。4月份完成了以县医院为中心，辐射北极、新民、龙高、新堡子4所（中心）卫生院的远程会诊系统建设，并正式运行，4月26日召开了全省远程会诊项目现场会。远程会诊，可使重症患者在县域内直接享受三级医院专家教授的医疗服务，为患者争取了时间，节省了费用。截止目前，全县对46例重症患者进行了远程会诊，至少可为患者间接节省费用约15万元。
5、全面提高医疗服务质量。一是开展临床路径试点，规范临床医疗服务行为，提高医疗服务质量，降低医疗费用。在县医院开展了12种疾病的临床路径治疗试点，收效良好。二是开展优质护理示范活动，推动全县护理事业发展。5.12国际护士节，开展了护理知识竞赛和护理技能操作比武活动。对45名优秀护士进行了表彰奖励。三是强化岗位练兵，促使医疗服务质量提高。1-5月份全县县乡两级医疗机构诊治门诊病人238378人次，住院病人19320人次，全县平均床位使用率达到94%。
6、全面开展公共卫生均等化服务。为了保障城乡居民最基本、最有效的基本公共卫生服务，使老百姓不得病、少得病、不得大病。让全体城乡居民，不分性别、年龄、种族、居住地、职业、贫富，都能平等的享受基本公共卫生服务项目，实现了全县城乡居民公共卫生均等化服务。累计建立城
7 乡居民健康档案 302931人份，建档率为92.7%，电子建档率为86%。健康教育普及率、健康知识知晓率均达到85%以上。老年人健康管理29304人，健康管理率为95%。高血压患者健康管理11432人，健康管理率为99%。Ⅱ型糖尿病患者健康管理4178人，健康管理率为96%。重性精神疾病患者管理1155人，患者管理率为87%。
我县医疗卫生改革成效突出，今年3月被省政府评为“陕西省医疗卫生改革先进县”，5月份卫生部在北京召开的2012年卫生峰会上被评为“2012中国医疗卫生改革示范县”、县卫生局被评为“2012中国医疗卫生改革最佳单位”、席坤谋局长被评为“2012中国医疗卫生改革功勋人物”。
（二）狠抓医药卫生人才队伍建设
一是选送46名中青年医务人员到西安医学院进行为期1年的脱产培训。二是继续抓好110名在职医护人员医学院函授学习提高工作。三是组织19所乡镇卫生院院长参加全市乡村一体化管理培训学习。四是聘请陕西中医学院、延安大学、西安医学院教授对97名护士和107名医生进行基础医学知识培训。
三、全面落实疾病预防控制措施
一是认真贯彻《传染病防治法》，认真做好传染病防治工作。1-5月份发生乙类、丙类法定传染病46种，554例，发病率156.1 /10万，死亡 1 例。二是认真贯彻《计划免
8 疫工作条例》，认真做好预防接种工作。上半年全县“七苗”接种率达到97.73%，无事故。三是认真做好重点疾病防治工作。艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断，截止5月底，共计咨询人数1132人，检测227人，未发现阳性患者，乙肝表面抗原检测509人，发现阳性患者35人，乙肝免疫球蛋白注射35例。手足口病防治县卫生局成了了防治工作领导小组、专家技术小组，对全县临床医生进行了强化培训，在县医院设立隔离病房，全系统抽调高资质的专科医生集中治疗，目前疫情得到了有效控制。四是大力推进现代结核病控制策略。登记初诊病人564例，纳入项目免费治疗管理161例。五是继续做好地方病防治工作。抽检碘盐300份，合格率100%。
四、扎实细致地做好妇幼保健工作
妇幼保健工作重点做好孕、产妇系统管理和儿童系统管理，降低孕产妇、儿童死亡率。上半年份孕产妇1914人，新法接生率100%。孕产妇无死亡；孕产妇系统管理1907人，系统管理率99.7%；孕产妇补服叶酸1856人。农村孕产妇免费住院分娩1731人，补助资金100万元。0-6岁儿童24710人，系统管理率99%；婴儿死亡率2.61‰，较上年下降0.6个百份点。
五、强化卫生监督管理
紧紧围绕“强化内部管理，规范监督行为，加大执法力度，推进依法行政”这条主线，对19所乡镇卫生院、3所民
9 营医院和2家县直医疗机构的人员资质，执业范围进行了监督检查，立案查处非法行医案一宗；对43所学校、幼托机构，167所医疗机构，132家公共场所进行卫生监督，下达监督意见书70份，并责令整改；上半年办理健康证897个，公共场所卫生检测235份，合格230份，合格率97.9%。餐饮具消毒检测120份，合格109份，合格率90.8%。生活饮用水监测36份，合格36份，合格率100%。培训公共场所管理人员318名。
六、加强卫生基础设施建设
一是建设面积2.4万平方米县医院门诊综合楼建设项目、县中医医院新院建设二期工程和新民中心卫生院搬迁工程现已开工建设；二是县医院新建职工病员食堂266平方米；辅设上、下水管道230米，硬化道路3500平方米。三是完成了北极、新民、车家庄、永乐、新堡子5所（中心）卫生院门诊、住院楼建设工程，现已投入使用。
七、深入持久地开展创卫工作
一是按照县委、县政府的部署安排进行再部署，再安排，统一思想，提高认识，树立长期创卫的思想意识。二是狠抓创卫工作卫生系统承担的任务的落实，取得了明显效果。三是狠抓健康教育，成立了健康教育所，落实了健康教育任务，全县健康教育普及率、健康知识知晓率均达到85%以上。
八、认真做好社会维稳工作
10 我们将维护社会稳定，构建和谐社会当作一项重要工作来抓，一是认真做好群众来信来访工作。今年上半年接待、受理群众来信来访2起，承办1起领导批办来访件。二是认真做好卫生应急处臵工作。全系统组织医疗卫生救援应急演练2次80人次，收效良好。完成了4.11程家川交通事故、4.28,5.30福银高速公路重大交通事故、5.11彬底路交通事故、6.11姜渠山体滑坡事件等多起事件的医疗救援任务和各种重大活动的医疗救援任务，对减轻伤亡，保护生命，维护稳定做出了积极贡献。
总之，上半年在目标责任制管理工作中，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，工作还有差距，下半年我们将进一步解放思想，大胆创新，强化工作措施，园满完成2012年工作任务。
