绵阳仲裁委员会2017年工作总结
2017年，绵阳仲裁委员会紧抓换届工作发展契机，创新工作方式，秉承“持心如衡，以理为平”的仲裁理念，坚持“内抓办案质量，外树仲裁品牌，扩大宣传交流，保持平稳发展”的工作原则，充分发挥仲裁解决经济纠纷、维护经济秩序、促进社会稳定的作用，不断扩大绵阳仲裁的影响力和公信力，各项工作持续稳步开展。
一、2017年仲裁案件基本情况
2017年绵阳仲裁委员会认真贯彻落实党的十九大会议精神，认真履行各项工作职责，全年共受理各类民商事仲裁案件1051件，比2016年增加568件，增加率为117.60%；涉案标的额8.74亿元，比2016年减少3.74亿元,减少率为29.97%。全年共审结案件949件, 其中裁决结案394件，占结案总数的41.52%，调解结案518件，占结案总数的54.58%，当事人撤回仲裁申请37件，占结案总数的3.90%。
案件受理类型与往年相比较为类似，其中仍以买卖合同纠纷、建设工程类纠纷、租赁合同纠纷、物业服务合同纠纷以及追偿权纠纷为主，同时出现了建设工程监理合同、建设工程勘察合同、教育培训合同等新类型纠纷案件。从受案标的额占比来看，案件的平均标的额为83.16万元，比2016年减少了67.82%。受案类型总体情况为：买卖合同纠纷931件,占全年受理案件总
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数的88.58%；租赁合同纠纷24件，占全年受理案件总数的2.28%；建设工程施工合同纠纷22件，占全年受理案件总数的2.09%；追偿权纠纷21件，占全年受理案件总数的2.0%；物业服务合同纠纷13件，占全年受理案件总数的1.24%；民间借贷、装饰装修合同、教育培训合同、建设工程监理合同等纠纷案件共40件，占全年受理案件总数的3.81%。
就案件执行情况看，2017年我会生效仲裁裁决的自动履行率达90%以上。仲裁裁决被人民法院撤销3件，被人民法院裁定不予执行0件。
二、做好换届重点工作，推动发展变革
（一）完成第四届绵阳仲裁委员会换届工作
2017年，在市政府领导下，绵阳仲裁委员会依据《中华人民共和国仲裁法》、《国务院法制办公室关于进一步做好仲裁委员会换届工作的通知》（国法〔2017〕18号）、《绵阳仲裁委员会章程》的有关规定，认真组织并顺利完成换届工作。2017年9月18日，绵阳市人民政府印发了《关于聘任颜超等同志为绵阳仲裁委员会第四届委员会组成人员的通知》，聘任市委常委、常务副市长颜超为主任，聘任市政府秘书长、法制办主任赵开年，四川省社会科学重点研究基地纠纷解决与司法改革研究中心主任左卫民，市住房和城乡建设局副局长刘波，绵阳仲裁委员会秘书处秘书长黄钦俊为副主任，相关单位、行业负责人刘伟、奉光明、徐强、何立俊、淳道松、姜林、杨育正、龚如涛、张勇、任
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小军、王华明为委员。新一届仲裁委员会的委员，来自于工商、金融、司法、律师等各个行业，具有丰富的行业从业资历、复合型教育及从业背景，为绵阳仲裁委员会的发展注入了新的生命和力量，为绵阳仲裁委员会独立、公正、高效地解决当事人的纠纷奠定了坚实的基础。
（二）完成新一届仲裁员的选聘和培训工作
为适应仲裁事业快速发展的需要，保证案件审理质量，吸纳社会各界德才兼备的优秀人才，彰显仲裁专家断案的特点，打造一支品德高尚、专业过硬、廉洁敬业的仲裁员队伍，本会严格按照仲裁法及本会仲裁员聘用管理办法的规定开展第四届仲裁员选聘工作。2017年2月13日，本会通过官方网站、微信公众号、报刊媒体、党政网、QQ群、邮箱等平台面向全社会公开发送了《绵阳仲裁委员会关于选聘第四届绵阳仲裁委员会仲裁员的公告》。至申报材料提交期限届满，本会共收到来自各行业、各领域的仲裁员申请表共计214份。本会充分利用第三方的信息协助，综合仲裁员队伍的职业结构，考评申报人员的职业道德、专业素养及个人修养。经过严格审查，培训考核，经研究决定聘任宋连斌等161名涉及法律、经济贸易等领域的专家、教授、学者、高级经济师、高级会计师、高级工程师、律师、退休高级法官和在仲裁、经济管理等工作中具有丰富经验的人士为第四届绵阳仲裁委员会仲裁员。161位仲裁员中，新聘仲裁员78名，占聘任总数的48%；续聘仲裁员83名，占聘任总数的52%。在
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行业分布上，律师66名，占聘任总数的41%；行政机关、企事业单位中的经济贸易工作者及其他法律事务工作者60名，占聘任总数的37%；从事法律研究及教学工作者19名，占聘任总数的12%；曾任法官10名，占聘任总数的6%；仲裁机构或仲裁研究中心工作人员6名，占聘任总数约4%。在地区分布上，绵阳市行政区划内的仲裁员132名，占聘任总数的82%；绵阳市行政区划外的仲裁员29名，占聘任总数的18%。四川省行政区划内的仲裁员144名，占聘任总数的89%；四川省行政区划外的仲裁员17名，占聘任总数的11%。
在选聘仲裁员的同时，为保障新聘仲裁员快速适应仲裁工作方式，本会邀请国内仲裁界的知名专家学者针对仲裁理论、仲裁实务、仲裁员的职业道德进行了两天集中培训，以期新一届仲裁员在坚持依法仲裁的基础上，更加合理地仲裁民商事案件，为解决纠纷，推动经济社会的发展贡献一己之力。
三、狠抓办案质量，提高办案效率
（一）转变办案秘书管理方式，提高办案秘书的综合素养 办案秘书是仲裁案件的直接参与者，也是仲裁案件的管理和监督者，更是仲裁员与当事人之间、仲裁员与仲裁委员会之间、当事人与仲裁委员会之间的沟通枢纽，在案件办理过程中起着至关重要的作用。随着绵阳仲裁委员会受案数量的猛增和案件难度的不断加大，引进人才和加强人才培养显得尤为迫切。在过去一年中，本会着力于加强对办案秘书综合能力的培养，探索新的用
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人模式，构建分工明确的秘书团队。一是提高秘书的程序管理能力，尤其是在一些疑难复杂案件中，更好地保障程序的正当性。二是提高秘书的沟通协调能力，要求秘书在仲裁庭意见分歧较大时，做好沟通协调工作；在当事人情绪激动时，安抚好当事人；在案件面临司法监督时，与法院形成良性的沟通机制。三是提高裁决书核阅的效率与质量，加强实体方面的研究与学习。四是探索新的用人模板，配备秘书助理，明确分工，各司其职，使办案秘书将更多的精力用于案件管理和理论研究上。在办案秘书的培训方面，我会定期开展以“提升仲裁秘书业务水平，推进仲裁事业发展”为主题的业务学习活动。一方面促使办案秘书认真履行工作职责、规范工作程序，严格把握仲裁程序；另一方面通过专题仲裁业务研究、典型案例研讨的方式提高办案秘书的业务能力。此外，为使办案秘书紧跟行业发展的步伐，本会还组织办案秘书参加仲裁机构业务骨干高级研修班，加强对秘书的培训，不断提高办案秘书的综合素养，形成了一支专业化、高素质、富有活力的仲裁秘书队伍。
（二）严格贯彻执行裁决书核阅制度，坚持实行案件、卷宗评查制度
本会在对裁决书制作规范进行修订和完善后，严格敦促仲裁庭按照规范要求起草裁决书，敦促秘书严格按照规范要求进行修改和核阅。此外，仍然坚持实施裁决书四级核阅制度，裁决书由仲裁庭草拟后，交由办案秘书、业务主任、秘书长、仲裁委主任
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进行四级核阅。裁决书的核阅围绕着认定的事实是否清楚；裁决书的说理是否充分，适用法律是否准确；裁决书主文是否规范；裁决书格式是否规范，文字、计算是否正确等多个方面进行。坚决杜绝案件事实不清、法律适用错误、文字上有错漏、语句不通、概念不规范、逻辑结构混乱等情形出现，坚决维护裁决书的严肃性，提高仲裁的公信力。裁决书制作规范和四级核阅制度的实施使本会所作出的裁决书内容严谨、格式规范。
案件评查是本会为保障案件质量，一直以来坚持和完善的制度。每月月底，本会均会对当月已审结的案件及卷宗进行评查。案件质量评查是完善管理制度，提高办案质量与效率工作的一项重要举措。通过对归档卷宗材料是否齐全，笔录记录是否清晰完整，笔录中反映出的仲裁庭审程序是否符合法律规定，庭审程序是否规范，裁决书的签发、文书的送达是否符合《绵阳仲裁委员会仲裁暂行规则》规定等各项环节、程序进行监督与审查，实现了对案件全方位、全流程的监督评查。在评查过程中发现问题后，评查人督促承办人进行问题整改，并将评查结果进行通报，对于评查中发现的典型案件或普遍性问题，及时组织相关业务室分析、讨论、总结并进行点评，提高仲裁管理质量。
四、加强仲裁文化研究，推动仲裁品牌建设
仲裁是市场经济的产物，在做好仲裁工作的同时需要不断适应市场经济的发展，如何打造绵阳仲裁委员会的品牌，是本会2017年工作的重点之一。2017年本会深入研究仲裁文化，在
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2016年工作成果的基础上，进一步从仲裁的核心价值出发，不断宣传本会品牌观念、品牌符号，同时完善了一系列文化周边的建设。
（一）进一步探索仲裁的核心价值，巩固本会品牌观念 仲裁核心价值是指引品牌航程的罗盘。它能让当事人明确、清晰地识别并记住仲裁的个性，也是驱动当事人认同一个仲裁品牌的主要力量。在2016年本会已经确立“持心如衡，以理为平”品牌观念的基础上，2017年绵阳仲裁委员会进一步探索仲裁的核心价值，巩固所确立的品牌观念，将“持心如衡，以理为平”饱含的深意，即保持内心的中正平和，以法理平稳天下进一步与体现“兼容、和谐”为核心的现代仲裁理念契合。
（二）外化品牌观念，传播绵阳仲裁
“持心如衡，以理为平”是绵阳仲裁的核心价值和品牌观念，该理念除了从仲裁员、仲裁机构工作人员的思想观念上得到体现外，本会还致力于将该品牌理念外化于工作人员的行为方式、形象建设及文化周边建设。
第一，坚持统一工作人员着装，展现良好工作作风。统一着装是本会强化制度建设，坚持不懈练好内功的基本要求。统一着装有利于工作人员自我约束、规范行为，形成严格自律的工作作风；有利于激发工作人员的工作热情，激发内在活力，提高工作效率；有利于增强工作人员的组织性、纪律性，从而营造良好的工作秩序与和谐的工作氛围；更有利于各项管理制度的实施，形
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成用制度管人、按制度办事的良好局面，为本会的发展提供强有力的组织保障。
第二，本会印发的《绵阳仲裁委员会秘书处工作人员公务礼仪规范》，对秘书处工作人员在从事公务活动中必须遵守的形象礼仪、办公礼仪、交往礼仪和其他礼仪作了详尽的规定。2017年，秘书处在总结该规范实施过程中存在问题的基础上，组织工作人员开展自查自纠行动，督促工作人员对照规范进一步改善自身礼仪。自查自纠行动的开展，对于进一步规范本会秘书处工作人员公务礼仪，提升文明素养，塑造良好形象，规范和约束秘书处工作人员从事公务活动中必须遵守的礼节和行为标准，维护本会和工作人员良好形象起到至关重要的作用。
第三，本会根据VI系统统一建设的要求，2017年将设计并制作完成的工作人员工作牌、会议座牌、仲裁桌牌、各科室门牌、标语不干胶贴、工作人员名片、仲裁手提袋等全面运用于办公场所，各种文化周边建设均更好地体现了绵阳仲裁的新形象，给人耳目一新的感受。
五、适应互联网发展新趋势，创建现代化工作环境
（一）完善办案系统功能，发挥系统服务功效
自2016年仲裁案件信息管理平台创建使用以来，本会在立案、交费、退费、案件移交、组庭、开庭、文书审批、结案、归档等各个环节实现了办案自动化，对案件进行全程跟踪，时刻提醒案件进程，确保仲裁程序合法、规范、高效，保障裁决的质量
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和效率，避免因程序问题导致仲裁裁决的撤销或不予执行。在使用过程中，本会不断总结系统存在的不足及问题，及时与系统平台服务提供者进行沟通交流，解决技术问题，更新平台建设，完善办案系统各项功能，提升使用满意度，为工作人员处理案件提供更便利的支持与服务，使办案系统发挥更好的作用。2017年，本会不断优化办案系统，新增EMS邮件打印功能、电子印章功能、当事人及代理人自动短信功能，以上功能的优化，适应了本会当前案件数量不断增长的现状需求，大大提高了办案效率。
（二）启动“钉钉”协同办公软件，提升工作效率 为了提高沟通效率、节省沟通时间，使内部管理更加便捷、智能，实现移动、远程管理，绵阳仲裁委员会秘书处于2017年9月1日正式启用了阿里钉钉协同办公软件。秘书处以自身需求为出发点，将内部管理中的考勤，公告通知，会议预约及签到，任务管理，出差、设备维修、用车、仲裁案件收退费审批等管理环节通过阿里钉钉予以实现。借用该协同办公软件，融合移动通讯设备，秘书处实现了随时随地的审批和管理，适应了绿色办公发展的新趋势，节约了沟通成本，不断地提高了内部管理效率。
（三）加强信息安全学习，预防非法攻击
信息作为一种资源，它的普遍性、共享性、增值性、可处理性和多效用性，使其对于人类具有特别重要的意义。信息安全的实质就是要保护信息系统或信息网络中的信息资源免受各种类型的威胁、干扰和破坏，即保证信息的安全性。随着办案信息平
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台的使用，提高工作人员现代办公意识，增强信息安全的高度警醒至关重要。绵阳仲裁委员会秘书处针对信息安全的重要性及其防范措施对内进行了系统完善地学习，要求工作人员提高信息安全意识，掌握信息安全措施。本会秘书处特指定信息安全员不定期对各工作人员的信息安全防护措施进行检查监督。信息安全的学习和运用以及秘书处的检查监督大大增强了本会工作人员信息安全的保护意识，有效预防了来自网络的非法攻击。
六、加强宣传推广工作的专业性、针对性、有效性
（一）转变宣传工作方式，进一步巩固宣传效果
2017年，在上一年仲裁“进企业”宣传活动显现成效的基础上，本会进一步听取企业需求，为企业提供法律咨询、法律帮助服务。重点聆听企业对于本会及仲裁的意见、建议以及企业经营管理中的难点、疑点，依据企业在经营管理中存在的问题，结合就近几年本会受理的商事、金融仲裁案件情况、商事、金融仲裁案件中所反映出的企业管理、经营运行不规范，诸如：合同文本不规范、资信审核不规范、融资性担保公司超越经营范围发放贷款致借款合同效力受到影响等问题的法律风险及解决对策展开深入讨论。同时，加大对金融机构的宣传力度，除选聘了一批优秀的金融人士作为第四届绵阳仲裁委员会仲裁员外，还向金融机构展现仲裁的优势，促进双方的沟通交流，初步形成了良性的沟通机制。
（二）充分利用信息化方式扩大绵阳仲裁影响力
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2016年，本会官方网站、微信公众号两大平台成为绵阳仲裁委员会展示自我、听取意见、方便大众的重要渠道。2017年，在巩固以往发展成果的基础上，本会对两大平台进行了技术完善。在更新的绵阳仲裁官方网站平台上，一方面，更新绵仲基本简介，上传常用的最新文书模板，为当事人了解绵仲、下载文书提供便利；另一方面，完善第四届仲裁员信息资料，设置仲裁员简介链接，为当事人在选定仲裁员时提供充分的信息参考。在更新的官方微信公众号上，一方面，完善原创图文素材，保障推送图文的多样性；另一方面，借助第三方美化图文编辑工具，打造绵仲微信公众号专属图文风格。官方网站及微信公众号的完善及更新，使平台界面更加简洁美观，方便阅读；与绵仲VI系统建设更加契合，充分体现了仲裁人性化的服务原则。同时，在进行资讯推送时，注意丰富推送内容，坚持“立足仲裁，信息全面”的原则，向社会各界推送了大量本会工作信息、业界动态、行业发展态势、裁判意见、仲裁案件法律适用参考等相关内容。
（三）充分发挥《绵阳仲裁》会刊的实务研究和宣传作用 《绵阳仲裁》是本会理论和实务研究智慧的结晶，在过去一年，本会不断鼓励仲裁员发挥学术研究力和思想影响力，激发办案秘书的研究热情，使《绵阳仲裁》成为绵仲发展过程中的一项重要成果。
《绵阳仲裁》自创办以来，在宣传仲裁制度、交流工作经验、加强企业联系以及介绍绵阳仲裁工作等方面，也发挥了不可替代
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的重要作用。《绵阳仲裁》现开设了“仲裁动态”、“特载”、“裁决书”、“理论与实务”、“专题研讨”、“司法解释”、“仲裁员风采”、“热点聚集”、“案例评析”、“仲裁案件法律适用参考”、“仲裁程序”、“新法快递”、“金融仲裁”等多项栏目，刊登文章百余篇。除及时刊登仲裁动态、相关的法律法规及司法解释外，还根据一段时间以来易发的纠纷和案件审理中反映的疑难复杂问题，有针对性地选登具有指导意义的理论实务研究文章和典型案例。通过邮寄纸质刊物、网站同步发布、发送电子邮件等多种方式，向相关行业、部门、企业、个人免费发放上万册，得到了各界人士的一致好评。
七、2018年基本工作思路
2018年是本会在巩固第三届仲裁委员会成果的基础上，不断改进、实施新举措的一年，也是绵阳仲裁委员会持续发展，不断提高公信力的一年。因此，在这关键的一年，本会将竭力做好以下几个方面的工作。
（一）丰富案件受理类型，完善纠纷处理办法，在矛盾纠纷化解中发挥更大作用
2018年，本会将以“案件受理多样化、纠纷处理多元化”为仲裁的发展战略，维护绵阳市场经济的健康发展。深入市场，把仲裁融入经济社会发展的各个领域，深入基层，依法妥善处理人民群众日常生产生活中涉及财产权益的各类民事纠纷，丰富案件受理类型。与人民法院、行政调解组织等建立工作衔接机制，发挥各自的特点与优势，相互配合，共同发挥多元化解矛盾机制的
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作用。
（二）不断提高仲裁办案质量，提升仲裁办案效率 绵阳仲裁委员会正处于发展壮大阶段，发展仍然是第一要务，过硬的案件质量和高效的办案效率是仲裁发展的基础。2018年这一关键时期，新一届仲裁委员会将继续以办案为中心，充分发挥仲裁的特色和优势，狠抓办案质量，提升办案效率。利用仲裁办案软件对仲裁办案质量和效率进行量化监管，通过办案软件等现代化手段，加强对每个办案秘书及仲裁员办案质量和效率的动态跟踪，对症下药，不断提高办案质量和效率。
（三）立足绵阳辐射周边，推进仲裁宣传工作
2018年，本会将进一步加大仲裁宣传力度，扩大宣传范围，立足绵阳辐射周边，扩大区域影响力。充分发挥企业、协会、律师等仲裁主体的宣传作用，借当事人之力向社会传播仲裁知识，普及仲裁理念，通过口口相传让市场主体认识仲裁、了解仲裁、选择仲裁。
（四）加强对新聘仲裁员的培训，全面提升仲裁员素质 新一届仲裁委员会仲裁员的选聘工作已经完成，本会将不断通过各种方式加强对仲裁员的培训，做好引领和服务工作，使新一届仲裁员发挥真才实干的本领，依法、合理仲裁案件，解决经济纠纷，更好地为经济社会的发展服务。
（五）探索在线网络仲裁，建立互联网仲裁平台
2018年，为适应仲裁发展潮流，本会将积极融入互联网等
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新经济新业态，探索建立互联网仲裁平台，与电子商务和互联网金融平台对接，受理线上交易纠纷案件。推动仲裁大数据建设和智能仲裁发展，加强对仲裁大数据的分析应用，拓展仲裁服务经济发展、社会稳定的重要作用。
2017年，绵阳仲裁委员会稳中求进，顺利完成换届工作，狠抓办案质量、提高办案效率；引入优秀人才，强化队伍建设；采用多种方式加强对外宣传和交流；查漏补缺，建章立制，加强内部管理和制度建设；开拓创新，建设品牌文化、优化办公环境、不断适应现代化办公模式。2018年将是新一届仲裁委员会大展拳脚的关键开端，绵阳仲裁委员会将在社会各界的关注下，在各位委员、仲裁员、仲裁工作人员的努力下，将继续坚持“持心如衡，以理为平”的理念，创新仲裁制度和理论，拓展新领域、谱写新篇章。
绵阳仲裁委员会 2018年1月3日
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