提高基层人民银行履职能力的建议
疏通货币政策传导机制，确保国家货币信贷政策的有效落实。采取统一性和灵活性相结合的原则，统筹国家宏观政策和区域经济特点，适当扩大中心支行和县支行再贷款和再贴现的规模。有计划地进行利率市场化改革，逐步放松利率管制，使利率能够真正反映市场资金供应状况，提高国民经济的利率敏感程度。加强与地方党政领导的沟通，进一步理顺关系。积极向地方党政领导汇报金融政策和区域金融运行情况及存在的问题，交流有关信息，争取地方党政领导的理解和支持。要从发展地方经济金融的角度出发，多渠道多层次加大货币政策宣传力度，增强政策透明度和各方对货币政策的理解，通过金融联席会议、个别约见谈话等形式，及时发出货币政策指导意见，防止因政策传导不畅造成的负面效应。要充分发挥“金融代言人”的协调作用，围绕中小企业、民营经济融资存在的现实障碍，积极协调政府及有关职能部门妥善解决，为银行加大信贷投入创造宽松环境。发挥好货币政策工具的调控作用，注意货币政策调控艺术和维护金融稳定的有机结合。通过再贴现、支农再贷款等货币政策工具，扶持中小金融机构特别是农村信用社发展壮大。加强货币政策执行情况调研和信息反馈工作，搞好宏观经济分析与微观信贷指导的结合。对于货币政策的配套措施，地方政府应着眼于长远，尽快建立和完善，积极支持金融部门改善金融服务，优化信用环境，畅通货币政策传导渠道，促进地方经济持续、快速、健康发展。
理清思路，找准定位，认真履行金融稳定职能。金融稳定事关经济增长和社会稳定大局，基层央行肩负着执行货币政策、防范和化解系统性金 1
融风险、维护金融稳定的重任。因此，必须建立与各部门的协调合作机制，实现信息共享和工作互动，推动县域经济金融的协调健康发展。加强与地方政府各职能部门的联系和沟通，找准货币政策与金融稳定的结合点，在货币政策传导过程中促进金融稳定。建立健全符合基层实际的金融稳定工作机制，在风险防化过程中保障金融稳定。首先，要建立人民银行与各金融监管部门的监管协作机制。在金融统计资料交流、文件抄送、信息通报及查询和定期沟通、磋商方面搭建信息共享平台，以利各方充分掌握货币信贷和金融监管信息，相互协调监管政策和手段，提高工作效能。其次，要建立人民银行与政府及有关部门金融稳定协作机制。政府在经济生活中发挥着重要作用，是拥有行政、司法和经济调配权的重要组织，依靠行政资源所带来的权威性和信誉，是平稳化解风险的重要力量。按照目前我国防范化解金融风险特别是地方金融机构风险的工作机制看，地方政府负有重要责任。因此，人民银行的维护金融稳定工作，必须处理好与政府的关系，通过沟通协调，建立起政府重视、支持和参与的维护稳定工作格局。 要建立系统性金融风险监测体系、系统性金融风险的综合分析制度、系统性金融风险的预警通报机制和风险应急处置机制，制定《金融突发性风险应急预案》。要从法律上明确人民银行的协调主导地位。一是要明确央行在金融稳定协调机制中的主导地位；二是要明确央行在金融监管协调机制中的主导地位；三是要明确央行在反洗钱工作协调中的主导地位；四是要明确央行在征信体系建设协调中的主导地位。同时，优化区域金融生态环境，在辖区经济金融和谐发展过程中实现金融稳定。制定金融稳定监测指标体系，使金融稳定监测工作走上科学化、规范化的轨道。
进一步提高认识，切实提升金融服务水平。金融服务工作是一项系统
工作，涉及面广，范围大，需要方方面面的配合才能取得成效。因此，要树立“大服务”理念。提高人民银行金融服务工作水平，单靠窗口部门的努力是不够的。这就要求我们必须打破传统的服务观念和工作方式，树立大服务理念，使人民银行的每一位员工都能认识到，人民银行每个部门都是服务窗口，我们不仅要服务于各金融机构，也要服务于整个社会，把人民银行的金融服务渗透到社会经济的各个方面。各部门都要把金融服务工作列入议事日程，制定工作措施和服务标准，部门之间要密切协作，齐抓共管，形成全方位的金融服务工作格局。对外营业部门要进一步强化措施，改进服务方式，完善服务手段，擦亮服务窗口，特别是要在开户、结算、现金供应等方面为社会提供优质、高效的金融服务。加快基层人民银行金融电子化进程，充实基层人员，合理配置岗位，调整业绩考核方法。根据基层人民银行新的工作要求和系统员工的实际，制定能够切实提高人民银行金融服务水平、针对性和操作性强的员工学习培训计划，加强政治学习和教育，培养全体干部职工的敬业精神和奉献精神，讲究职业纪律、职业道德和从业准则，适应新形势下金融服务的要求，努力培养和造就一支政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明的金融服务队伍，为人民银行事业发展和服务地方经济创造良好的环境和条件，为人民银行整体工作上水平提供强有力的支持。积极指导各金融机构搞好金融延伸服务，在业务工作中加强自律，以良好的服务赢得顾客，建立健全规范高效的现代化金融支持和服务体系，进一步加快现代支付系统的建设，建立资金汇划的“高速公路”。
