国有企业改革和职工权益的平衡
——《社会主义市场经济理论》学习心得
2010MBA学员：王辉
国有企业是一个较宽泛的术语。国内外对国有企业有各种不同的定义。诸如：国有企业(State-Owned Enterprise)、国营企业(Staterprise)、公营企业(Public Enterprise)、国有公司(State-Ownedmpany)、国家主办企业（State-Sponsored Enterprise)、国有化工业业(Nationalized Industry Enterprise)、公营事业(Public Undertaking)等。因此，各国对国有企业的涵义也有不同的理解。
在我国的传统经济体制下，国有经济是公有制的主要载体和实现形式，作为国有经济微观经济组织的国企业是公有制的体现，国有企业也就被定义为“全民所有企业，即所有完全归国家所有的经济组织形式。”
国有企业改制，涉及到职工的切身利益，关系到企业和社会的稳定。
在就读MBA前，我曾在华商报经济新闻部工作。见证了省内多家国有企业的改革改制以及围绕国企改革发生的多起群体性事件。这一问题引起了全社会的普遍关注和思考，特别是引起了政府国资委、国有企业管理层和国有企业职工的思考。通过对《社会主义市场经济理论》的学习，我们认识到，国有企业改制改革的目的、原则、程序和如何切实维护职工权益，是应该认真思考和必须明确回答的问题。
国企改革中的职工权益
一般认为，国企改制涉及的职工权益包括如下内容。
1、知情权与民主决策权。
企业改制的内容、步骤、方法、目的以及实施方案都应该让职工清楚、明了。知情才能理解，才能执行，才能落实。“暗箱操作”不是有“内幕”、“猫腻”，就是对职工的不信任，都是侵害职工合法权益。事实上，任何不能公开的“改制”方案，不可能得到广泛支持，也不可能成功。
2、获得经济补偿权。国有企业改制，必须通过一次性补偿，实现职工“身份置换”。“身份置换”是指依照有关劳动法律、法规、政策的规定，通过解除、终止、变更劳动合同，消除全民所有制员工对国有企业以及国家的依赖关系，使国家不再对员工承担无限责任，使企业的员工变为社会的从业人员，从而促进人员能进能出、岗位能上能下等用工机制的形成，推动企业经营机制的根本转化。向进行身份置换的职工支付经济补偿金，是原企业解除劳动合同所要承担的法律义务，其具体数额应当按照劳动法有关解除劳动合同的规定进行办理。
3、成果分享权。
国有企业改制的效益理应由所有参与者分享成果。分享权的缺失会挫伤职工的积极性、创造性，显然不合理，也有悖于改革初衷。没有成果的分享，也谈不上困难时同舟共济，二者互为因果。
国企改革的根本目的
国企改革的目的是什么？长期以来、人们普遍的认为在计划经济条件下，国企的机制不活，经济效益不高，通俗的讲就是职工吃企业的大锅饭，企业吃国家的大锅饭。其实这是一种以偏概全的失之偏颇的说法。国企改革的目的是提高企业的经济效益，但这不是国企改革的根本目的和最终目标。我们共产党的经济学是政治经济学，政治工作是一切经济工作的生命线。国企改革的根本目标就是凝聚人
心，夯实共产党的执政基础。这是因为国有企业是工人阶级最集中的地方，而工人阶级是一支最值得相信、最值得依靠、最能战斗的队伍。国企改革必须紧紧围绕夯实共产党执政基础的这个根本目的进行。
国企改革的4道程序
国企改革必须坚持公开、公平、公正的原则，必须坚持法治的原则，必须坚持企业自主，职工志愿的原则。国企改制在坚持上述三原则的前提下，必须至少履行4道必要的程序。
1、国企改革方案必须事先经广大职工广泛的、深入的、认真的讨论。
2、在讨论的基础上提交职工代表大会审议。职工代表大会审议通过后，改革方案才能生效。未经职代会审议通过的企业改制方案，不管是谁制定的，也不管是谁批准的，都是违法和无效的。
3、在国企改制的整个过程中，必须充分发挥企业党委的政治核心作用，必须充分发挥企业工会的民主管理作用。
4、在国企改制的整个过程中，必须坚持企业党政工的集体领导、民主决策，坚决禁止个人拍板。
国企改革的6个误区
在国企改革中出现了很值得关注的几种倾向，尤其是国有企业和私有企业重组过程中，这几种倾向尤为突出。
1、国有资产严重流失。
2、企业党委的政治核心作用、工会的民主管理作用、明显的严重的被削弱。
3、家族管理模式取代了科学管理模式。
4、职工的主人翁地位部分丧失以及全部丧失。
5、职工的合法权益受到严重侵犯，私有企业主的权益无限膨胀。
6、企业只注重眼前的经济效益，忽略和忘却了企业的政治效益和社会效益。
通过对《社会主义市场经济理论》的学习，我们认识到，以上这几种倾向如不能纠正和克服，职工权益得不到保障，则职工不得安定、企业不得安定、社会不得安定。以人为本，构建和谐社会，共享改革成果，只能是一句空话。
