新郑市乡镇党委换届选举工作总结
（提纲）
一、主要做法
（一）领导重视，周密部署。
（二）严格标准，规范程序。
（三）坚持原则，优化结构。
（四）认真督导，精心指导。
（五）强化宣传，营造氛围。
二、经验成效
（一）把好组织领导关
（二）把好思想教育关
（三）把好工作程序关
三、几点建议
（一）做好干部思想政治工作
（二）抓好农村党员队伍建设
（三）完善党员教育管理机制
林州市乡镇党委换届选举工作总结
2月22日，安阳市召开乡镇党委换届工作会议以后，林州市高度重视，按照省、安阳市的要求，及早谋划，周密部署，精心指导，严格程序，截止3月26日，乡镇党委换届工作已圆满结束。
一、高度重视，加强领导
安阳市委召开乡镇党委换届工作会议之后，林州市委高度重视，书记办公会专门听取了乡镇党委换届工作情况汇报，及时了解掌握了省、安阳市有关精神。于3月8日，专门召开常委会，对乡镇党委换届工作进行专题研究，结合林州实际制定了乡镇党委领导班子职数配备方案。成立了由市委书记任组长的高规格领导小组，抽调专人组成了工作机构。各乡镇也按照要求成立了领导小组和工作机构。市委组织部在广泛征求意见、深入调研的基础上，制订出台了《林州市乡镇党委换届工作意见》。经过精心筹备，于3月9日召开了乡镇党委换届工作动员会，具体安排部署了乡镇党委换届工作，同时，要求各乡镇按要求选举好出席林州市第十二次党代会的代表。
二、严格标准，强化程序
乡镇党委换届工作的政策性、原则性、程序性非常强，任何一个细小的环节出现疏漏，都有可能导致整个换届工作的失败，为确保这次乡镇党委换届圆满成功，在具体工作中，我们严把“三关”。
一是严把代表关。首先严把代表的酝酿提名关。在代表候选人推荐提名过程中，我们按照要求，进一步扩大酝酿提名环节的民主，实行“两推一选”（群众代表推荐、党员推荐、党员大会进行选举）。其次严把代表比例关。为真正体现代表的广泛性和代表性，在代表的构成比例上，我们依据安阳市委组织部分配的各方面比例要求，把各方面代表名额分配到了各乡镇党委。对出席林州市第十二次党代会的代表，我们严格要求各乡镇不折不扣按照分配的名额产生代表。对出席各乡镇党代会的代表，我们要求各乡镇要按照基数100名，每50名正式党员增加1名代表名额的办法，确定代表数量，同时要求各乡镇选举出席乡镇党代会的代表时，既要符合要求，又要突出特色。如非公企业比较多的陵阳镇，在乡镇党代表中，注重向“两新”组织倾斜，“两新”组织党代表占到了该镇党代表总数的14%；建筑业比较强的采桑镇，在乡镇党代表中，注重向外出建筑业倾斜，外出建筑业党代表占到了该镇党代表总数的9%。其三，严把代表的质量关。市、乡两级分别成立了代表资格审查小组，其中市里的代表资格审查小组专门从纪检、组织、政法、计生、信访等部门中抽调专人组成。分别对出席林州市第十二次党代会代表候选人预备人选和出席乡镇党代会代表候选人预备人选的资格进行审查。对发现问题的，及时进行了调整，从而确保了党代表的质量。在这次乡镇党委换届中，我市共选举乡镇党代表2181名，选举出席林州市第十二次党代会的代表282名。
二是严把工作程序关。为使各乡镇严格按程序办事，过细工作，我们
严明纪律，统一要求各乡镇党代会的时间不少于1天，要时间服从于程序，必须有的程序一个都不能少，并明确要求，哪个乡镇不按程序进行的要严肃处理。此外，我们还印发了乡镇党委换届工作程序、关于选举林州市第十二次党代会代表工作有关问题的通知、乡镇党代会选举办法等文件材料，指导各乡镇开展工作。
三是严把选举关。选举是乡镇党委换届工作的一个最重要的环节，直接决定着换届工作的成败。我们对换届选举高度重视，在各乡镇选举时，除各指导组全程参与监督指导外，市四大班子分包乡镇领导，直接坐阵指挥，确保了选举一次成功。
三、优化结构，配强班子
在乡镇党委换届之前，我市就及早谋划乡镇党委班子，成立了由科级领导干部带队的五个考察组，用一周的时间，深入到全市16个乡镇进行考察考核，提前摸清了每个乡镇领导班子及干部队伍状况，为市委提供了依据。在换届工作中，我市把优化乡镇领导班子结构作为重中之重，配强、配硬了乡镇领导班子。一是严格控制职数。我市严格按照《关于安阳市深化和完善乡镇机构改革实施意见》（安发[2005]15号）规定的党政领导班子7—9名执行，党委班子成员职数为7名，其中设书记1名，兼任人大主席团主席；副书记2名，1名为乡镇长，1名为专职副书记；乡镇纪律检查委员会委员名额为3名，其中设书记1名。针对换届前乡镇领导职数多的现象，我们对原乡镇班子中的副书记兼职纪检书记，就地转化为享受副书记待遇的专职纪检书记；对以前副乡镇长与党委委员分设、不交叉任职的，实行部分副乡镇长兼任党委委员的办法，减少职数。对于超职数的党委委员，采取回城安排工作或就地消化为副乡级干部的办法，严格做到按要求
配备乡镇领导班子。通过换届，我市共配备乡镇领导班子成员144名，消化原乡镇领导班子成员63名，占原乡镇领导职数210名的30%，其中回市直安排22人，就地改任副科级干部41人。二是严格民主推荐。在乡镇党委领导班子成员侯选人推荐提名过程中，我市积极推行“一推两考”（民主推荐和素质考评、组织考察），实行全额定向推荐，按照多于候选人数的20%确定候选人。在对初步候选人进行政策理论水平和基本业务素质综合考评的基础，经过酝酿，由市委按照《干部任用条例》研究确定考察人选，并在各乡镇范围内进行公示。三是严格班子结构。在领导班子成员配备上，我市十分注重优化领导班子年龄结构，通过这次乡镇党委换届，使我市16个乡镇领导班子中40岁左右的干部均达到了50%以上，并全部配备有30岁左右的干部，39岁以下的乡镇党政正职达到了31.25%，大专以上党委成员数达到106名，实现了乡镇领导班子年龄结构较优、战斗力较强的目标。
四、认真督查，精心指导
1、驻点指导。为确保换届工作的顺利进行，我市专门从市直有关部门抽调48名业务技术精、工作能力强、党性素质高的同志，组成了16个指导组，指导组组长均由基层工作经验丰富的正科级领导担任，每个指导组分包一个乡镇，具体指导乡镇党委换届工作，各指导组于3月9日就进驻到了分包乡镇，了解情况，帮助研究制定方案，从业务上给予指导，从力量上给予支持，从工作上进行监督。
2、巡回督查。市委主抓组织工作的副书记和市委常委、组织部长分别带领组织部的同志，分成两个组，先后深入到全市16个乡镇督促指导乡镇党委换届工作。每到一个乡镇，都认真听取各乡镇党委换届工作进展情况汇报，并针对各乡镇存在的问题现场解决。
3、定期问查。我们建立了换届工作重大事项报告制度、工作进展定期汇报制度等多项制度，采取两天一电话汇报、一周一碰头汇报、定期召开汇报会等形式，掌握情况，发现问题及时解决，督促工作的开展。
耒阳市乡镇党委换届选举工作总结
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根据省委、衡阳市委关于做好乡镇党委换届选举工作的安排部署，我市市委高度重视，周密部署，以提高素质、改善结构、增强活力为重点，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于乡镇党委换届选举工作的始终，全市31个乡镇党委已于2006年4月23日全部完成换届选举工作，为全市各乡镇社会主义新农村建设提供了更加坚强的组织保证。
一、主要工作及效果
（一）领导重视，周密部署，夯实乡镇党委换届选举工作基础
一是把好“组织关”。2005年12月25日，衡阳市委乡镇党委换届选举工作动员大会后，我市迅速成立了由市委书记任组长，市委副书记及市政协主席任副组长，组织部长、常务副市长、市委办主任为成员的乡镇党委换届选举领导小组，制定下发了《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》。3月 6
23日召开了全市乡镇党委换届选举工作会议。3月29日组织乡镇党委书记进行了党委换届选举的业务培训。4月20日，针对前段工作中出现的一些带倾向性的工作，又组织19个尚未进行换届选举工作的乡镇党委书记召开座谈会，进行了紧急调度。二是把好“宣传关”。为了使乡镇基层党员都来关心、支持和了解乡镇党委换届选举工作，我市结合第三批共产党员先进性教育活动，在农村党员学习中加强了对《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等内容的学习，并充分利用电视、板报、标语等多种宣传形式，加大乡镇党委换届的宣传力度。同时，大多数乡镇党委还组织了宣传小分队，深入党员代表中，宣传党委换届的有关精神和要求，营造了较为浓厚的政治氛围。三是把好“代表关”。各乡镇党委按照市委统一分配的名额及代表比例的要求，成立了代表资格审查委员会对代表候选人的代表资格进行了严格审查，共审查出不符合代表资格的代表候选人57人。在市级党代表候选人预备人选资格审查过程中，共审查出不符合代表资格人员4人，使当选代表基本都具备了较高的政治理论水平和参政议政能力，为成功举办党代表大会，奠定了较扎实的基础。
（二）坚持原则，优化结构，做好乡镇党委换届选举人事安排
我市始终坚持“党管干部”的原则，坚持走群众路线，按照“四化”方针选配干部。一方面，坚持原则定方案。一是严格组织程序。首先由各乡镇党委严格按照《党政领导干部选拔任用条例》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》以及《党章》有关规定，在广泛征求意见的基础上，按照20％的差额比例提出人选，进行考察后，报市委审批。市委通过民主测评、个别谈话、征求纪委等部门意见等形式，对拟进乡镇党委班子人选进行严格考察，广泛听取群众的意见和征求乡镇党委主要领导的意见后，综合分析考察情况，经市委常 7
委会研究形成一致意见后，及时上报衡阳市委组织部审批。整个方案从酝酿到成熟，再到讨论通过，均严格按照程序进行，确保了方案的高质量。二是把握规定职数。根据上级规定的乡镇党委班子职数配备的要求，我市在配备乡镇党委干部中，除太平圩、磨形、上架、沙明等四个三类乡镇党委班子分别配备5人外，对其他27个
一、二类乡镇党委班子均按要求分别配备了7人，严格控制了职数。全市31个乡镇党委班子职数总额为209个，比上届减少了114个。同时，按照党委委员候选人差额比例不少于20％的要求，在提名乡镇党委候选人时多配备了58名差额。三是坚持德才兼备。在班子成员的配备上，努力把多年来工作突出、德才兼备的乡镇干部选进领导班子，保留了一些政治上强、有丰富农村工作经验、群众基础好、45岁以上的干部，这次拟进入党委班子的267名干部都是经乡镇全额定向推荐，群众公认度较高的干部。另一方面，优化结构强班子。根据这次乡镇党委换届的具体要求，我市首先对乡镇党委书记进行了调配，力求在班子基本稳定、平稳过渡的情况下，努力改善党委书记的整体结构，提高整体素质，使班子配备更加科学合理，符合换届要求。3月27日，市委召开常委会议专题研究了乡镇党委换届选举工作，对大和圩乡、太平圩乡等五个乡镇党政主要负责人进行了调配。同时，市委根据民主推荐结果，充分考虑交流、回避、专业结构、年龄结构、工作经历的合理搭配，优化班子结构。通过选举，形成了合理的年龄结构，31个乡镇党委班子换届后平均年龄35.8岁，其中35岁以下干部112名，30岁以下干部26名；改善了性别比例，换届后，乡镇党委班子中女干部11名，占5.3％；优化了知识结构，换届后，乡镇党委班子成员中，大学学历19人，占9.1%，大专学历102人，占49%，高中（中专）学历87人，占41.8%；加大了干部交流力度，各乡镇之间交流干部12名，占班子成员数的5.8%；新进班子成员35名，占 8
16.8％，党政正职100%实现了任职回避。
（三）严格程序，规范操作，组织意图和党员意愿得到了较好的体现
在换届选举过程中，我市各乡镇党委必须严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到了程序不减，标准不降。选举前，各乡镇党委按照有关规定，及时做好了乡镇党代会的相关请示等工作，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。选举时，为了充分体现选举人的意志，各乡镇党委在党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，安排了充足的时间，让代表酝酿，并对代表提出的各种质询作了负责的答复。选举后，各乡镇及时将文件材料整理归档，上报结果，及时总结。此次乡镇党委换届工作，我市从2005年12月开始，至2006年4月23日结束，整个过程严格按照《党章》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》规定程序进行。208名党委委员和93名纪委委员顺利当选，并选出了180名出席市第十次党代会的代表。此次乡镇党委换届，除沙明乡党委书记候选人落选外，其他党政正职均顺利当选，市委的人事安排意图和多数党员的意愿，通过选举基本上得到了较好体现。
二、主要经验和存在的问题
首先，把好组织领导关，是抓好乡镇党委换届选举工作的前提。乡镇党委换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强，在实际工作中难免会出现这样或那样的问题。因此，加强领导力度，是不可避免的措施。我市市、乡（镇）两级党委高度重视乡镇党委换届选举工作，将其纳入重要议事日程，认真研究和部署。市委在乡镇党委换届选举工作中，采取市级党员领导挂钩联系制，每个市级党员领导均联系了一个乡镇的党委换届选举工作。在召开专门的工作会议的基础上，衡阳市委常委、市委书记廖炎秋定期听取乡镇党委换届选举工作情 9
况汇报，市委副书记胡小宁、市委常委、组织部长周红玲深入31个乡镇开展了调查研究，帮助解决实际问题。同时，从市纪委、市委组织部抽调30名业务骨干，组成6个指导组分片对全市31个乡镇的党委换届选举工作进行检查指导，解惑答疑，有效地避免和减少了乡镇党委换届选举工作中出现的纰漏。
其次，把好思想教育关，是抓好乡镇党委换届选举工作的基础。我市市委和乡镇党委把思想政治工作的关键放在领导班子成员和干部的思想统一上，主要领导深入基层，与代表和基层干部接触，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，提前做好深入细致的思想工作。特别是对那些有不同意见的领导干部，市委领导成员分别同他们谈心，通报有关情况，解释市委的人事安排意图；对将要退下来的、转换工作岗位的同志，市委主要负责同志逐个谈话，认真听取他们的意见，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。同时，注意在党代会前及时了解代表的思想情况，做好工作，化解矛盾，较好地把好了党员代表和干部的思想政治稳定关。
再次，把好工作程序关，是抓好乡镇党委换届选举工作的关键。随着农村民主政治进程的推进，农民群众的民主意识越来越浓，对党内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须按照规定程序严格进行，不能有任何更改和疏漏。在换届选举过程中，我们要求乡镇党委严格按程序办事，对每个程序都必须严格把关，不能图省事、走捷径、简单化，要充分体现党代会的严肃性和科学性。市委派驻乡镇的工作指导组负责把好所在乡镇党委换届选举工作中的每个环节，并如实向市委反馈情况，对存在的问题及时加以解决。
在充分肯定乡镇党委换届选举工作成绩的同时，也还存在一定的差距和不足。一是个别乡镇党委工作标准不够高。个别乡镇求稳怕乱，没有把这次换届 10
当作提高乡镇党委班子整体功能的有利契机，致使换届后，班子结构没有得到明显优化，班子战斗力，没有得到最大化的提高。个别乡镇由于具体工作人员素质不高，工作能力不强，对换届工作的程序把握不准，有人为简化的现象，导致党员对乡镇党委换届选举满意率不能达到100%；二是基层党员代表素质参差不齐。个别乡镇由于党员队伍老化、素质低下、思想僵化，参政议政的意识不够强，在分团讨论“两委”工作报告时不能积极发表自己的意见建议，在对干部的评价上也存有偏差，不能认同那些工作上有闯劲、敢想、敢干，个性鲜明的干部。一些党员在选举投票中，盲目从众，没有自己的主见，或是凭个人感情的薄厚，不能从党委工作大局的角度来选举，造成了少数年轻有为的交流干部不能当选。甚至少数党员将个人恩怨掺杂到选举中，致使个别能力强，敢于坚持原则的干部落选。三是出现了党委主要负责人未当选的现象。由于沙明乡党委在过去工作中存在一些不足和问题，再加上我们在工作上还存在一些纰漏，致使出现了沙明乡党委书记候选人在换届选举中落选的事件。
三、几点建议
乡镇党委换届选举工作是一项阶段性的工作，现在虽已告一个段落，但并不是工作的结束，而是新的工作的开始，对换届选举过程中暴露出的问题，我们一定要高度重视，并认真加以解决，使之更加完善。
1、进一步做好干部的思想政治工作。换届工作涉及面广、影响深远，特别是牵涉到一些领导干部的进退留转，如不妥善处理好，难免会造成负面影响。因而，我们充分发挥党的思想政治工作的优势，切实做好换届选举后干部的思想政治稳定工作，对当选的同志，要鼓励他们放开手脚，大胆工作；对落选的同志，要及时谈话，引导他们放下思想包袱，继续努力工作。
2、进一步抓好农村党员队伍建设。要提高乡镇党代表的素质，先要提高 11
农村党员素质，壮大农村党员队伍。我们将继续以“三培养三提高”和“双学双带”活动为载体，充分利用远程教育网络，全面提高农村党员的致富本领，使他们成为致富能手；建立党员干部联系致富能手制度，实行“一对一”跟踪帮带，对政治素质较高、大局观念强的致富能手，将通过严格考察吸收到党组织中来；在村干部规范化管理的基础上，培养一批政治过硬、懂技术、会管理，年龄在40岁以下的优秀党员进村级班子，提高村级干部的“双带”能力和思想政治素质，增强他们参与党的工作的主动性和贯彻党组织意图的自觉性。
3、进一步提高党委班子的战斗力。我们将站在创建好班子的高度，切实加强对新一届乡镇党委班子的教育、引导、培训，切实提高党委班子的凝聚力、战斗力。结合保持共产党员先进性教育活动，增强乡镇党委班子的宗旨意识，把他们的培养成新农村建设的领导者、产业发展的组织者、解决群众困难的知心人；加强乡镇党委班子的政策法律教育、科学技术培训，提高他们的政策水平、法制水平、管理水平，提高他们发展产业、化解矛盾、服务群众的能力，促进农村构建和谐社会的进程；进一步完善对乡镇党委班子的考核工作，坚持科学发展观的要求，更好地完善、制定好包括新农村建设、计划生育、保持稳定等工作在内的考核办法，使新一届乡镇党委班子在新农村建设中有新的、更大的作为，在党员群众中有更强的凝聚力。
4、进一步完善干部的教育管理机制。进一步加强干部的教育管理工作，真正让新当选的党员干部按照市委的要求，把心思放在发展经济、维护稳定、解决群众生产生活困难上。特别注重干部事业心、责任心的培养，增强党员干部的紧迫感和危机意识，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；注重党员干部工作能力的提高，切实增强提高乡镇干部驾驭复杂局面的能力，统筹发展的能力、破解难题的能力、依法行政的能力，尤其要进一步提高党员 12
干部的贯彻执行的能力；注重干部的规范化管理，建立一套符合实际、行之有效的干部管理机制和科学的考评机制，对干部的工作学习情况进行量化，规范干部的行为，杜绝干部“走读”现象，提高干部的工作效率和工作业绩。
