市直党委换届选举培训提纲
2011年8月23日
刚才，市直党委换届工作会议对市直党委换届工作进行了全面部署，大家能感觉到，这次换届时间很紧、任务很重，为了在有效的时间内，高质量地完成好换届工作，下面，利用一段时间对市直党委换届相关工作一起进行一次学习和交流，重点说明七方面问题
一、关于情况特殊的党委如何换届的问题
我市有几个党委情况比较特殊，一是由于人员调整党委班子暂时缺额。民政局、水利局党委。这两个党委暂时不换届，待人员调整到位后再进行换届选举,但要召开党员大会按时间要求及时选举产生出席我市第四次党代会代表和完成好长春市党代会代表酝酿推荐工作；二是商业国有资产经营公司由于机构改革和企业改制,情况比较特殊，市里要求，暂时不换届，出席市党代会代表名额也不做分配，但要完成好长春市党代会代表酝酿推荐工作；三是上届水利、交通和粮食没设纪委，这届除水利局外，其他两个单位（交通、粮食）要按要求重新组建纪委。
二、关于换届选举时间问题
今年3月，我市乡镇党委换届选举工作已经全部结束，根据换届工作实际，我市市直党委换届选举工作定于9月15日前完成，市委将于9月底进行换届选举。因此，市直党委换届选举工作的时间非常紧，按照市委下发的意见，市直党委换届的完成时限最迟不能超过9月15日，为了保证换届工作顺利推进。我们对几个关键环节进行硬性的时间规定；
报送第一次请示时间： 8月29日；
报送第二次请示时间： 9月4日；在报第二次请示时，要把出席我市党代会代表候选人预备人选名单一并上报。（说明市里代表名额没分配的问题，应该下发市党代表大会代表名额分配表，但市里班子没配备齐，暂时不能下发，大家等，但考虑时要统筹考虑，有这么一项内容）
1基层党委换届选举时间：选举从9月9日开始至15日结束，结束后立即将选举结果和出席我市党代会代表登记表报送市委组织部。最迟不得超过16日。
三、关于两级（本级和德惠市级）党代表的选举问题
1、市直党委（工委）党代会代表的选举
市委文件对市直党委党代会代表的名额和构成比例已经做出了明确规定。这里需要强调的是，代表必须由各基层支部严格按照规定程序选举产生，确保党员的民主权利。决不能由党委指定。这是程序问题绝不能马虎。五个工委也有1/3的代表需要由支部产生，这也必须按规定程序操作。
2、市党代会代表的选举
经报请长春市委同意，我市第四次党代会代表名额为360人。市里把名额分配以后，各党委要组织基层支部采取自下而上，自上而下，充分酝酿协商的办法进行推荐，然后各党委（工委）召开党委会，根据多数党组织或多数党员的意见，在充分讨论的基础上，确定候选人预备人选，报市委组织部审查。最后确定正式候选人拿到本党委党代会（党员大会）选举。同时，对市里下派代表，要向基层介绍，让基层了解，并保证选举。这里强调一点，就是要按照市里下达的名额和比例构成进行推荐，对人选要严格把关，深入研究，绝不能马虎。
3、代表选举的差额问题
两级代表都实行差额选举，代表候选人差额比例为22%，差额不足1人的，也要按1人计算，不能四舍五入。
4、两级代表中各级领导干部的含义：是指基层党支部（总支）书记和副乡（局）级（或相当于副乡局级）以上领导干部。因为是党代会，在酝酿领导干部代表时，党务领导干部的比例要适当大一些。
5、两级代表中先进模范人物要分两个层次来把握。原则上本党委的代表，要受到本党委以上表彰奖励，市党代会代表，要受到市级以上表彰奖励。
6、市直机关党工委，胜利街道、建设街道、夏家店街道和德惠经济开发区党工委要召开党代表会议，选举出席市党代会代表。党代表会议代表名额为60—100名，主要由三个方面人员组成：（1）党工委委员和纪工委委员；（2）不是上述成员的同级党政部门、群众团体和下一级党政领导班子中的党员主要负责人；（3）各条战线的优秀党员代表。党代表会议代表的产生办法有两种：一是由党工委研究确定。就是指三个方面组成人员的前两方面人员。二是由基层选举。就是指各条战线的优秀党员代表，先由各党工委根据实际情况确定名额（通常为党代表会议代表总数的三分之一左右），并分配给所属的基层党组织，由基层党组织选举产生。选举产生方法与党代会代表产生方法相同。召开党代表会议，也要向上报两次请示和选举结果的报告，具体时间按照前面讲的时间执行。第一次请示报召开党代表会议的时间和代表名额及构成比例，第二次请示报出席市第四次党代会代表候选人预备名单。党代表会议结束后报出席市第四次党代会代表选举结果和代表登记表。
四、关于两委委员和书记、副书记的职数的问题
所有党委和纪委都必须换届。两委委员的职数，市直党委委员职数为5—7人，市公安局的情况要个别沟通；进入党委的具体人员有：领导班子成员和部分中层干部，这次市委要求，纪检组长要进入党委。市直纪委委员职数为5人。进入纪委的具体人员有：纪委书记1人（党委副书记兼任）、党委委员1人、中层干部3人。这里要说明一点：书记、副书记职数。市直党委：一正一副，一般情况下，党委副书记兼任纪委书记。有特殊情况的，各党委在上报第一次请示前，要与市委组织部沟通。
五、关于上报文字材料的问题
两委委员和出席市党代会代表均由党员代表大会（党代表会议）或党员大会选举产生。大会结束后，两个委员会要召开第一次全体会议，选举产生正、副书记。正、副书记实行等额选举。选举结束，两委委员和书记、副书记的选举结果，要写出书面报告上报市委组织部。这里强调一下，选举结果报告和两次请示，一定要按照组织部下发的样本，形成规范的文字
材料。选举产生的出席市党代会的代表要填写代表名单和代表登记表，一式两份，上报一份，存入本人档案一份；下派的代表只填姓名，其他情况由市委组织负责填写。
六、关于及时沟通的问题
各党委换届选举期间，要有针对性地做好党员干部的思想政治工作，注意了解情况，掌握动态，把握全局，如有拿不准的问题，不要擅自决定，要及时与组织部组织科取得联系，联系电话：87222197 。这里强调一点，部里决定，由冷建国部长作为市直党委换届政策解答人，目的是统一标准、统一口径，不打乱仗。手机号码是13894763933。
七、关于市直党委换届选举各项程序和需要注意的几个具体问题 市直党委换届选举，是一项十分严肃的政治工作，程序性很强，必须严格按程序办事，决不能在任何环节出现纰漏。为了便于大家了解和系统安排好党代会或党员大会各阶段的工作，我们根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级的有关规定，编印下发了市直党委换届选举程序、选举办法、请示报告及各类主持稿样本，各党委在工作中要认真参考。这个范本已传到各党委邮箱，回去后参考使用。
1、确定好召开党代表大会还是党员大会；
2、程序合法——使用好各类样本；
3、把握好差额比例（代表候选人差额比例、两委委员候选人差额比例均为22%。各党委一定要很好地把握）；
4、姓氏笔划为序排列。划数相同看起笔，起笔相同看结构，两个字按三个字，第二个字零划；
5、主席团和秘书长。（召开党代表大会的党委）（1）大会主席团是党员代表大会的组织领导机构，主席团人数一般可掌握在代表人数的10%左右，一般由党委委员、纪委委员、新一届党委委员、纪委委员候选人预备人选，各代表团团长组成。（2）秘书长是党员代表大会期间日常工作的组织者。一般由负责筹备代表大会工作的党委副书记担任。
6、关于参加选举人数的要求。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。不计算在应到会人数之内的五种情况：（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；
（5）工作调动、正派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走组织关系而没有转走的。这种情况在发放的手册中有解释。
7、召开两委第一次全体会议。选举书记、副书记。党员代表大会结束后，先召开纪委第一次全体会议。然后召开党委第一次全体会议，等额选举产生两委书记、副书记。纪委向第一次党委全委会报告选举结果。党的委员会在第一次全体会议上，要通过纪委书记选举结果的报告。说明三点：一是选举时，实到会的委员必须超过应到会委员的五分之四，方可进行选举；选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。二是选举结果，候选人得赞成票超过实到会委员的半数为当选。必须是实到会半数以上，这两点请大家切记。
8、向上呈报两委选举结果。
9、做好文件材料的归档、管理工作。
关于党组织换届选举工作，涉及的内容比较多，由于时间关系，我今天只是提纲挈领地讲了一些主要的问题，有些问题可能也没有讲清讲透，请各位领导和同志们批评指正，没讲到的问题请大家参考会上下发的《党组织选举工作手册》。非常感谢大家能够静下心来与我一同学习换届工作相关知识，也欢迎大家与我一同探讨在工作中遇到的实际问题，我相信在市委的正确领导下，在各党委的通力配合下，我们的换届选举工作一定能够实现上级党组织的要求，让广大党员群众满意。
谢谢大家！
