赴山东寿光市考察学习报告
4月3日至6日，县委政府安排涉农部门、乡镇、企业共计36人，由政府辛县长带队到山东省寿光市进行考察学习。寿光市在现代农业方面的成功探索与实践为广大农民增收问题闯出了一条新路，是现代高效农业的一个成功示范。
寿光市位于山东半岛中北部，因资源缺乏、区位条件差，一直是山东省最穷的县之一。但该市率先试验成功了冬暖式大棚蔬菜种植技术，并以此为突破口，提升农业质量和效益，增加农民收入，增强地区竞争力，走出了一条农业富民的成功之路。他山之石，可以攻玉，其中有许多成功经验值得我园区借鉴。为此，将学习山东寿光市农业富民经验的总结如下，以飨读者，并启发园区农业产业的发展。
一、冬暖大棚开先河，蔬菜之乡美名扬——寿光市蔬菜产业发展现状
山东省寿光市被誉为中国蔬菜大棚之乡，总面积为2072平方公里，辖14个乡镇（街道），人口102万人。寿光农业优势突出，是国家确定的粮食、蔬菜、果品、棉花、水产、畜牧综合商品基地市，形成了60万亩粮食、84万亩蔬菜、18万亩果品、30万亩海淡水养殖和300个饲养小区的格局。寿光市是山东省确定的农业现代化示范市，农业现代化建设起步早，科技含量高，现已建成国家级万亩农业现代化示范区、万亩蔬菜高科技示范园、农业高新技术走廊、高效林业示范园、农业生态示范园等五大示范样板工程，引进推广了30多个国家的500多个新品种、200多项新技术。寿光市是中国最大的蔬菜生产基地，被国家命名为唯一的“中国蔬菜之乡”，先后发明推广冬暖式大棚蔬菜生产等300多项新技术，引进推广1000多个名优新品种和30多项种植新模式，吸引20多家国外种子公司投资建立良种示范基地，成立了中国农业大学寿光蔬菜研究院，并培育出4个拥有自主知识产权的蔬菜新品种，培植了乐义蔬菜、欧亚特、燎原、农圣庄园等十几个规模化高效种植园区和“中国韭菜第一乡”、“中国胡萝卜第一镇”、豆瓣生产专业村等587个蔬菜生产专业镇村。全国最大的寿光蔬菜批发市场已发展成为全国的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心，辐射全国30多个省市区。上世纪80年代初，寿光市率先试验成功了冬暖式大棚蔬菜种植技术，使蔬菜深冬生产成为现实，推动了一场遍及全国的“绿色革命”。目前，全市共推广应用蔬菜生产新技术24类300多项，引进荷兰西红柿、日本伊丽莎白甜瓜、韩国苦菜等30多个国家的500多个蔬菜新品种。近年来，寿光市以“农业富民、工业强市、城乡一体发展”的发展思路，使全市经济社会各项事业得到迅速发展，连续9届进入“中国农村综合实力百强县（市）”行列。2008年，全市完成国民生产总值406亿元，财政收入40.5亿元，农民人均纯收入7654元。当地群众将农业富民政策通俗地称为：“发展一片菜园子，消费众多菜篮子，科技支撑脑瓜子，口袋装满钱票子”。
二、抓生产、促流通、科技服务作支撑 ——寿光市农业富民的做法
1、抓流通——靠市场推动
寿光市30年前农业总产值只有2亿，农民人均纯收入只有74元，从1984年起，寿光县委、县政府(1993年寿光撤县改市)看到蔬菜由于上市过于集中、销售区域狭小，如果流通只靠农贸市场只能菜贱伤农，就修建了占地680亩的长江以北最大的寿光蔬菜批发市场，县上从资金设施方面都予以重点扶持，将寿光第一部程控电话给了蔬菜市场，时至今日，该市场以规模大、档次高、品种全闻名全国。年成交蔬菜40亿公斤，交易额56亿元。市场交易品种齐全，年上市蔬菜品种300多个，全国20多个省、市、自治区的蔬菜来此大量交易，是中国最大的蔬菜集散中心、价格形成中心、信息交流中心和物流配送中心。
该市场配套设施完善，建有10万平方米的交易服务大厅和大棚，设有冷冻、仓储、电视监控、电子银行、客户服务中心等配套服务设施；市场交易方式领先，交易流程实行“一卡通”结算方式，蔬菜交易实现了全程电子化；2003年10月，市场投资4000万元，建立了国内第一家蔬菜电子拍卖市场，以其“包装规格化、重量标准化、质量等级化、客户会员化、交易电子化”的五化模式促进了蔬菜标准化的发展；市场检测手段先进，国家蔬菜质量监督检验中心在市场设立了检测站，每天对上市蔬菜进行普检，保证了交易蔬菜的安全；是首批151家“农业产业化国家重点龙头企业”、“全国蔬菜批发市场十强”。在国家最早开通的4条主要蔬菜运输绿色通道中，“寿光——北京”、“寿光——哈尔滨”两条绿色通道的源头就是寿光蔬菜批发市场。蔬菜行业对该市场有“买全国，卖全国”、“没有买不到的菜，没有卖不出去的菜”的评价。
目前，寿光已形成了以蔬菜市场为骨干，每个乡一个专业市场，587个村都形成了一个村级市场，农民在田间地头就可以将自己种植的蔬菜卖掉了，全市已有1.7万个农产品运销专业户，流通大军达10万人。
1995年，为了让北京市民吃上新鲜菜，寿光通过多方努力向国务院反映，之后，北京市政府向寿光运输车队发了200个绿色通行证，目前已形成了“今晨寿光园中菜，中午京城桌上餐”的局面。
2、抓规模——靠利益驱动
农民群众是最讲实际的，“这道理，那道理，赚钱才是硬道理。”寿光在蔬菜发展中率先实验成功种植高温塑料大棚，掀起了北方蔬菜种植的一场革命。 这次考察让我们感受最深的是：寿光像我们墙头一样，历史悠久、文化灿烂、地肥水美、人杰地灵。80年代前，寿光是山东省第二大高产粮区，和我们一样种玉米、麦子、高粱等。典型的高产穷县，当时老百姓编的顺口溜是：麦子、棒子，穷一辈子。1978年10月，从农民一步一步干到县委书记的王乐泉任县委书记，同年12月大胆改革开放，学习安徽小岗村搞联产承包责任制，分田到户，当时是山东省第一个搞承包土地到户的县。79年，县委书记利用一年时间搞调查研究，转升发展，80年春，号召寿光农民种棉花，全县150万亩土地，当年大面积种植50万亩，每亩收入160元，在当时收入很高，老百姓又编出了个顺口溜：要发家，种棉花。因为发展棉花种植，提高了农民收入，82年3月，王乐泉提拔为山东省团省委书记，后成为新疆一把手，最后为国家领导人。83年，新任县委书记李汉山，经过充分调研，进行了第二步种植机构调整，发展种果树，从83年——89年发展26万亩果树。当时老百姓又编顺口溜：要想富，种果树。这6年当中，寿光老百姓收入一直居全国之首。英雄人物总是出现在农村，农民是最讲实惠的，有头脑的三元朱村党支部书记王乐义这一公道、正气、一心为民的铁手腕式农民，在1988年得知辽宁省户瓦房店市陶村一个叫韩永山的农民，做了200多次试验，发明了一种不需烧煤，且能在冬季种植黄瓜的冬暖式大棚，1989年，王乐义千里迢迢去辽宁三请诸葛亮，向韩永山请教，引进这一技术，年工资5万元，管吃管住，管孩子上学。在王乐义的带领下，16名党员建起了17个冬暖式大棚种黄瓜，第二年5月，每个大棚产值达2至3万元，（每个棚大60米*10米*3.6米），三元朱村一下冒出17个“双万元户”，寿光县委、政府紧紧抓住这一机遇，90年，全县推广发展了5000多个大棚。县政府动员老百姓，将它们的耕地承包权全部收回，根据发展蔬菜大棚要求进行整体规划之后，再下放到农村农户。为解决资金难问题，一方面政府给予建棚补贴，另一方面动员银行，给农民贷款，另一方面在大棚产区建蔬菜批发市场，吸引各地商贩入驻市场。91年开始不仅种黄瓜，种葡萄（每亩收入12万元）。93年李家村一妇女种绿色豆芽（每亩收入5万元）7到8到种一茬。94年杨树村植大棚桃，每斤卖价40元，大棚养鱼，每亩收入30万元，99年列成德发明了果树“一边倒”技术等等。这些都寿光农民不断解放思想调整思路的过程。86年到现在调整方向都是发展蔬菜，寿光150万亩土地，发展80万亩大棚，其中冬暖式大棚49万个，大号棚15万个，小号棚12万个，年收入87亿元，农民70%收入是大棚菜。从寿光发展来看，主要经验一是科技推动，二是市场拉动，三是示范带动，四是利益驱动。
一、科技推动：一是加大对农业的科技投入，聘请全国性专家技术人员当顾问。二是加强对农民的培训，不断提高农民技术水平，到村培训每年80—90次，同时培养农民市场经济意识，什么挣钱种什么，怎么挣钱怎么种。根据市场去种植，种什么什么挣钱，寿光农民围着市场转，跟着价格变，不断调整自己种植结构，让农民自己干。他们的根本经验是培训一个人，致富一个户，带动一个村，示范一大片，跟着学，跟着干。三是吸引了国外20多家种子公司，在寿光种植。美、法、荷、德、瑞士等国家都纷纷在寿光发展基地，真可谓是蔬菜生产的联合国。
二、市场拉动：寿光83年县政府采用行政命令发展15万亩蔬菜，其中8万亩白菜，结果秋后卖不了，全部烂在地理，发生了当时的大白菜事件。通过这一事件让领导们认识到。抓生产，不抓流通是不行的，没形成市场，就搞不好流通。84年建了全县唯一占地10亩的蔬菜批发市场。有了市场，有了入驻的商家，促进了销售。到了93年发展到680亩的大市场，到2009年投资20个亿，建成占地3000亩蔬菜物流市场，8个乡镇都有大市场。最后开通蔬菜销售全国4条绿色通道，其中寿光就有3条，通往北京、哈尔滨、深圳。从那以后寿光蔬菜占到北京市场的1/5，也就是说北京每天有600多万人吃寿光菜，早上来摘寿光的菜园子，晚上盛到北京市民的菜篮子。到现在已和全国350个大中城市形成销售网。海上蓝色通道涉及13个国家，电子网上交易每年交易100多亿公斤。真正形成了绿色，蓝色，网上立体销售的强大网络。
三、示范带动。不搞行政命令，让市场去决定。有人说共产党像太阳，照到哪里哪里亮，也有人说共产党像月亮，初一十五不一样。为何不搞行政命令？因为当时政府为发展新品种，要求全县每个单位建10个大棚，干部都种菜，目的是让干部了解种植，推广种植，和农民打成一片。后来发现干部干活不行，中午、下午还要喝酒吃饭，2年后不挣钱。所以当全县单位建的大棚全部改成了博览园，也就是我们去山东参观的那些地方，主要用于引进新品种，引进新技术，用于各玩来的领导、农民参观学习。每年参观人数达200多万人次。这些博览园推广新品种，搞示范，让农民自己决定种什么。
有了第一步，就能走出第二步。就像我们今年的大棚育苗西瓜，刚开始群众不接受，不相信，现在看来我们成功了，明年我看不用我们动员，百姓会主动种育苗西瓜。所以好事要办好，不出问题最重要，挣了钱群众才能政府好，不挣钱就会说你胡搞。所以在在新品种，新技术上要示范带劲，典型引路，以点带面，全面发展。我们去山东学习的回来后，看了就要有想法，有想法就有有办法，通过你们示范带动，做给农民看，领着农民干，帮着农民赚，我看才能起到示范作用。
四、利益驱动。寿光每年都要大张旗鼓的表彰农民，奖励先进，每个村选先进，每年500多个先进戴大红花，奖励自行车，摩托车。小汽车等。全部敲锣打鼓送到村，就是让村里的人向先进学习，学有方向，干有榜样，每年评十大种植能手，奖彩电，99年奖汽车。实际上评选过程就是宣传过程，再通过电视媒体报道，让全县人民都知道，让种地的农民看了心动，，想着激动，马上行动，这就是利益驱动效应。 2002年，寿光在农业产业化发展的基础上又提出了农业现代化发展的思路：“农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化、贸易国际化。”由于规模化种植和一乡一品的发展，每村都有合作社，菜贩子每年跟合作社签订协议，需要蔬菜种类，统一价格，统一供菜，每天按量配菜发给供货商。农民听从合作社指挥，安排每一时期一个统一价，自己内部不搞恶性竞争，为抢卖蔬菜随意降价，不自己扰乱市场，不像我们去年卖西瓜今天8毛的价，就有个别老百姓7毛就卖，不到三天，自己就把自己的价降了下来，让人心痛，这种人只顾自己，害了全村，价格不稳定，也损害了瓜贩子的利润。今年这样的人我们要去制止，全民声讨，全民唾骂。我们要根据市场统一定价，3—5天一降价，每次降价幅度不能太大。以后各村也要成立合作社，形成我们的规范经营。只有这样才能避免相互竞争，确保农民利益的最大化。
3、“抓合作——靠联合带动
如果说，从1978年开始的家庭联产承包责任制解决了中国农民的温饱的话，随着中国与世界大市场接轨，一家一户的分散型盲目生产和大市场之间的矛盾则显露无遗，农民收入连续多年发展缓慢，与城市之间的收入差距也不断拉大，要使这一局面得到改观，就必须走农业产业化之路。从1992年起，寿光便开始了产业化之路的探索，他们以市场为导向，以效益为中心，对支柱产业和产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，逐步实现生产的专业化、商品化和社会化。截止目前，已成立各种协会300多个，先后成立了行业协会（专业合作社）+基地+农户等多个联合协作模式，使公司、农户、协会共同体以利益为目标，做到菜农受益、企业受益，从而大大化解了单个农民进入市场的风险。通过这种规模化的种植经营，万亩西红柿、万亩胡萝卜、万亩辣椒、万亩韭菜、万亩芹菜等十几个成方连片的蔬菜生产基地脱颖而出，实现了区域化布局、规模化经营、专业化生产。
4、抓标准——靠科技推动
寿光把标准化生产视为“寿光蔬菜”品牌的生命线，不断完善农产品质量监督、检验和检测体系，进一步加快了农业标准化建设步伐。寿光把发展农业龙头企业作为提高农民组织化程度、提升产业化经营水平的重要环节来抓，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加工、生产加销售、贸工农于一体的产业化经营发展格局，目前，寿光全市各类农业龙头企业发展到380多家，农村专业合作经济组织120多家，带动生产基地40万亩，80%的农户进入产业化经营体系。寿光对生产基地实行了技术培训、检测仪器、制度规范、注册商标、标识销售“五统一”管理，推行了蔬菜大棚准建制、蔬菜质量编码追溯制、农产品市场准入制度和基地产品准出制，将蔬菜产前、产中、产后等环节全部纳入标准化生产档案，蔬菜质量抽检合格率连续多年在全国名列前茅。
寿光在打响“寿光蔬菜”品牌的过程中，始终抢抓机遇。在2003年，寿光抓住了“非典”期间进京免费送菜的机遇，提高了寿光的影响力。“非典”时期进京免费送菜的行动，让北京人民、国家各部委感受到了寿光人民的真情厚意，在全国范围内、国家高层次中提高了寿光的知名度，为加快发展奠定了良好的基础。
寿光人深知，市场经济千变万化，但不变的是消费者的需求，变化的是对品质的需求，从上世纪九十年代中后期，寿光人就重视对农民的科技培训，现在已做到每年对农民轮训两次，费用由政府买单，95%的农民已掌握一门以上的农业新技术，有10万农民获绿色证书，有1万人到外地当专家。并充分利用报纸、电台、视频网络，对农民传授实用技术。对蔬菜的病虫害防治，农民打开网络，直接和专家可视对话，实行网上门诊，极大地方便了农民。 寿光在科技推广中充分发挥政府的主导作用，借助农业园区来搞好科技推广，让新技术在园区里试验，做给农民看，尽量将风险留给政府，把实惠交给农民。同时，寿光要求每个机关单位都要花钱办试验园，推广农业新技术，试验成功后就在广大农民中推广。寿光市十分注重科技投入，每年科技三项经费达5000万元。他们还专门聘请了46名全国大专院校、科研院所知名专家、教授当顾问，其中国家科学院院士、国家工程院院士13名。从1999年起举办的一年一届的国际蔬菜科技博览会，使寿光完成了一个从区域性蔬菜产地到具有国际性影响的蔬菜产地的大跨越，借助举办蔬菜博览会聚集农业新技术、新品种，充分利用各类示范基地搞好试验、示范、推广，推行大棚滴灌、臭氧抑菌、无土栽培等标准化新技术200多项，新发展无土栽培大棚蔬菜5000多亩，蔬菜质量全部达到A级或AA级标准。25家国外科研院所被吸引到了寿光，瑞士先正达、以色列海泽拉、荷兰瑞克斯旺等跨国种子公司纷纷在这里建立了基地，他们不仅为“菜乡”带来了优质的蔬菜品种，更带来了全新的种植理念，作物组培、植物克隆等最新的生产技术已成功实施，工厂化育苗引领全国种苗产业走向更高层次，寿光的菜农在接受世界前沿技术品种的同时，也接受了这些新观念。
寿光市在蔬菜种植中，将质量意识和标准贯穿始终，由农业局派人负责蔬菜基地的档案化管理，推行产前蔬菜大棚准建制，生产过程中的抽检制，产后基地产品准出制和蔬菜产品追溯制，做到了蔬菜从产地到餐桌的无缝覆盖。正是这种严格的标准，寿光蔬菜不再是低层次的竞争，全市无公害、绿色、有机食品基地达到60万亩，寿光蔬菜已有中国驰名商标10多个，注册商标达116个，有322种获国家优质农产品称号，优质农产品基地和品牌认证数量在全国均位居前列。其中“乐义蔬菜”、“欧亚特菜”成为2008年奥运会特供菜。
