长三角中小企业发展状况与对策研究
发布时间：2009-6-5信息来源：
长三角地区作为中国民营经济和中小企业最为发达也最为活跃的地区集聚了中国32％的中小型企业。在《福布斯》杂志2008年推出的最具潜力中小企业榜上，长三角的企业占35%。同时该地区的产业集群也已有较清晰的特点，如上海、杭州、苏州、无锡等地的汽车、钢铁、医药、石化、丝绸、电子等优势产业和金融信息技术产业等发展而来的产业集群；浙江温州的鞋业、打火机、塑料薄膜、眼镜、低压电器等，宁波的塑料模具、家用电器、服装等，台州的泵业，绍兴的轻纺，永康的小五金，义乌的小商品，嵊州的领带，大唐的袜业等。但是在中小企业经济蓬勃发展的同时，也面临了一系列的问题，包括其自身在发展过程中遇到的各种战略困境以及外部大环境对企业发展的制约。从今年开始，长三角地区的企业频频出现“异常”倒闭的现象，尤其值得人们的关注。
一、长三角中小企业的生存困境透视
1.长三角中小企业的生存现状。半停产、停产、倒闭，成为长三角许多企业今年面临的窘境。宁波爵溪，集聚了一整条的针织业产业链，这个不到32平方公里的象山县小镇为30个世界顶级品牌提供加工服务，这个弹丸之地曾经聚集了500多家工厂。这些曾经生产出“彪马”、“华伦天奴”、“耐克”等世界名牌的生产企业，现在都面临着史无前例的危机。截至6月底，这里有100多家企业停产，目前这个数字还在进一步扩大。被冠以“全球最大缝纫机厂商”称号的浙江飞跃集团随着银行收紧银根而转向民间“高利贷”寻求信贷，并最终由于无力偿还民间借款的利息而向当地政府求救。另据报道，义乌民营企业家、金乌集团董事长张政建也为高利贷所迫避居海外。这些只是长三角中小企业生存窘境的冰山一角，企业由于经营困顿骤然停业倒闭，在上海、江苏、浙江等地都不乏实例。
2.长三角中小企业陷入困境之因。可以说，当前长三角地区的中小企业面临着如下四重压力：一是多种成本上升的压力，包括土地成本、房价成本、资金成本、能源成本、原材料成本、劳动力成本、环保成本、知识产权成本等成本上升带来的直接压力；二是人民币升值压力，造成低附加值劳动密集型产业如纺织企业的国际市场竞争力受影响，市场空间被压缩；三是紧缩的货币政策，中小企业贷款困难，资金运作不畅；四是出口退税减少甚至取消带来压力，这意味着政策支持减少了，利润空间被压缩了，对企业来说就是直接的损失。
以上这些因素还是表象，在其背后有更深层次的原因。一方面，中国的改革开放已进入到“深水区域”，经济发展面临转型升级，科学发展观也要求节约资源、保护环境，原来低附加值的劳动密集型产业有些已不能适应新形势发展的需要，必须向更高档次的产业转型升级，而转型升级必定带来一些成本的上升，必定给一些企业带来新的挑战。另一方面，从国际方面看，“次贷危机”爆发后，原来主要靠内需拉动的美国经济在向靠外需拉动转变，开始通过美元贬值致力于开拓国际市场，因美元贬值带来了诸如人民币升值、欧元升值、油价上升、原材料涨价、粮价上涨等一系列连锁反应，这对中国的产业发展和企业发展带来了巨大的国际压力。
二、长三角中小企业发展的对策与建议
可以说，长三角中小企业的困境是“中国制造”危机的一个缩影。浙江省中小企业局日前紧急上报国家发改委的一份题为“当前中小企业生存环境亟待改善”的调查报告指出，“中小企业经营
和生存状况堪忧”。更为严重的是，中小企业经营、生存的艰难状况已在不同层面引起连锁反应，影响到浙江的工业化进程、就业目标的实现和城乡居民收入的增长。这份调查报告对于同处长三角的上海和江苏而言，具有普遍意义。
1.政府积极作为，助企业度过难关。面对中小企业的发展困境，在中央政策调整还未出台前，各地政府已开始积极应对。以浙江省为例，飞跃资金问题暴露后，浙江省、台州市、椒江区三级政府紧急召开会议商讨对策，决定出手相救。浙江省经委已牵头紧急召开债权银行会议，要求各家银行不要切断飞跃的资金链。此外，浙江省已初步排定收编地下金融时间表。为了更好地规范和引导民间资本，从今年7月开始，浙江将逐步开展小额贷款公司试点。江苏省首家由民间资本发起组建的丹阳市天工惠农农村小额贷款有限公司已于今年7月20日，挂牌营业。22日，位于泰州兴化市戴南镇的兴化永泰诚农村小额贷款有限公司也宣布成立。
2.宏观调控，适当“减震”。毫无疑问，目前的中小企业需要资金来渡过难关。但在当前的形势下，银行更倾向于支持安全边际较高的大企业，中小企业贷款难现象较为突出。以浙江省临海市为例，2006年中小企业贷款余额月均为1．43亿元，这个数据在2007年出现大幅度的下降，贷款余额月均只有3400万元。而中小企业多是劳动密集型企业、对外出口企业，也是目前我国经济增长的重要动力，更是技术创新、增加就业的经济增长后劲所在。在当前美国经济增长减缓的形势下，国家的相关宏观调控应保持适当的节奏，并辅之以一定的“减震”措施。为此，浙江省由多部门联合完成《关于中小企业现状的调查报告》报送国家发改委，在报告中直言，许多宏观层面上的问题仅靠地方政府、企业本身难以解决，呼吁国家对现行政策作进一步调整和完善。 值得欣慰的是，长三角地区中小企业所显现出来的困境，已引起决策层高度关注。近日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强到浙江杭州等地就经济运行情况进行调查研究。国务院总理温家宝分别去了制造业和高科技产业发达的江苏和上海，温家宝在江苏去了苏州工业园区、携程旅行网、无锡第一棉纺织厂等，对当前外贸、金融等方面的发展形势表达了关注。除了中央领导之外，相关各部委如银监会、商务部调研组也多次造访长三角等地。从多部委密集调研的情况来看，国家应该会在下半年或明年上半年，在保持宏观经济政策的稳定性和连续性的前提下，进一步增强宏观调控的预见性、针对性和灵活性，出台一些减免税务、适当返还税收、适度放松对中小企业的小额度贷款等政策，缓解中小企业压力，努力促进国民经济又好又快发展。
3.结构调整，顺势而为。还应当看到，我国正处于产业升级和结构转型时期，淘汰一批低效益的劳动密集型企业，也是在为产业升级进行铺路。如果不分青红皂白一律对企业放行贷款，可能会拖累中国经济整体转型的进程；另一方面，银行市场化改革以来，风险自担责任自负是改革的题中之义，在目前的情况下，之所以中小企业拿不到贷款，也有银行风险控制的因素在里面，也就是说银行怕风险不愿意贷款给中小企业。
如近期江苏苏南地区大批化工厂关闭，有些是企业因资金短缺而破产，而更多则是被当地政府明令关闭的。正如无锡市政协副主席孙志亮所言，这次企业倒闭潮其实不全是坏事，好的企业可以留下，差的就淘汰出局。过去多年来，孙志亮一直是无锡市治理太湖污染的总负责人。据他介绍，去年无锡一共关停了503家化工厂，今年关停已达269家。政府帮扶的对象是低能耗、高回报的企业，污染大户不在此列，不能心软。而在浙江宁波，市政府近日推出了一个针对当地企业的新测评计划，将根据企业的利税回报、成长性、能耗、污染情况等诸多方面打分排名，名次高的就会相应获得政府更多的资金、技术上的帮助。
这体现了地方政府整体经济发展思路的转变，除了更注重企业的经济和社会效益外，借机淘汰落后产能、升级产业结构，也是政府的目标之一。2008年，是长三角中小企业最为难过的一年，当然，也是大浪淘沙的一年。内忧外困让中小企业尤其是民营经济的先天缺陷集中爆发出来。这个时候，亟需外力的扶持以渡过难关，否则，一旦伤了元气，就将一蹶不振，在相当长的时期内缓不过来。同时，如果中小企业在实体产业中退出，势必会在以股市为主的虚拟经济中寻找机会，这无疑将更加推动流动性过剩的危害。因此，当下情况，维持乃至提高实体经济的诱惑度，尽可能再把民营资本留在产业资本中，是长三角宏观调控取得成效的关键。
陈建伟
文章来源：《江南论坛》，2008/10，P17-18.
