泗县2012年秋季开学几项重点工作情况汇报
根据《安徽省教育厅关于开展2012年秋季开学几项重点工作检查的通知》及市、县开学工作要求精神。9月12日-15日，在县教体局统一部署下，由局领导带队，局机关、科室领导及抽调的工作人员组成4个检查组，通过深入课堂、询问学生、查阅资料、实地察访等方式对全县各中心学校、中学、幼儿园、幼儿看护点及民办学校的开学工作进行了全面检查，9月17日召开了检查情况汇总会。9月19日市局开学工作检查组对我县开学工作进行了检查，就发现的问题及时进行了通报。
从检查的情况看，全县各中小学都能高度重视开学工作。开学工作准备早、组织严、师生到位好，校园环境整洁，开学气氛浓厚，办学行为规范，各项工作步入正轨快。现将省厅要求的几项重点工作检查情况汇报如下：
一、开学基本情况
1、开学准备情况。
开学工作准备充分、行动迅速，秩序良好。8月24日全县开学工作会议后，各校校长迅速返回学校，召开班子会、班主任会、教师会，安排部署开学各项工作。绝大多数学校发展思路清晰，计划措施到位，目标任务明确，推进措施切实可行。绝大多数学校都做到了校园环境洁、净、美，教学设施设备完好，工作秩序井然，学校面貌有了明显变化。绝大多数学校结合新学期开学教育，组织收看了开学第一课,80%的学校要求学生写了观后感。一中、二中、三中、新集高中组织了高一新生进行了军训，时长一周，效果显著。
2、开学上课情况。
从检查情况看，绝大多数单位都能按照《课程方案》要求编排学期课程表，开足开齐课程，开足课时。大部分学校能保证均衡配备教师，均衡编班教学，并对教师进行了培训，
1 做到超前一周备课，保证了开学第一天就正式上课，基本做到了教师到位、学生到位、工作到位，特别是确保了进城务工人员随迁子女、贫困家庭子女、农村留守儿童少年入学入园零障碍。各校均按上级要求对所有在校生，免费发放了教科书。大部分学校音体美、技术素养等课程开设均落实到位。大部分学校能做到科学安排作息时间，学生每天集体体育锻炼不少于1小时。
3、安全工作情况。
各校安全意识明显增强。全县绝大多数学校都加强了安全工作制度建设，制定了安全管理计划、制度和应急预案；安装了监控设备；食品留样和食品索证制度落实较好。安全教育活动有序开展，切实加强了对学生的安全知识教育。开学前后，各学校按照县局统一安排和部署，组织力量对学校安全隐患进行了彻底排查。校园环境、周边治安综合治理较好。有校车的私立学校均制定了校车管理制度，签订了安全责任书。
二、省厅检查的几项重点工作
1、中小学幼儿园招生情况。
（1）义务教育阶段学校招生。县局相继下发了《关于小学毕业相关问题的通知》、《关于做好2012年初一新生入学工作的通知》，制定了《小学毕业生免试就近升入初中的实施意见》，严格执行义务教育划片免试就近入学政策，同时确保进城务工随迁人员子女平等就学零障碍。严格控制义务教育择校生，所有学校均无收取择校费情况。各校均能妥善处理挂户子女的入学问题。分清事实情况，对于确实是通过挂户择校的学生，积极做好思想工作，劝其回学区入学。不回原学区学校就读的，按照择校的政策处理，并将严格控制择校政策宣传到位。公立学校均不存在违规提前招生、举行选拔性考试现象，不存在突破5%比例招收择校生情况；没有任何学校收取择校生费用和各种形式的捐资助学费用。但
2 个别民办学校及城区未能按计划招生，还存在非起始年级抢挖生源现象。学校按要求办理学生转学手续，严明招生纪律，坚决制止不规范招生行为。在收费问题上，严格按要求执行，未设置任何违规收费项目，规范、公开透明。
（2）高中招生工作。根据市教育局《关于下达2012年高中阶段教育招生计划的通知》（教计[2012]10号）精神，县教体局制订下发了《关于2012年泗县普通高中招生计划及省示范高中计划内定向指标分配的通知》，将定向指标及职高招生计划分解到每一所学校，明确责任人，层层建立招生目标责任制，并把职高招生任务完成情况纳入学校年度考核内容。我县2012年普高录取6840人，职业学校录取5395人（其中普通中专354人，成人中专5人，全年制高职6人，职业高中/中专5041人）。泗县职教中心招收初中毕业生550人，非全日制学历教育1006人。从整体情况看，职普比达到市局规定的4 :6，完成了毕业生升入高中阶段81%的指标，招生数与生源质量均好于往年。普通高中招生各校均能严格执行招生“三限””（限人数、限分数、限钱数）政策，严格执行上级制定的中考加分政策，不越雷池半步。
根据省厅、市局相关文件精神，县局印发了《关于2012年泗县普通高中招生计划及省示范高中计划内定向指标分配的通知》，将我县省示范高中招生指标分配到各初中学校，其中泗县一中计划内招生人数1587人，定向指标1111名；泗县二中计划内招生人数1493人，定向生指标1045名。定向生对象为初中应届在籍生，并在该校就读二年以上。根据各初中学校报考人数、教学质量及往年指标完成情况将定向名额分配到各校。通过检查两所省示范高中均能按照录取要求及定向标准进行招生。今年，我县出台措施对民办普通高中招生行为作出进一步规范。民办普通高中招生纳入统一管理，其招生计划和办法经县教体局审核同意后报市教育局批准。民办普通高中在县教体局的指导下，建立规范的学生电
3 子学籍，并纳入县教体局统一管理。
（3）中小学班额控制情况。省、市示范高中均做到了不突破计划招生、班额不超过60人、不招线下生、不挂靠学籍招生、没有同城借读现象。从今年起各初中也全部按照县局招生计划要求，严格控制班额及班级学额，初中一年级新生，班级学额均没有突破60人。部分城区学校非起始年级因购房随迁、农村进城务工人员子女就学、教学用房及师资缺乏等原因仍然存在大班额现象。
（4）学前教育招生和收费情况。
全县目前有15所中心幼儿园，265所附属园或幼教点，在园幼儿人数15859人；60所民办幼儿园，在园幼儿人数7816人；50所无证园，在园幼儿人数4439人。幼儿园缺教师及大班额现象较严重。因为历史原因城镇学校依然还存在校中园现象。
283所公办幼儿园从2012年秋季学期开始，按照市公办幼儿园保育教育费二类幼儿园每生每学期600元；市级三类幼儿园每生每学期450元；一般幼儿园每生每学期300元及《宿州市物价局调整公办幼儿园收费标准》的要求进行收费。并且各类公办幼儿园开学前，都在园内醒目位置公示收费项目、收费标准、收费依据、投诉电话等，接受家长和社会监督。
2、中小学电子学籍管理情况。
对此项工作，县局高度重视，先后召开了三次专题会议和一次业务培训会。
一是7月27日召开全县中学校长及乡镇中心学校校长会议，全文传达省厅文件内容，并对学籍数据的核查作出具体部署和安排，要求全县中小学都要深刻领会文件精神，严格按照文件要求迅速开展学籍数据自查工作。
二是责令相关学校要对学籍数据出入大的原因进行认真分析，找出关键症结，进一步加强和改进学籍管理，完善
4 管理制度，提高学籍数据质量。对不在校的学生，学校要依据学籍信息，彻底排查，全面掌握减少学生的去向，做好动员返校工作。对于已在外地上学或在他校借读的学生，要办理相关手续；对于动员无效或已在外打工、辍学30日以上学生，要提交辍学审批，取消学籍。所有学校都要在开学后迅速开展排查工作。
三是进一步完善电子学籍管理制度，加强电子学籍信息核查。8月
23、24日，召开中学、小学学籍管理专题会议，安排学籍数据核实处理和新生学籍上报，确保学籍数据真实准确规范。会上，县教体局负责人与各乡镇中心学校、中学校长签订了责任书，负责学籍管理的业务主任签订了承诺书。
四是对电子学籍管理员进行业务培训。8月28日在泗县三中举办中小学电子学籍管理人员培训班，全县所有中小学学籍管理人员参加培训。重点学习省网络学籍管理办法，强调电子学籍管理制度和纪律，学习网络学籍技术操作要领，提高电子学籍管理员的业务能力。
五是将学籍核查纳入全县开学工作检查重要内容，并从教师进修学校抽调8人具体到班逐人核查，确保学籍信息的准确性。
六是召开学籍核查情况汇报会。9月18日下午，县教体局召开专题汇报会，具体负责学籍管理的中小学业务负责人分别汇报了本校核查整改落实情况。
开学工作检查中，我局安排专人抽查了63所学校。绝大部分学校成立了学籍管理组织，配备了专（兼）职学籍管理人员，建立了学籍信息安全保密制度，学籍变动操作较为规范，学生学籍信息真实、完整、规范。新学期中小学新生学籍建立规范，新生信息真实、准确、规范、完整。根据省教育厅《关于对中小学学生电子学籍数据核查情况的通报》，泗县教体局高度重视我县部分学校学籍数据存在的问题，并
5 采取积极措施，做好数据的核实和整改工作。各校依据电子学籍信息，对学校逐一进行核查，对辍学学生、学生流动情况进行摸排，现正在进行网上运作，确保“人籍一致，一人一籍”，误差率小于百分之一。目前系统内学籍数据与实际在校生数基本一致。
3、学前教育看护点分类政策启动情况：
我县50所无证园，根据皖教基„2012‟26号《关于试行幼儿看护点分类管理的意见》对照《安徽省幼儿看护点基本条件》分类已经完成， A类看护点15所、B类看护点21所、C类看护点14所。教体局要求各中心学校统筹管理辖区内的各类幼儿园；以中心园为龙头进行帮扶和指导，使民办园、看护点尽早走入正规，办成真正适合幼儿成长的乐园。近期教体局将协调各相关部门加强看护点的管理与取缔C类幼儿园的工作。我县大力支持民办幼儿园的发展，区别不同类别，对看护点进行帮扶、指导和监管，采取多种形式加强对看护点保教人员进行知识培训；为确保学前教育发展的需求，多渠道保证师资的供给，我县主要采取招考一批、转岗一批、招考特岗教师等途径对幼儿教师进行补给。注重对幼儿教师的培养培训，组织开展各类培训百余人（次），其中2011年参加“幼儿教师国培计划”11人（次），有效地提高了教师专业素质和教育理念。各相关部门均能按照工作职责，加强分类管理的统筹协调。
4、中小学同步作业选用情况。
为做好2012年秋季我县中小学教学用书工作，县教体局先后转发了安徽省教育厅、安徽省新闻出版局、安徽省物价局、安徽省纠风办等四单位《关于印发安徽省中小学教辅材料使用管理实施意见的通知》（皖教基[2012]18号）、宿州市教育局《宿州市2012年中小学教辅材料选用结果公告》（教基[2012]49号）和宿州市教育局《关于进一步做好农村义务教育教科书免费提供和部分教科书循环使用工作的通知》
6 （教勤[2012]1号），县教体局统一印发了中小学教辅材料选用结果的公示内容。
同时，按照相关要求和规定县局明确了责任追究制，杜绝以下违规现象：强制学生征订教辅材料；统一组织学生征订市局公布目录以外的教辅材料；将图书经营企业或个体书商引入学校向学生推销教辅资料的要求学生到指定的图书经营企业或书店购买教辅资料，从中谋利；从代购教辅材料中收取回扣。各校均需加强教学用书的监督检查力度，严格责任追究制度。坚决杜绝非法出版物、市局公布目录以外的教辅材料进入课堂。
从检查结果来看各校均能高度重视教学用书的征订、管理和使用工作。均能按照国家、省、市有关规定规范操作。没有任何单位和个人向学生集体推荐超出市教育局公布的选用目录范围的教辅材料，或以班级名义收费外购教辅资料。教辅材料严格按照上级布置，没有强迫或引导学生订购教辅资料或课外读物现象，各校均进行了公示，社会反响较好。
三、学校目前亟待解决的问题
（一）办学条件需进一步改善
很多学校，特别是职教中心基础建设尚未完成，外欠账目太多，实训楼尚未开工，还有一批半拉子工程，建设资金严重不足。农村中小学辅助用房、功能室紧张，将直接影响标准化建设进程，尤其是小学实验室、仪器室、图书室、阅览室，操场不达标；大部分公立学校和有住宿生的农村初中宿舍、食堂紧缺且条件落后；大部分学校仪器、图书装备更新不够，仪器分组不全。
（二）办学行为需进一步规范
1、课程设置不规范，尤其是非考试科目因教师结构性缺编课时安排不足，个别学校课程设置与新课程标准差距较大，存在随意增减课时，忽视音体美、信息技术和实验教学
7 的倾向，表现为虚设课程，课时不足，教师无教案，上课不认真。
2、少数学校不能合理安排开展学生大课间活动，或简单应付，学生每天体育锻炼1小时得不到保证。
3、个别初中随意延长在校时间，造成安全隐患；少数幼儿园（特别是民办园）仍然存在小学化倾向。
四、整改措施
各级各类学校要以规范办学行为规定为准则，逐项认真搞一次回头看，认真贯彻落实，围绕省厅检查重点，全面结合自身实际，认真查摆存在问题和不足，制定切实可行的整改方案。
（一）认真抓好当前亟待解决的问题
要善于抓主要矛盾，善于抓突出问题。围绕省厅检查的重点工作，狠抓落实。
1、抓实省基础教育课程改革调研迎查准备工作。按照“稳步推进、逐步完善、重点突破、全面提高”的原则，有步骤、分层次对校迎检准备工作实施督查，并就调研发现的问题及时进行整改，以确保第二轮课程改革工作扎实推进，并以此推动教学改革的开展，教科研工作再上新水平，高效课堂研究取得新成果。
2、高度重视电子学籍管理工作，各位校长要充分认识学籍网络化管理的重要性和严肃性，要认真加强组织领导，明确管理职责，做到任务到岗、责任到人。按照相关要求，加强学籍管理，严禁学生借读，高度重视控辍保学工作，坚决遏制不规范招生和规范学生流动，杜绝办理重籍，确保电子学籍准确、规范，误差率绝对不超过百分之一。
3、规范办园行为专项督导。全县幼儿园要全面贯彻执行《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》和《幼儿园管理条例》，规范各类幼儿园的办园行为，避免安全问题，杜绝小学化倾向，提高科学保教水平；根据《安徽省幼儿看
8 护点基本条件》，对民办园看护点分为A、B、C三类。对其中达到A类、B类看护点条件的，按类颁发看护点许可证，形成书面材料，督促其按时依要求予以整改和规范，对C类看护点坚决予以取缔。
4、进一步规范招生行为。严格按照国家相关政策，按照县局指定的招生计划，规范招生行为、规范学籍管理。重点规范城区学校招生行为、民办学校招生行为，依据办学条件，核定起始年级招生班级数，限定班额，并严格执行招生计划和控制跨学区招生。严禁非起始年级的非正常转学，杜绝扰乱教学秩序破坏学籍管理情况的发生。
（二）多措并举改善办学条件
针对当前办学条件方面存在的问题，县局将在下段时期采取多种举措着力加以解决。一是立足现实，着眼长远，利用较短时间，建立富余教师合理流动机制，分期分批地优化师资队伍，整合教育资源，提升办学水平和质量。二是继续加大投入，大力实施农村中小学校舍改造工程，全面提高全县学校均衡发展水平。三是进一步加强校园网和多媒体教室的装备，提升学校信息化水平，全面推进教育信息化进程；全面启动县级优秀教学资源整理工程，发挥远程教育资源优势，用两到三年时间完成县域资源建设，实现全县教育资源的开放共享。四是力争取得县委县政府的大力支持，通过双向选择、公开招聘等形式，补充一大批专业化教师，缓解因结构性缺编造成的专业师资紧缺的矛盾。
（三）继续强化《中小学教学常规》的落实，扎实推进基础教育课程改革。各单位要继续把全面落实《中小学教学常规》做为抓教学管理的主要手段，结合新课程改革推进，加强高效课堂研究和教科研工作开展，以全面提升教育教学质量。
（四）规范办学行为，努力提高人民群众对教育工作的满意度。各校务必要认真研究相关文件，进一步吃透文件精
9 神，结合有关实际，在招生、班额控制、学籍管理、课程安排、教育教学、收费等方面进一步规范办学行为，不断提高办学水平和办学效益，让家长、学生和社会满意。同时，按照省厅要求，认真学习基础教育三项改革相关文件精神，在教育工作中按方案认真落实，不断推进为真正实现教育均衡发展示范县目标扎实工作。
（五）坚持经常进行全面督导。
各单位要严格对照全县存在问题，逐条逐项进行全面的自我衡量，自我定位，自我反思；要结合自身问题，制定科学周密的整改方案，逐步改进和优化整体工作。县局将不定期对各学校、尤其是本次开学检查中存在问题较多的部分学校进行复查。对存在问题无改进或整改成效不明显的单位，县局将通过组织手段，对主要领导和相关责任人进行严肃处理。
二〇一二年十月十日
