河上镇2011年全年工作总结及2012年工作思路
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是河上建设省级中心镇的起步之年。面对今年国内外形势的新变化、新特点，我镇在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕年初所制定的具体目标和“打造省级中心镇，建设富裕新河上”的总目标，按照“合力发展、特色发展、绿色发展、和谐发展、创新发展”的工作要求，真抓实干，开拓创新，攻坚克难，强经济、保民生、促和谐，推动了全镇经济社会又好又快发展。
一、2011年工作回顾
（一）重抓举措，内外整合，工业经济稳步发展
一年来，我镇始终坚持以经济建设为中心，实施“工业强镇、三产兴镇”战略，深入发掘河上的经济潜力，缓解土地资源紧缺等问题对经济的制约，大力推进工业转型升级，进一步扩大招商引资力度，推动工业集聚、集群、集约化发展。一年来，尽管受到国际的欧债危机蔓延和国内的中小企业融资难等因素的双重影响，全镇上下一心，咬定目标，破解难题，确保了全镇工业经济的稳定有序发展。
1、工业实力稳中有升。截至到2011年9月份，我镇实现工企业总产值83.01亿元，比去年同期增长5.35%，其中规模以上销售产值62.99亿元，同比增长7.91%，完成全年目标任务的
70.8%（预计下一季度可完成全年目标）。规上工业增加值11.23亿元，同比增长18.9%。规上工业利润4.52亿元，同比增长12.88%。新产品产值12.91亿元，占规上工业产值的 19.51%（其中胜达集团河上实现销售产值44.07亿元，占全镇规上总量的70%）。此外，我镇还完成限额以上工业投资14565万元。
2、项目建设扎实推进。2011年我镇调动各方面积极因素，进一步加大力度支持项目建设，突出重点抓项目，多措并举保进度，通过项目“加油”和科技助力，拉动工业经济“一路快跑”。截止9月份，全镇已有在建工业项目9只，待建项目8只，技改项目5只，共22只，其中1只项目被列入省发改委重点后备项目，2只为区级第一批重点项目。其中，大西畈园区有在建工业项目6只，待建5只，璇山下五金园区在建3只，待建3只。以体育休闲公园、最红国际葡萄酒庄园、杭州阳光养生村、道林山森林公园等为代表的旅游休闲项目和以胜达集团九浪山休闲花园和青龙山庄为代表的商业地产项目正在有序推进中。此外，我们还鼓励企业自主创新，重点开展一些科技含量高的项目。9月底我镇已有14家企业申报15类的科技项目35只，其中国家级创新基金项目3只，省级科技型中小企业6家，市级高新技术企业4家，其它还有技术中心、产学研合作、新产品、科技计划项目等等，目前已有4家企业争取到科技计划项目补助资金55万元。
3、产业格局演进升华。根据浦阳江生态经济区建设和省级中
心镇建设的要求，通过整合现有商贸资源为手段，我镇在贯彻“做强包装业、稳定服装业、做大五金业”思路的基础上，更加着眼于以第三产业和战略性新兴产业的发展：一年来，大西畈工业园区和璇山下五金园区处于大力招商阶段，共有 家企业入驻两大园区，园区的水、电、路等配套基础设施也正如火如荼地建设当中；以河上独特的生态资源为依托的休闲旅游业（如体育休闲公园、最红国际葡萄酒庄园、杭州阳光养生村、道林山森林公园等）和以河上独有的文化资源为载体的文化创意产业（如百年老街改造、西山红石雕开发）为加快产业转型提供了广阔的空间。
（二）调整结构，夯实基础，农业发展再上台阶
1、农业生产形势喜人。2011年粮食订单任务为118.2万公斤，我镇已全面完成小麦订单48.8万公斤，晚谷订单正在收购之中，预计年底前可完成任务。为保证粮食生产，我镇继续加大机械化插秧面积，大力推进机械化插秧高产示范方建设，努力提高粮食产量，现已完成机械化插秧1740亩，超过了1500亩的目标任务。
2、基础设施日趋完善。为切实抓好农业安全生产，加快现代农业的发展，提高农业服务水平，今年我镇继续把基础设施建设作为重要工作来抓：一在水利设施上，被列为我镇2011年八大民生工程之一，总投入资金约1800万元，治理长度为1678米的凤坞溪整治工程完成了图纸设计、会审及立项工作，即将进入工程招投标阶段；璇山下村大坞水库、里都村何马湾水库的除险加
固工程，三联村苍坞桥农村桥梁改造工程，西山排涝河清淤工程陆续通过上级部门的验收；1.2公里的玉带河整治工程也进入扫尾阶段。二在防火设施上，长1000米宽10米的苍坞水库段防火道建设（三联村苍坞山脚）和沈家店段防火道建设（东山村金坞自然村道林山寺庙）已上报要求立项。
3、产业体系初步成型。农业的规范化、产业化生产是发展现代农业的必由之路。今年我镇对联发村红旗畈区级粮食功能区进行了详细的规划，预计下月初投入施工建设；杭州建根生态养殖有限公司已申报杭州市萧山区农业标准化示范园区，并且为申报省级优质种苗规模化繁育基地和无公害基地而积极努力。此外我镇以“科技兴农”为目标，以高科技生态农业项目为抓手，进一步提高了我镇农业科技的发展水平，农业龙头企业充分发挥了行业带动作用。目前我镇拥有6家农业龙头企业，今年1—10月份农产品销售额达12.5亿元，尤其是杭州启明星生物营养公司正积极筹备上市，今年更是在长兴新征110亩土地上投入8000万元建设膨化大豆和羽毛蛋白生产线。
（三）科学规划，统筹城乡，村镇建设步伐加快
我镇坚持以融入浦阳江，建设中心镇为主导，严格按照浦阳江生态经济区建设和省级中心镇建设的规划要求，狠抓实事工程和村镇建设，群策群力破难题，真情实干强管理，城镇化水平不断提升，新农村建设又迈进了一步。
1、实事工程有序推进。一是顺利完成河上大道及河上溪集镇
段亮灯工程。河上大道和河上溪集镇段亮灯工程是我镇年初制定的八大实事工程之一。今年8月全线长1645米的河上大道成功实现了亮化，而河上溪集镇段也于10月底完成了主体工程，既美化了集镇环境，提升了集镇品味，也为附近居民的出行提供了安全保障；二是切实增强地质灾害点治理工作。6月底，东山村鲍坞水库边坡治理工程顺利完工并通过竣工验收，璇山下五金园区的边坡治理工程也于8月完成招投标，各项工程正有条不紊地进行中；三是大力开展农户饮用水保障工程。我镇全面启动自来水一户一表改造工程，其中众联村自来水一户一表改造工程已正式启动，紫东村也将于12月底进场施工。
2、村镇管理力度加大。面对年初以来前所未有的拆控违严峻形势，我们将卫片执法检查、土地综合整治以及违法建设“零容忍”专项整治等一系列活动与拆控违工作有机地结合起来，拆违控违，规范用地。截至10月底，通过强拆、帮拆、助拆及自拆等形式，共拆除历年违法建设26处，总面积8485平方米，拆除新建违法建设10处，面积4518平方米。核实违法用地10宗，涉及面积35亩，其中已拆除7处，合计13.9亩；已复耕3宗，合计9.2亩；经济处罚34.3万余元。同时对照城镇“四化”建设要求，加强环境卫生日常督查，通过明查加暗访、定期加随即抽检等方式，对各村环境卫生管理工作进行每季度考核，及时提出整改要求，有效地改善了村容村貌。今年我们还圆满完成了杭州市卫生镇复查工作和杭州市创建全国文明城市迎检工作。
3、新农村建设成效显著。按照打造省级中心镇的要求，狠抓村镇规划的科学编制，努力使相关规划符合河上今后发展的实际。目前，河上镇城镇总体规划及村庄布点规划、土地利用总体规划等已通过了专家评审，其中村庄布点规划已获批复。3个中心村和9个基层村的村庄建设规划编制工作已启动，预计年底前可完成全部编制；根据中心村培育建设集约、集聚发展要求，紫东、众联两村于年初顺利完成中心村建设规划编制工作，并制定和上报了2011年项目实施计划，自来水改造、连片拆旧正在有序推进。此外农居改造建设也在平稳推荐，截至10月底，已完成批地建房250余户，另有16户农村困难户住房就住也基本完成，即将验收，村民住房条件得到进一步提高。
（四）以人为本，创新机制，社会事业齐头并进
2011年镇党委、政府高度重视惠及群众的各项社会事业，在完善社会保障体系上下功夫，在加强科教文卫建设上下功夫，在构建和谐群众文化、打造河上文化品牌上下功夫。
1、民生工程着力实施。一年来我们始终坚持以人民的根本利益为工作的出发点和落脚点，努力夯实惠民服务基础，把民生工程真正办成民心工程，为实现“学有所教，病有所医，老有所养”的目标而奋斗。一在社会保障上，今年发放各种社会保障金、补助金共计862万元，其中最低生活保障金398万元，基础养老金223万元，而河上慈善总会也发放救助金69万元，充分发挥了社会救助体系中的补充作用。二在教育事业上，我镇一如既往地
关心和支持教育事业。今年中考再创佳绩，本届考试是河上中学和大桥初中“两中合一”之后全阶段完整培养的第一届考生，273名考生中有77名达到重高录取分数线，上线率达27.4%，其中萧中录取13名。年初河上镇小主体工程基本完成，硬件设施上的改善为提升办学质量、培养教育人才提供了良好的外部环境。除此之外，我们继续重点开展全镇幼儿教育全面公有工作，成功回购了河上中心幼儿园，为建设高投入低收费的学前教育而努力。三在卫生事业上，作为河上八大实事工程之一的河上卫生院改扩建工程已接近结项，弱电施工及装修工程开始进场。各个卫生院的改革工作已完成，社区服务站一体化工作正有序推进中，有望在年底前完成。医疗保障体系也进一步完善，今年我们圆满完成新型农村合作医疗征缴人物，参保率到98.98%。
2、文化建设全面提速。河上镇在致力于发展经济的同时，不忘文化的发展。党的十七届六中全会明确提出要将文化建设凸显在战略层面意义，可见文化建设的重要性和紧迫性。我镇去年在文化建设上所作的努力可总结为三点：一是加强文化市场的监管。联合工商、文化、派出所等部门，加大对网吧、大篷车、美容美发、音像制品及印刷行业的管理力度，做好全面清查工作，确保了文化市场的稳定有序。二是大力开展群众文化活动。元宵节溪头村的“卡拉OK”大奖赛、5月紫东村的“牛犇杯”首届篮球邀请赛、6月的“七一”建党九十周年红歌大赛，还有本月举办的河上首届排舞大赛和镇街品牌艺术团巡演，都受到了广大群
众的热烈欢迎，极大地丰富了群众的生活，为我镇的社会经济发展提供了良好的文化氛围。三是精心打造特色文化品牌。积极利用河上优秀的传统文化，全力打造“人文河上”这张金名片，扩大河上知名度。继去年荣获杭州市民族民间艺术之乡后，今年我镇参加了萧山区第二届非遗论坛并作了典型发言，西山红石雕还参加了非遗市集。以美丽乡村评比为契机，溪头村建立了区内首个村级非遗特色陈列馆。
（五）常抓不懈，维稳保畅，社会环境安定和谐
1、信访维稳保障有力。我镇充分认识到信访工作的重要性、敏感性和责任感，本着“小事不出村，大事不出镇，重大问题不过江”的目标要求，以“一排二查三稳四化”为工作方法，集中时间、集中人员、集中精力，积极采取有力措施，全面加强矛盾纠纷排查调处。截至10月份，全镇共受理各类群众来信、来电、来访共计134件次，比去年同期下降15%，已处理134件次信访案件，处理率达100%，切实维护了全镇经济社会发展的正常秩序。同时，今年1月至10月，全镇共组织矛盾纠纷排查12次，发现纠纷苗头270多件，其中重特大线索21条，镇、村两级共受理矛盾纠纷调解申请268件，调处成功265起，调解受理率100%，，调解率100%，调解成功率达到98.8%，平稳处臵了蔡伦纸业资金链断裂、富丹怡制衣欠薪等影响社会稳定的事件，将矛盾解决在基层，把苗头化解在萌芽，保持了河上的安定有序。
2、社会治安持续平稳。截至10月份，全镇共受理刑事案件
91起，同比去年下降1.1%，破获各类刑事案件40起，抓获违法犯罪嫌疑人127人，移诉31人，抓获逃犯6名，摧毁各类团伙6个（盗窃团伙5个，涉赌团伙1个），挽回直接经济损失35余万元。特别是通过监控指挥的综合运用，破获各类案件11起，发现并抓获现行违法犯罪分子18人，其中刑拘49人，治安拘留26人，逃犯6人，团伙6个，总体治安状况良好。结合去年对下门村治安乱点部位整治经验，今年又有针对性地对联发村的治安乱点部位进行了彻底的整治，给周边创造了良好的治安环境。外来务工者居住地、治安重点村、学校幼儿园接送车等专项整治仍在持续推进中。这一系列的治理措施为建设“平安河上”奠定了坚实的基础。
3、安全生产狠抓落实。为抓好安全生产责任目标落实，建立健全安全生产责任制，我镇与各企业签订了安全生产目标责任书，召开了两次安全生产工作会议，组织了换届选举后村级安全员的业务培训，开展了特种设备操作员的作业培训，明确了镇安检中队巡查制度，确保隐患一出不漏，整改一丝不苟，目前为止，全镇未发生一起安全生产死亡事故，安全生产形势趋于良好。
（六）转变作风，拓宽思路，队伍建设不断加强
1、以服务型政府为目标，提高机关队伍执行力。通过每周的机关例会，相互之间进行工作交流，深入学习和贯彻上级重要会议精神，有效地推进了学习型机关建设；通过中层干部竞聘上岗和一般干部双向选择制度，激活了广大机关干部的工作热情，将个人的优势发挥到最佳，优化了干部队伍的结构，提升了机关队伍的执行力；通过每周联村机制，机关干部全面掌握各村动态，
走基层，转作风，时刻以人民公仆的身份严格要求自己，说实话，办实事，求实效，推动政府职能转变，努力建设服务型政府。
2、以制度建设为抓手，增强村干部队伍凝聚力。在我国政治体制的改革和村民自治制度的不断完善的今天，村级经济建设得到了进一步发展，村级民主程度得到了进一步提高，而村干部在此过程中扮演了急先锋和领头雁的重要角色。村干部队伍的整体素质和凝聚力关系到农村的社会经济发展。我们积极组织以新农村建设、村级财务管理等为主要内容的各类培训班和“读书会”，加强对村干部法律知识和业务技能的培训，鼓励村党员干部加强学习。通过周二例会制度和月末片务交流、季度工作点评等形式，交流经验，开拓视野，更新观念，切实提高干部的整体业务水平，村干部队伍的凝聚力不断增强。
3、以创先争优为契机，提升基层党员队伍战斗力。继续深入开展“创先争优”活动，提升了基层党员的思想政治素质，进一步发挥了基层党员的先锋模范作用；继续深入开展省级中心镇解放思想大讨论，引导广大党员转变观念，开拓思路，提升我镇基层党员的建设热情，积极为河上建设省级中心镇献言献策。 在回顾2011年所取得成绩的同时，必须清醒地客观地看到工作中存在的不足和差距，主要表现在：经济发展跟不上发达镇发展的步伐，属地经济总量不大，产业集聚能力不强；自主创新能力弱，粗放型经济增长方式亟需转变；财政实力不强，民生发展需求与财政承受力之间矛盾依然突出；各类社会矛盾日益凸显，
维护社会稳定的任务十分繁重；村级经济的发展依然缓慢，新农村建设的后劲不足；一些基层党组织缺乏凝聚力和战斗力，少数党员干部宗旨观念淡薄，脱离群众，作风不正等等。在今后的一年里，我们要总结前一年工作的经验与教训，抢抓机遇，咬定目标，用两百分的努力将河上发展的更好更快！
