文章标题：地税局领导班子民主生活会自查汇报
根据省、市局关于开好本年度县区局以上党员领导干部民主生活会的文件通知精神，我局班子积极行动，认真对待，多方征求群众的意见，认真查摆，仔细剖析，对过去一年来，班子的运行情况进行了全面的回顾，并逐条对照本次民主生活会的议题要求，对照检查反映的热点难点问题；查摆班子自身存在的问题和不足，提出班子在今后中应努力的方向，切实解决班子建设中存在的问题，确定了本局民主生活会“破解难题,促进XX地税发展”的议题。现把具体的情况汇报如下：
一、近一年来我局班子的运行情况
一年来，我局班子在市局党组和XX区委、区政府的正确领导、支持和关心下，始终坚持以党的十六届五中精神和“三个代表”重要思想为指针，认真学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述和“七一”讲话精神，深入贯彻《党章》，本着“巩固成果，深化教育，提高质量，和谐发展”的目标，紧抓收入这个中心，着力促使作风和征管质量的好转，实现资源配置、税收服务、环境、育人机制的优化。
在去年超额完成上级下达的收入任务的基础上，今年1－7月份，我局共入库各项收入XX万元,比上年同期增收XX万元,增长11.5。税收收入入库XX万元,比增480万元,增长9.5，完成省局年度税收收入计划XX万元的59.35％，超序时进度1.02个百分点。政府口径收入入库XX万元,比增311万元,增长6.44。基本养老保险费入库XX万元，比增184万元，增长15.7％，完成年度收入计划XX万元的57.13％，低于序时进度1.20个百分点。；失业保险费入库XX万元，比增28万元，增长14.2％，完成年度收入计划XX万元的64.86％。在文明创建上，去年12月份,我局被区政府推荐为第九届省级文明单位申报单位。监察效能被市局作为规范化建设单位进行经验介绍推广,并被区纪委作为先进典型在全区推广。今年7月，我局系统党总支被市委评为“先进基层党组织”。全区地税系统的文明创建、行风建设呈现喜人景象，全局上下士气高昂，精神振奋、团结、紧张、进取、和谐的环境，逐步形成。
（一）加强理论学习，提高自身素质。
在新的形势下，我局党组始终以党的十六大五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线，坚持“两手抓，两手都要硬”和“治税必先治队，治队务必从严”的方针，着力提高党组自身素质，增强凝聚力、吸引力和战斗力。素质提高的关键在于学习,在落实中,我们把党组的学习日常化,做到常抓不懈，注重效果。在学习的形式上突出计划性，制定了党组学习规则，做到既有长期学习规划，又有阶段学习重点。并针对每阶段特点，做到事先有计划，事后有，实现“两个结合”，即正面教育和自我教育相结合、改进管理与严肃党风党纪相结合。在学习内容上突出“四教育两学习”，即突出党的宗旨，信念和爱党、爱国、爱岗教育；突出坚持和健全党的民主集中制的教育；突出自觉用共产党员的标准严格要求自己的教育；突出用优秀党员的先进事迹的典型教育；突出“三个代表”重要思想的学习；突出税收业务综合知识的学习，并把《党章》、社会主义荣辱观、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习作为党组学习、党课教育、干部学习的重要内容，做到用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的精神塑造人，用先进的事迹激励人，从而实现“三个确立”，即确立共产主义理想，坚定走社会主义的道路的信念；确立全心全意为人民服务意识，廉洁奉公；确立按党章履行义务的观念，在税收岗位上建功立业。
（二）强化职责意识，切实改变“官”念。
党组成员围绕“让班子更硬，让队伍更强”的目标，开展“领导是公仆”的主题活动，从而确立起“强化责任，淡化权力”的观念。一是党组成员中达成干部队伍“三分靠管，七分靠带，关键在带”的共识，树立“士先垂范，当好表率”的理念，在中做到“心中有干部、心中有纪律、心中有组织”，争当干部的楷模、的先锋。二是在职责履行上，推行股室分工和基层单位挂钩制度，从而摆正个人与组织、个人与班子集体的关系，严格实行集体领导与个人分工负责相结合的原则，明确领导者“我应负的责任，我应做的”。党组成员认识到“任何一个领导者都有一定的权力，但无论是什么权力，毕竟上下有限，左右有度，不可超越权限”。要求党组成员克服权力欲，增强自我角色意识，即在权限范围内是领导，在权限范围外是普通人员，要求在权限范围内活动，明确自己的权力极限，不可越过。为了防止越过，要求党组成员安排好自己的日程，按步就搬地开展，以克服的随意性，做到月初有例会，季度有分析，年终有。三是实行开门整改，建立纳言信箱，在党组中提出“思想公开，缺点公开，严于律已”的方法，推行党组通报制，做到思想常交流
，常通报，情况常沟通。
（三）强化税收管理，做到应收尽收。
针对我区今年税源后劲不足的问题，一是着力加强重点税源监控，对市、区重点项目，年纳税额在50万元以上的纳税户全部纳入区局税源监管范围，建立重点税源数据库，发挥微观监控、宏观预测的作用。二是对各月税收收入及各税种入库情况的细化分析，做到月分析、季考核、时时跟踪和监控收入状况，做到月初计划的安排和预测，月未收入的横向和纵向对比，确保全局税收收入顺利、有序地完成。三是加大日常征缴和清欠力度，结合年度结算，做到清户、清欠、清项三到位，巩固征缴成果，同时扩大发票“以票控税”面，将货运、客运、建安等一一纳入“以票控税”范围，确保每张发票有据可循。四是在严把“四关”，即税务登记关、发票管理关、申报质量关、执法程序关的基础上，开展对个体征管质量的全面检查，并对所有个体管理员进行专门培训和严格考核，为个体税收管理员进行轮岗和转岗提供依据，同时为全面推行税收管理员制度奠定基础。五是强化执法责任追究。充分运用执法检查、大要案审理、行政复议、外部监督等结果，并结合抽查，组织以执法行为是否合法适当、是否严格履行法定职责为主要内容的考核评议，促进税收执法的规范化和程序化。
（四）注重协调管理，提高行政效能。
没有规矩，不成方圆；要搞好管理，首先要做到管之有据，管之有理，必须要有一套科学可行的管理机制。近年来，我们坚持以制度管理、以制度办事的原则，建章立制，注重协调，促进管理进一步规范，行政效能得到提高，推进得到“三个转变”。
1.深化制度建设推进“制度管人”到“人落实制度”的转变。制度不是挂在墙上的画，而应成为干部心中的行为准绳。这关键在于制度的落实，而落实是否到位关键在于责任的追究。一是建立健全相关制度。制定出台了《XX区地方税务局效能督查制度》，通过规定督查职责、组织实施、内容和违规处理，使效能督查走向制度化、规范化。效能督查实现“三多”，即：督查形式多，督查内容多，督查人员层次多。二是严格处理。首先是督查结果通报。每月对考评结果进行通报，将通报扣分与考核挂钩，按相关规定兑现奖惩，将督查结果应用坚持与表彰奖励、评先评优和年度考核相挂钩。其次严肃扣款。如今年的两次的个体征管质量检查，对相关人员进行的扣款处理，分局、所（股）负责人因负领导连带责任，也受到相应的扣款处理。第三是建立失误登记卡片。把单位和个人重大失误，督查出来的问题记录在案，建立规范化管理平台，以此作为干部选拔任用、评先评优、奖金发放等重要依据。
2.依托信息载体推进“手工”到“科技”操作的转变。以信息化建设为依托，以改革税管员考核方式为突破口，不断深化税管员分户管理存在繁琐、量大、耗时等弊端，为减轻基层征管人员的负担和量，使其有更多的精力投入到征管中，我局大力推广征管自动化考核软件，明确了“全员懂操作”的目标，并顺利在全局推广。
3.实绩考核实现从“务虚”到“务实”的的转变。在基层单位继续实施个人月份实绩考核，对未达到计划要求的在公开栏上给予红字“亮相”。完善机关股室动态考核。在每月局务会议上，由股室负责人向与会人员汇报计划和完成情况，同时机关股室每月的个人计划和完成情况上墙公布。针对日常绩效考评中出现的满分、高分、人情分等现象，推行绩效考评满分汇报和加倍反扣制度。每季度对完成情况及质量进行考核，对考评中发现的问题通过发“整改函”责令在期限内整改反馈，真正实现“虚功实做”。
（五）狠抓素质教育，提高队伍水平。
我们坚持以打造一支政治素质高、业务能力强、作风实、社会形象好的队伍为出发点和落脚点，积极开展多种形式的学习教育活动，有力地提高了人员的整体素质，确保税收队伍高效廉洁运转。
1.继续发扬地税优良传统加强廉政建设和两权监督。今年来，我们坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对“两个权力”的监督制约，使党风廉政建设健康发展。一是认真落实党风廉政建设责任制。今年，我们坚持总支统一领导，齐抓共管，分解目标，签定责任状，做到一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。二是加强教育，警钟常鸣。区局充分利用每周一下午的学习日时间，加强廉政教育，让干部职工牢固树立廉洁自律的思想防线，提高清正廉洁的自觉性，抓好廉政自查，接受群众的监督，时刻警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，区局严格执行政务公开。有效地堵塞资金漏洞；各项经费管理，严格按照规定执行外，精打细算、紧缩开支。三是建章立制，强化监督。对于廉政建设，我们进一步建立健全了规范统一的规章制度，并强化监督，使其成为碰不得的“高压线”。
2.创建学习型税务机关，提高干部职工素质。今年以来，我们广泛开展了创建学习型机关，提高干部职工素质的活动。活动中，我们主要抓了三方面：一是加强教育引导，自觉树立学习观念，我们召开干部职工会议就怎样提高自身素质，怎样才能适应新时期发展要求及合格的税务人员应具备哪些条件等内容做了精辟的讲座，帮助大家开阔了视野，增长了知识。二是组织各种学习培训，为干部职工灌输新鲜知识。今年先后组织全局干部职工参加为期一周的节后培训和7月份为期两周的综合业务培训，培训涉及各类岗位人员。三是积极鼓励大家以集中学习和自学相结合，根据学习的内容采取读书与辅导相结合、观看录相、听讲座等形式进行。充分利用分局局域网广泛开展计算机、一窗式、考核自动化等内容的培训，使大家及时了解掌握最新征管、信息知识，为顺利开展奠定了基础。积极组织人员参加全市举办的《公务员电子政务》考核，适应新时期发展需要，参加培训的学员很快能把所学知识应用于实际。
3.开展主题活动增强干部主人翁意识。今年来我局结合对胡锦涛总书记“八个为荣、八个为耻”社会主义荣辱观的重要论述的学习，开展“我与地税共荣辱”的主题活动。特别是“七一”期间，与区委宣传部、区武装部、区团委和区文明办共同举办以社会主义荣辱观为主题的“地税杯”歌咏比赛，用歌声庆祝和庆祝建党85周年。辖区内9个乡镇共11支代表队参赛，各界群众数百人观看比赛。召开不同对象、不同层次的座谈会，就如何破解XX地税发展难题献计献策。同时开展“爱我地税、美化家园”活动，组织全体干部职工进行捐赠，积极参与新办公楼的植树绿化。通过各种活动使全体干部职工坚定了政治立场，增强了宗旨意识、服务意识和大局意识，树立了“地税是我家，荣辱靠大家”的主人翁意识。
二、对照检查情况
近一年来我局班子在上取得了一定的成绩，通过对照要求，存在着一些不足和问题，具体如下：
（一）理论学习主动性不高，不善于运用理论很好地解决实际问题
主要表现在：
1、理论学习不深入，缺乏系统化。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表’重要思想缺乏全面、系统的研读，局限于一般化学习，局限于党组安排和参与机关干部的学习；有时甚至用传达上级会议精神来代替理论学习。
2、学习方法单一，学习兴趣不浓厚。把理论学习简单地理解为读读报纸、听听报告、做做读书笔记、写写心得体会。认为完成税收任务是硬任务，理论学习是软任务，满足于现状，没有在学活、学透上下功夫。
3、理论与实践衔接不牢。在实践中没有很好地把科学的理论、党的路线方针政策与本单位的税收征管实际有机地结合起来，有效地解决税收碰到的新情况、新问题。
（二）民主集中制原则贯彻还有差距，科学决策水平不高
主要表现在：
1、贯彻民主集中制原则有差距。有时存在着发扬民主不够或集中统一也不够的问题。领导班子有时对重大问题议得不深，分析不透，导致决策科学性水平不够高。有时停留于一般化，缺乏很强的创造性和创新精神。
2、分工的抓落实、抓检查、抓成效不够。每年都有制定税收各项计划，对作出全面部署、每个阶段都提出具体要求，但是对这些部署和要求，抓检查落实有时不够到位。
3、互相批评的风气尚未形成。每年只按照规定召开一次的民主生活会，缺乏经常性的思想交流和谈心活动。在民主生活会上，也只是过多地自我批评，互相批评的不是很尖锐，怕影响团结，有应付走过场的现象。
（三）干部资源调配力度不够，存在教育不力，监督不力的问题
主要表现在：
1、班子对干部人事制度的研究不够深入，对干部岗位轮换、交流意义的认识不够到位，有时考虑业务能力的配置，特别是考虑眼前平稳过渡较多，不愿开展干部交流。对培育新业务能手的力度不够，导致新业务骨干的后续力量不足。
2、对干部队伍和领导班子建设虽然制定了规划，但执行有时落实不好。对建设高素质干部队伍抓得不够紧，所采取措施不够有力，导致有的干部难以适应税收岗位的需要。
3、基层党支部对新形势下存
