桐柏县烟草专卖局
落实“四个带动”工作汇报
为落实县委、县政府关于实施“四个带动”的意见，进一步加强我局法规建设，规范专卖执法行为，促进依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政执法管理体制，确保烟草专卖法律、法规和规章的正确有效实施。结合我县具体实际，我局着重从以下几个方面：“专卖执法队伍建设、行政执法责任制制度的建立、普法宣传教育、执法案件的规范办理及《烟草专卖许可证管理办法》（国家发改委第51号令）的贯彻落实”抓好实施。现将我局依法行政工作总结汇报如下：
一、调整机构，加强建设
为进一步加强我局实施服务带动工作，按照县委、县政府要求，我局及时成立了以杨永贵局长为组长的依法行政工作领导小组，领导小组下设一个督察组，负责我局专卖依法行政考核日常工作，办公室设在我局专卖监督管理科。按照《烟草专卖人员资格管理办法》对在岗执法人员进行一次全面梳理调整，对不符合岗位条件的人员做出相应调整，同时对专卖执法管理岗位进行分类，实行资格认证制度，并明确每类岗位的具体任职资格条件，符合条件并取得执法证证的才能上岗。
二、健全制度，明确责任
根据省、市局有关规章规定，结合本地具体实际，依法界定执法权限、明确执法任务和责任，我局制定了具体的行政执法责任制实施方案，按照“谁主管，谁检查，谁负责”原则，对稽查中队专卖政执法工作实行责任制，对出现问题的直接责任人严格进行责任追究。从局长到一线管理人员等不同岗位都制定了相应的岗位责任制，明确了专卖执法人员岗位职权、职责分解和各级人员责任结构图，制定并下发了《桐柏县烟草专卖局2010年全员法制培训计划》、《桐柏县烟草专卖局行政执法责任制实施方案》、《桐柏县烟草专卖局行政执法评议调查表》、《桐柏县烟草专卖局行政执法日常检查表》等十项制度。每月我局由纪检监查部门对稽查人员进行依法行政、文明执法检查考核，并把各项考核内容纳入稽查人员的年度专卖目标管理考核。
三、依法行政，有效监督
一是做好专卖执法监督检查工作。每月派专人对各中队辖区商户进行回访，重点对我局专卖行政执法人员的市场监管、案件查处、行政许可等行政执法行为的监督，促进廉洁自律和行风建设，提高烟草专卖行政执法工作质量和效能，从而有效地促进办案质量的整体提高。二是做好专卖执法案件审查工作。通过把好案件立案、审批两个环节，对专卖处罚案件进行监督审查；重大
案件必须经过集体讨论，确保案件处罚程序合法、证据充分、适用法律条款依据正确，防止出现错案。
四、依法许可，狠抓落实
一是把贯彻实施好国家发改委《51号令》、《桐柏县卷烟零售点合理布局暂行管理办法》作为今年法规、普法工作的重中之重，列入我局稽查员业绩考核。二是采取多种形式向社会宣传新修订的《烟草专卖许可证管理办法》、《桐柏县卷烟零售点合理布局暂行管理办法》。三是严格按照《桐柏县卷烟零售点合理布局暂行管理办法》，认真贯彻《行政许可法》，切实做好卷烟零售许可证办理发放工作。
为使我局在行政审批、行政执法工作做出实效，切实完成县委、县政府实施服务带动的目标任务，我局在今后的工作要具体做好以下几方面工作：
一是全面加强法规工作。2010年，我局将把法规工作纳入县局主要工作日程和议事日程，局领导亲自协调和解决推进依法行政工作中存在的问题，在机构设置、人员配备、经费使用等方面为法规工作创造必要的条件。使依法行政严格程序，强化公正意识、程序意识、服务意识，提高执法为民、执法便民的水平和能力。
责任科室：法规科
责任人：宗万军
二是进一步加强法律法规宣传工作。在全县内营造烟草专卖法制宣传良好氛围，重点加强对零售商户、消费者以及烟草专卖执法人员和营销人员法制宣传教育。要求法规、专卖等部门在法制宣传教育工作中主动承担起组织实施，协调推动的责任，不断学习新知识、新方法，加强自身素质修养和能力修养。坚持普法与专卖执法相结合，普法与行政许可相结合。
责任科室：法规科、专卖监督管理科
责任人：宗万军、高峰
三是完善专卖执法监督检查制度。制定专卖行政执法回访实施办法，定期开展卷烟零售商户回访工作，促进廉洁自律和行风建设，提高烟草专卖行政执法工作质量和效能，全面提升我局烟草专卖行政执法工作水平。
责任科室：纪检监察室、专卖监督管理科
责任人：华远、高峰
四是进一步做好行政许可工作。继续按照《行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》及相关配套规定，加强对辖区许可证的审核、发放和监管。
责任科室：专卖监督管理科
责任人：孙文丽、李扬
〇一〇年五月二十五日二
