南召县云阳镇申报生态宜居宜业城镇材料
壮大区域绿色经济
建设美丽生态家园
－－南召县云阳镇建设生态宜居宜业城镇专题报告
一、云阳镇基本情况
南召县云阳镇位于南阳盆地北沿、伏牛山南麓，西距南召县城32公里，南距南阳市区、东距方城县城、北距鲁山县城均为60公里，是“两市”（南阳、平顶山）、“三县”（南召、鲁山、方城）、“七乡镇”（云阳、小店、皇后、太山庙、柳河、四里店、熊背）交界地带的区域性枢纽核心乡镇。境内交通便利，焦柳铁路、S331线、S231线重叠交叉穿镇而过，有县级火车站1个、汽车站1个。镇域总面积152平方公里，辖19个村委会、6个社区居委会，耕地面积3.7万亩。止2012年底，辖区社会人口10万人，其中镇区人口近6万人，是全县城区面积最大、人口最多的乡镇。
2011年以来，云阳镇先后被命名为“河南省住房和城乡建设十一五成就十佳名镇”、“河南省绿化模范乡镇”、“河南省科普示范乡镇”、“河南省历史文化名镇”、“南阳市五星级城镇”、“南阳市小城镇建设示范镇”等。
二、经济社会发展基本情况
（一）主要经济指标和社会发展指标完成情况
近年来，云阳镇党委、政府紧紧围绕“工业强镇、商贸重镇、生态大镇、文化名镇”的发展目标，围绕“突出两项重点（城市建设和项目建设），实现两个突破（苗木花卉产业和新型农村社区建设），筑牢两条底线（信访稳定和计划生育工作），夯实两个保障（组织队伍建设和财政实力增强）”的工作思路，以科学发展观为指导，立足镇情，务实重干，攻坚克难，一心一意谋发展，千方百计惠民生，形成了重点工作跨越发展、整体工作统筹发展、
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村通”工程，利用mmds系统为全镇住户发射电视信号。水电设施齐全。已建成日供水能力2万吨的自来水厂1个，镇区2万人已用上自来水。2012年，累计投入资金200多万元，建成30立方容量的蓄水工程11个，打机井近千个，建自来水管网18.5公里，农村改水受益人口达8000人以上，改水受益率提高到97%。境内有35千伏、110千伏、220千伏变电站共4座；全镇农网改造完成，供电入户率100%。公共服务职能机构健全。镇直及驻镇单位众多，设有国税分局、地税分局、公安分局、两个派出所、法庭、交警队、刑警队等职能单位28家；有中行（河南省仅有2个乡镇设有中行支行）、农行、村镇银行、信用社等金融机构网点10多个；建成液化气站1处；设有农业科技服务中心，负责全镇农技推广、牲畜品种改良、动植物疫疾病防治等。位于镇区的河南省蚕业科学研究院直属省农业厅，是河南省唯一从事蚕业研究与开发的科研机构，也是全国建立最早的省级蚕业科研机构之一，为全县乃至全省的蚕业发展发挥了重要指导作用。完善的城镇服务机构，为云阳经济社会发展和方便人民生活提供了有力的保障。
三、主导产业和特色产业发展
小城镇建设，特色产业是支撑。云阳镇党委、政府在城镇发展中，结合镇域经济特点，对工业经济、商贸流通经济、农业特色经济进行重点培育，着力实现城镇建设与经济发展的良性互动。
（一）工业经济
云阳工业企业基础坚实，镇区及周边有布局合理、资源配臵雄厚的红阳、向东、兵工三五五库、河南物资储备局三七八处、国家直属粮食储备库等国有企业和机构，有济南军区后勤部工程驻军以及河南省蚕业科学研究院和原南阳市云钢总厂（现为改制为天瑞集团云阳云铸有限公司）等。
一是大力发展汽配铸造业。全镇现有汽配铸造企业9家，年
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（三)农业特色经济
为实现农村发展、农业增效、农民增收的目标，云阳镇积极引导农业产业结构调整，以打造“河南云阳玉兰之乡”为目标，大力发展辛夷、花卉苗木、品种桃三大特色农业经济，在资金帮扶、市场开拓、科技培训等方面搞好服务，助推产业规模急剧膨胀。
目前，全镇辛夷种植发展到15个村5.8万亩360多万株，年产辛夷在1500吨以上，已成为“中国辛夷之乡”、“中国辛夷原产地”的核心区域；品种桃种植面积达到1.5多万亩，成为河南省“无公害品种桃基地”。以辛夷为基础的玉兰苗木产业蓬勃发展，以玉兰系列为主的苗木花卉发展到12个村3.1万亩，共有100多个品种，苗木存储量达8000多万株，产品俏销全国10多个省市，形成了“玉兰花香名天下，风景花木进京都”的发展景象，云阳已成为全市的苗木花卉中心乡镇、豫西南最大的苗木花卉生产基地，苗木花卉年交易额在亿元以上。
2012年以来，云阳镇以辛夷产业为基础，以玉兰产业为主导，在生态经济建设上实施“三三工程”，着力兴建“三大园区”和“三大基地”。“三大园区”即玉兰生态观光园、玉兰生态物流园、生态碧桃采摘园。玉兰生态观光园借鉴“中国第一农家乐”－－四川成都徐家大院的发展理念，由南阳锦天园林公司投资1.2亿元，以山头村为中心，建设总规模1万亩，分三期实施，整个项目建设包括玉兰园景观中心区、苗木花卉示范基地、150亩“七彩花海”田园、4.8万平方米的苗木花卉交易集散中心、500平方米的苗木花卉研发中心及配套的基础设施等，将以玉兰产业为主线，建设集农业生产经营、旅游观光、休闲度假等一体的现代农林生态示范园，把玉兰园打造成为全县苗木花卉产品的展示平台、全市知名的高效生态园。截至目前，玉兰生态园已完成投资3000
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元，城镇建设速度不断加快，镇区已形成了“四纵三横一环”的道路格局。
1、坚持高起点规划。树立规划也是生产力的理念，根据规划与经济社会发展相衔接的要求，按照“规划一步到位，建设逐步实施，十年属一流，二十年不落后”的原则，聘请郑州大学城市规划设计院完善了《2010年-2025年云阳镇总体规划》，把城市规划用地扩展到16平方公里，镇区建设用地扩展到12平方公里。在规划上，把镇域分为“四区”、“两轴”，“四区”即中部综合工业发展区、北部辛夷特色经济发展区、东部油桃特色经济发展区和南部苗木花卉特色经济发展区。“两轴”即由S3
31、S231过境公路两侧共同构成两条一级城镇发展轴、从北部西花园村起到南部铁佛寺的二级发展轴。2012年，又邀请河南省城市规划设计研究院专家实地考察，把云阳作为南召县次中心城市，高起点编制出云阳城镇的控制性规划及修建性详划，为城市的科学、可持续发展奠定基础。
2、高标准投入建设。通过财政投资、项目支撑、招商引资等措施，逐步推进“一心”（区域性经济文化中心）、“两带”（即沿鸡河、鸭河的滨河景观带）、“三轴”（即人民路、建设路、鹿鸣路三条镇区主干道）、“四区”建设。
（1）围绕“两带、三轴”，加快骨干路网建设，提升城市品位和形象。滨河景观带规划总长度5公里，计划总投资10亿元，在5年内建设环滨河商业店铺3000间6万平方米，住宅面积25万平方米；新建2座跨河大桥和3座橡胶坝；环滨河周边建设高档商务酒店、休闲广场等，打造集生态、休闲、商贸、防洪为一体的新景观带。其中，鸡河东岸综合开发工程已硬化道路1500米，铺设彩砖7500平方米，道路绿化3000平方米，安装路灯15盏，年底前基本完成商品房建设和配套的硬化、绿化、亮化工程，以
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已封顶。黄金河岸小区计划总投资1亿元，占地60亩，建筑面积8万平方米，已完成建筑面积约3万平方米，完成投资3500万元。天骄城计划投资3000万元，已建成2栋17层电梯房3万多平方米。
（4）城镇基础设施配套建设
①自来水厂项目工程。计划总投资2800万，项目资金1400万，水厂及主管网和部分支管网已经建成使用，二期工程正在施工，到年底镇区居民5万人全部用上安全、卫生的自来水。
②污水管网项目工程。计划总投资5010万元，目前已修建主管道8公里，为今后污水处理厂建设和提升城镇形象做好铺垫。
③天然气管网铺设项目。计划建输气站2处，年底前完成部分主干道管网铺设，争取使镇区500户以上居民用上天然气。
④垃圾中转站项目。总投资400万元，已完成了征地工作。 ⑤道路桥梁建设。目前已投资1500万，建成了鹿鸣大桥，修建镇区道路8长公里，修建广场3处、游乐场2个，完成主要街道的边沟修建、彩砖铺设、绿化、亮化等工程。
⑥其他公共服务设施建设。2011年以来，中央投入资金2200万元建教师周转房4000平方米、完成22所学校食堂建设、4个幼儿园建设及修缮教学楼共6000平方米。
通过“两带”、“三轴”、“四区”的逐步建设，使云阳城镇面貌焕然一新，把云阳打造成一个白天碧波荡漾、绿树成荫、三季有花、四季常青，夜晚灯火辉煌的 “山城、水城、生态宜居城”。
（二）规范化的城镇管理
云阳镇以开展“清洁家园”行动为载体，以统筹解决城镇、农村环境突出问题、建立长效管理机制为重点，加强和完善环卫基础配套设施建设，全镇动员、全民动手，规范靓化镇容镇貌。
1、坚持高规格组织。成立城镇建设管理工作领导小组，党委
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断提高，城镇的承载力和人气不断提升。到“十二五末”，云阳镇建成区面积将达到7平方公里，镇区常住人口将超过8万人。
（三）新型农村社区建设
围绕小城镇建设的整体思路，把新型农村社区建设纳入了城镇发展体系，按照“立足优势，突出特色，产业支撑，打造精品”的工作理念，在全镇规划布局新型农村社区5处，2012年已建成了占地45亩、可容纳110户的的兴云社区；并以苗木花卉产业为支撑，按照“规划高端、建设高档、绿化美化到位、文化氛围浓郁、生态和谐宜居”的标准，在山头村规划建设全镇第一个大型、新型农村社区－玉兰家园社区。该社区远景规划面积800亩，计划容纳1万人；近期规划占地216亩，容纳725户3000人，分三期实施完成。社区内幼儿园、超市、小学等公共基础设施和配套设施俱全；社区借鉴徽派建筑风格，结合鸭河自然水系和云阳文化底蕴进行高规格设计，在全市100个新型农村社区试点规划中排名第五。目前，玉兰家园社区一期工程已建成住房185套，打造20亩集防洪、休闲、娱乐为一体的滨河游园；完成3000平方的主广场美化、绿化和亮化工程。社区位于玉兰生态观光园对面，生态环境宜人，社区居民可以到生态园工作，也可以依托生态园发展苗木花卉、搞“农家乐”旅游，实现生态致富。
四、节能减排和生态宜居环境建设
近年来，云阳镇围绕“生态大镇”的发展定位，积极实施生态保护与恢复工程，提高生态承载力。
一是加强对退耕还林、荒山造林和自然保护区建设的管理力度，森林覆盖率不断提高；加大对矿区露天矿山边坡整治、复绿、景观修复和山体保护执法力度，狠抓水土恢复工程，积极推进小流域治理。现全镇林地面积达到15.5万亩，森林覆盖率达70％。
二是加大城镇生活垃圾无害化处理场建设与管理力度，建立
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预防性卫生监督；加强对垃圾、废弃物的管理，有效杀灭了蚁、蝇、蝉等害虫，对保障人民群众的身体健康，减少疾病发生发挥了积极作用。2012年，朱坪、东花园等4个村被命名为“市级卫生村” 。
综上所述：云阳镇作为豫西南知名的历史古镇、人口大镇、交通要镇和经济重镇，作为南阳市重点建设的小城镇、全县经济文化发展的次中心城镇， 在区位、能源、产业方面，具有一定的发展潜力，具备独特的经济发展条件和优势，经济基础相对较好、人口聚集规模大、特色产业明晰、综合承载能力较强，能够代表一定区域小城镇的发展水平。经过多年来的努力，云阳镇正逐步成为一个环境优美、设施配套、功能齐全、经济社会进步、投资环境优良、人民安居乐业的宛北名镇，云阳人民在发展绿色生态经济的同时，也拥有了美丽、天蓝、地绿、水净、宜居的幸福家园。
特申报云阳镇为南阳市“生态宜居宜业城镇”。
云阳镇人民政府 二○一三年十月九日
