西方政治制度
导言
一、最早对政治制度进行比较研究的是：亚里士多德。标志的著作：政治学
二、孟德斯鸠：论法的精神
三、比较政治研究的两个取向：国别研究、跨国研究
四、把系统论、信息论等现代科学的方法引进政治学研究的是：系统分析
第一章、西方政治制度的历史变迁
一、梭伦改革：经济改革、社会结构改革、政治改革
二、克里斯梯尼改革
1、反对梭伦改革的贵族后裔组成的平原派
2、坚持权欲制度的商人和手工业者组成的海岸派
3、代表无地少地的山区农民要求进一少改革、重分土地的山地派
三、雅典城邦民主制的主要内容
1、公民大会：是雅典城邦的最高权力机关
2、议事会：是雅典最重要的统治机构
3、陪审法庭：是整个城邦民主制的拱顶石
4、十将军委员会
四、雅典城邦民主制的特征：直接民主、抽签选官、轮番为治
五、共和国时代的基本政治制度
1、人民大会：是罗马共和国时代的最高国家权力机关
2、元老院：是罗马共和国时期最为重要的机构
3、行政官员：是罗马共和国的最高行政长官：执政官、独裁官、行政长官、监察官、保民官
六、古罗马政治制度的影响
1、共和国的观念与制度形式
2、古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设计
3、罗马法是古罗马留给后人的最宝贵的遗产之一
七、中世纪自治城市的政治制度
1、商业的复兴与中世纪城市的兴起
2、自治城市的政权组织形式：人身自由、司法自治、行政自治
3、基督教教会统治体系
八、中世纪封建政治制度的影响
1、中世纪孕育了现代宪政主义
封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展
封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的观念和制度
封建等级会议孕育了现代议会
2、自治城市的政治实践对西方立宪制度的影响
九、资产阶级的三次思想解放运动：文艺复兴、宗教改革、启蒙运动
十、近代西方政治制度的形成
1、英国议会君主制的形成：
大宪章：1215年6月，约翰王在贵族们的挟持下签署的文件，其中最重要的意义就在于确立了王权有限、
法律至上的原则
英国革命与短暂的共和政体
光荣革命与议会君主制的确立：权利法案。1688年的光荣革命，奠定了英国立宪君主制的基础
2、美国总统制共和制度的形成
独立战争：1775年爆发。起草了独立宣言。
邦联条例
1787年美国宪法：分权和制约与平衡原则、联邦制原则、权力有限的政府
3、法国议会制共和制度的形成
法国大革命：1789年法国大革命开启了法国近代宪政制度的历史。人权宣言是指导法国大革命和政治制度
创建的纲领性文件，也是世界近代史上最有影响的政治文件之一。
人权宣言的原则：宣布自由、财产、安全和反抗压迫是天赋不可剥夺的人权
肯定了言论、信仰、著作和出版自由
阐明了司法、行政、立法三权分立，法律面前人人平等，私有财产神圣不
可侵犯
十一、现代西方政治制度的发展
19世纪以来，随着资本主义的发展、社会阶级关系的变化以及国际经济政治关系的发展，国家的社会管理职能大大加强，西方各国的政治制度也经历了改革和变化，这种变化主要表现在以下几个方面：
1、政治民主化
2、行政集权化
3、多元共治
4、地方自治
十二、治理型政治的重要牲
1、治理是一个多个主体间的管理活动
2、治理还是一个互动的过程
第二章、西方政治制度的基本原则
一、主权在民原则
1、布丹的主权理论：国家论六卷被誉为西方关于国家主权学说的最重要论著
2、卢梭的人民主权：直接来源是他的社会契约论。公意就是国家全体成员的经常意志
3、主权在民原则在西方各国的确立：最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的是：法国
4、主权在民与政治合法性的基础
首先，从理论上讲，卢梭的人民主权理论主要是为了解决政治生活中的服从问题，其本身就是一种论证政治合法性的理论
其次，从实践上看，建立在人民主权原则基础上的民主政治制度是一种最具有政治合法性的政治制度
二、代议制原则
1、代议制：指人民并不直接行使管理国家的权力，而是通过选举代表组成代议机关来行使国家权力
2、埃德蒙.伯克关于代议制的理论
国会不是来自各种敌对利益的代表所组成的领会，即并非每人都是一个代理人及保护者，必须维护其利益而反对其他代理人及保护者，而是一个国家的深思熟虑的会议，只有一个整体的单一的利益，不应由地方性目的及地方性偏见所支配，而应该以普遍利益和整体更改为指向。
3、约翰.斯图尔特.密尔关于代议制的理论
理想上最好的与实际可靠的政府形式
代议制政府的本质规定
代议制政府的两大弊端及建设方案
4、代议制通行的具体原则
人民通过代议机关行使国家主权
人民通过选举代表组成代议机关
代议机关必须遵循严肃的议事规则
少数服从多数与保护少数原则
代议民主并不排斥直接民主
三、法治原则
1、自然法的主要内容：人是生而具有生命、自由和财产的权利，这些权利被称为自然权利
2、亚里士多德是最早主张法治的思想家之一
3、阿奎那把法分成四种：永恒法、自然法、人法、神法
4、美1787年费城制宪会议通过的美国宪法是世界上第一部成文宪法，实行不成文宪法的典型国家是英国
5、法治原则的主要内容
法律必须是普遍的和公开的
法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利
法律面前人人平等
司法必须独立
四、分权制衡原则
1、亚里士多德提出将国家权力分为三种职能：立法、行政、审判
2、波里比亚提出的混合政体，分为：执政官、元老院、公民大会
3、洛克的分权学说：立法权、执行权、对外权
4、孟先斯鸠：立法权力、行政权力、司法权力
5、西方国家侵权制衡的三种模式
美国模式：国会与总统之间的分权制衡、总统与法院之间的分权制衡、国会与法院之间的分权制衡
英国模式：议会与内阁之间的相互制衡、议会主权与司法的相对独立
法国模式：第
三、第四共和国的权力失衡、第五共和国的侵权制衡
五、人权原则
1、法国人权原则的确立：在1789年通过的人权宣言，是法国第一部宪法
2、人权宣言的主要内容：
在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的
主权属于国民
自由是指有权从事一切无害于他人的行为，法律仅有权禁止有害社会的行为
法律是公共意志的体现，在法律面前，所有公民都是平等的
公民都有言论、著述和出版自由
有关人权的原则还包括罪弄法定、法律不溯既往、无罪推定和财产是神圣不可侵犯的权利
第三章、西方国家的选举制度
一、英国普选制的确立：1832年，英国确立了成年男子的普选权为首要的目标
二、西方选举制度的意义
1、选举是实现人民主权和代议制民主的主要途径
2、选举是政权合法性的基本来源
3、选举是民众政治参与和政治社会化的重要方式
三、西方选举制度的原则：普遍原则、平等原则、自由投票原则、选举公开原则
四、实质要件：积极要件：国籍条件、年龄限制、居住期限
消极要件：不能患有精神病或其他无法正确表达意识的疾病、不能被剥夺政治权利
五、形式要件：选民登记
六、候选人资格：国籍资格、年龄资格、居住资格、职业限制、文化教育资格、选举保证金
七、选区划分的基本原则：一人一票的原则、根据人口的变更不断改划选区的原则、按照行政区划划分选区
八、多数代表制：指一个先区应选出的议员名额，为该选区内得票最多的正常或个人完全占有。又分为：
相对多数代表制：即获得一个街区内最多选票的候选人当选
绝对多数代表制：指候选人或正常必须获得全部选票的过半数才能当选
九、混合代表制：在选举中同时采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方法
十、选举监督的内容：对竞选资金监督、对竞选行为的监督、对选民行为和选举工作人咒行为的监督
第四章、西方国家的政党与利益集团
一、政党的特征：
1、具有鲜明的阶级性
2、拥有明确的政治纲领
3、都有明确的政治目标
4、有相应的组织系统和领导机构
5、有一定的纪律约束
二、现代政党起源：英国
三、西方政党经过的阶段
1、是公开排斥时期，这时期，无论是当权者还是社会思想家大都把政党看成是政治生活中的有害之物
2、是默认时期，这时的西方国家和社会，虽然还有人对政党厌恶和打击，但是在实践中，政党随着民主政治的发展不断发展壮大
3、是法律承认时期，19世纪末，随着政党在国家政治生活中作用急剧增长，西方国家开始在法律上承认政党的存在和活动，在选举法中规定了政党参选的提名程序
四、议会内起源的政党：英国、美国、法国
五、议会外起源的政党：德国、意大利、西班牙、日本
六、两个半政党：以右翼的基督教民主联盟和左翼的社会民主党两大政党为主体，分别吸收其他小党组成政党聪明
轮流执政的政党体制
七、西方政党的功能：利益的表达、利益的聚合、组织选举、政治录用、政治社会化
八、西方国家的政党政治的特点
1、表达和聚合本阶级的利益要求和政治意识
2、政党政治是发生在不同政党之间的政治，表现为不同政党在争夺对国家权力控制的过程中形成的关系
3、以夺取和执掌政权为目标
4、政党政治反映了社会政治，反映了社会各阶级、各阶层及其他各种社会力量之间的斗争、联合和博弈
5、政党政治主导国家政治
九、西方国家的政党制度
1、两党制：起源于英国
2、多党制：法国、德国、意大利、日本
十、利益集团的类型
1、特殊利益集团与公共利益集团
2、体制化利益集团与结社性利益集团
3、经济型利益集团和政治性利益集团
4、压力集团
十一、利益集团影响政治的主要方式
1、直接向政府表达政治诉求，提出利益要求，直接影响政策
2、通过政党影响政策
3、通过大众传媒影响政策
第五章、西方国家的议会制度
一、英国大宪章的主要内容：
1、宣告国王无权擅自征税，除传统的封建捐税外，任何赋税的征收都须经全国公意许可，实际上就是要获得大会议的同意
2、宣告国民有协商的权利，有关征税、立法等都应与国民普遍协商，征得全国普遍同意，为此，国王应召集教俗贵族和其他有关人员进行咨询
3、确立了王权有限的原则，宣告王权应受制约驻及人民有权合法驱除暴君
二、1688年确立了权利法案。1694年通过的三年法案。1701年的王位继承法。19世纪30年代，议会取得了至高
无上的地位，成为国家政治生活的中心
三、议员的职权：提案权、质询权、讨论和表决权
四、议员的特权：人身保护权、言论免责权、生活保障权
五、议会的体制：一院制、两院制
六、议会党团：指为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织
七、议会党团的职责
1、协调本党议员或联盟党团议员在议会的行动和确定对其他党派提出的方案的态度
2、组织指挥本议会党团在议会及各种委员会中的活动
3、选择议会中的盟友和对手
4、观察、研究议会内政治的发展形势，并提出相应的对策
5、参与、争夺对议会事务的领导，提名议会中需要选举产生的职位的本党候选人
八、议会的权力：立法权、预算权、监督权：质询、听证、调查、倒阁、弹劾
九、审议法案：一读、二读、三读
十、一事不再议：是西方国家议会的惯例，即在议会中有关某一个议案的问题在同一会期中不再重复进行审议
第六章、西方国家的中央政府制度
一、国家元首的分类
1、按国家元首的组织构成来划分：个人元首、集体元首
2、按国家元首的产生方式来划分：世袭的国家元首、选任的国家元首
3、按国家元首发挥的作用来划分：虚位元首、实权元首
二、国家元首的权力：公布法律权、发布命令权、外交权、统帅军队权、任免权、赦免权、荣典权
三、总统制：最为典型的就是美国
1、总统既是国家元首又是政府首脑
2、总统和国会权力分立且地位平等
3、内阁成员均接受总统的领导和监督
4、总统所属政党不一定是国会多数党
四、半总统制：法兰西第五共和国是这种体制的典型。也称为：戴高乐体制
五、委员会制：瑞士联邦共和国
六、政府职能的发展
1、从18世纪后期到20世纪初，奉行守夜人政府的小政府理念：亚当斯密
2、从20世纪30年代到60年代，倡导积极干预的大政府思想：凯恩斯
3、从20世纪70年代到80年代末，鼓吹政府失灵而推崇市场价值：凯恩斯
4、从20世纪90年代起至今，提出政府与市场并重的混合型管理模式
七、政府决策过程的阶段：决策创议、决策制定、决策执行、决策评估、决策调整
第七章、西方国家的地方政府制度
一、国家结构的分类：单一制、联帮制
二、单一制国家中央与地方的分权
1、中央集权型单一制国家
地方政府在中央政府的严格控制下行使职权，由中央委派官员或由地方选出的官员代表中央管理地方行政，地方居民没有自治权，或者即使设有自治机关亦受中央政权的严格控制
2、地方分权型单一制国家
地方政府由当地居民选举产生，并在中央政府监督下依法自主处理地区事务，中央不得干涉地方具体事务，典型的有英国、日本、意大利
三、按地方政府设置目的所作的分类
1、一般地域型地方政府：指国家基于按地域进行管理的一般需要而设置的政府
2、市镇型地方政府：是国家基于市镇地区专门管理的需要而设置的政府
3、民族区域型地方政府：指多民族国家基于解决民族问题的需要，而在少数民族聚居区域设置的政府
4、特殊型地方政府：是国家基于政治的、行政的或其他特殊需要而设置的政府
四、按地方政府与中央政府的关系所作的分类：行政体地方政府、自治体地方政府
五、行政区划应遵循的原则
1、推动经济发展的原则
2、加强控制和提高管理效率的原则
3、促进民族团结和发展的原则
4、自然条件和历史传统的原则
5、保持稳定又适时调整的原则
六、地方政府职能的演变
1、地方政府职能总量的不断膨胀
2、地方政府的管理性、服务性职能日趋重要
3、地方政府职能出现职能合并的倾向
4、地方政府服务职能的民营化潮流
七、地方政府职能的具体内容：单一制国家地方政府的职能、联邦制国家地方政府的职能5
八、地方政府的组织形式
1、议会委员会制：指市议会和市政府合二而
一、市议会拥有立法权和行政权、市议会负责作出决策并组织其
设立的若干城市委员会来执行的城市政府组织形式
2、议会市长制：指立法权和行政权分别由市议会和市长来掌握并相互制衡、但市议会在与市长的关系上处于
优势地位的这样一种城市组织形式
3、市长议会制：指立法权和行政权分别由市议会和市长来掌握并相互制衡，但市长在与市议会的关系中处于
优势地位的这样一种城市政府组织形式
4、议会-----经理制：指市议会专门聘请一位市政管理专家任经理，由其主持市政府行政工作并实行专业管理的
一种城市政府组织形式
第八章、西方国家的司法制度
一、罗马法的起源、完成及其特点
罗马法是存在于古代罗马的奴隶制国家整个历史时期的法律，包括从罗马共和国产生至西罗马帝国灭亡时 期的法律，也包括公元7世纪中叶以前东罗马帝国的法律。
罗马共和国时期，首先发展的是只适用于罗马市民的市民法，它是基于习惯和制定法汇编形成的，其最重要的 成就就是公元前5世纪出现的十二铜表法
共和国后期和 罗马帝国的前期，是古罗马的全盛时期
二、主要西方国家的法院组织
1、法国的法院组织：
普通法院又分为：民事法院和刑事法院：各有四个审级，即初审法院、大审法院、上诉法院、最高法院
2、德国的法院组织：地方法院、地区法院、州高等法院、联邦高等法院
3、英国的法院组织：郡法院和治安法院、高等法院和皇家刑事法院、上诉法院、从上议院到最高法院
4、美国的法院组织：
联邦法院组织体系：联邦地区法院、联邦上诉法院、最高法院、专门法院
州法院组织体系：基层法庭、州地方法院、州上诉法院、州最高法院
三、法官制度
1、法官的产生：西方国家的法官，多是任命产生，少数是选举产生。选举产生的法官一般是基层和地方法院
的法官
2、法官的保障：法官不可更换制、法官专职制、法官高薪制、法官退休制
四、陪审团制度
1、在古希腊的雅典，每年以抽签方式由从30岁以上的公民中选出6000名陪审官，任期1年，每个案件由其
